Постановление № 5-1714/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 5-1714/2020

Дело № 5-1714/20

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Березники 25 ноября 2020

Судья Березниковского городского суда Пермского края Черепанова А.Г.,

при помощнике судьи Никитиной В.Н.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ИП ФИО1,

рассмотрев в помещении Березниковского городского суда Пермского края дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Индивидуального предпринимателя Кониной ТВ, .....,

у с т а н о в и л :

..... ст. инспектором отделения организации миграционного учета ОВМ ОМВД России по Березниковскому городскому округу КГ в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому ..... по адресу: ....., было выявлено административное правонарушение, допущенное гражданином РФ ИП ФИО1, выразившееся в неуведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, о прекращении (расторжении) с иностранным гражданином рудового договора на выполнение работ (оказание услуг). ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, ..... расторгла трудовой договор на выполнение работ с временно пребывающим на территории РФ гражданином Республики ..... ИИ угли, ..... года рождения, однако в период с ..... по ....., не направила в адрес ОВМ МО МВД России «Березниковский» уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правого договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, уведомление подано ...... Тем самым ИП ФИО1 нарушила ч.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП ФИО1 в судебном заседании пояснила, что с протоколом об административном правонарушении согласна в полном объеме, в содеянном раскаивается. Просила строго не наказывать, поскольку у нее тяжелое материальное положение, и нет финансовой возможности оплатить большой штраф.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ОВМ ОМВД России по Березниковскому городскому округу ГГ в судебное заседание не явилась.

Исследовав материалы дела, заслушав лица, привлекаемого к административной ответственности, ИП ФИО1, судья приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи уведомлений устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

На момент совершения правонарушения применялись формы и порядок представления уведомлений, установленные Приказом ФМС России от 28 июня 2010 года № 147 с учетом изменений, внесенных Приказом ФМС России от 12 марта 2015 года № 149.

Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства и порядок предоставления указанного уведомления содержатся соответственно в Приложениях №№ 19 и 21 к Приказу от 28 июня 2010 года.

Из материалов дела следует, что ..... по адресу: ....., было выявлено административное правонарушение, допущенное гражданином РФ ИП ФИО1, выразившееся в неуведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, о прекращении (расторжении) с иностранным гражданином рудового договора на выполнение работ (оказание услуг). ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, ..... расторгла трудовой договор на выполнение работ с временно пребывающим на территории РФ гражданином Республики ..... ИИ угли, ..... года рождения, однако в период с ..... по ....., не направила в адрес ОВМ МО МВД России по Березниковскогому городскому округу уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правого договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином.

Уведомление было подано ИП ФИО1 ......

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ....., с которыми ИП ФИО1 согласилась. Вину признали;

- копиями свидетельств о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории РФ, о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

- копией свидетельства о государственной регистрации права от .....;

- формой уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от .....;

- объяснениями ИП ФИО1;

- рапортом инспектора ОВМ МО МВД России по Березниковскогому городскому округу ГГ

При таких обстоятельствах, судья квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о прекращении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ИП ФИО1 возможности выполнить требования части 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в части соблюдения сроков направления уведомления, не представлено, равно как и доказательств принятия индивидуальным предпринимателем всех мер к соблюдению требований миграционного законодательства.

Смягчающим, вину обстоятельством ИП ФИО1 судья признает признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств отягчающих вину ИП ФИО1 судьей не установлено.

Положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат применению в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства и их работников независимо от порядка и способа выявления административного правонарушения, поскольку действующее законодательство предусматривает возможность применения предупреждения только при совокупности следующих условий: привлекаемое к ответственности лицо является субъектом малого и среднего предпринимательства; административное правонарушение совершено впервые (с учетом срока, установленного статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию); отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба; назначение предупреждения в качестве административного наказания не предусмотрено соответствующей статьей Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях; административное правонарушение не входит в перечень, указанный в ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы административного дела не содержат сведений о том, что ИП ФИО1 ранее привлекалась к административной ответственности.

Правонарушение, совершенное обществом, в перечень составов, исключающих замену штрафа предупреждением, не входит. Допущенное индивидуальным предпринимателем нарушение миграционного законодательства вреда и или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не повлекло.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. В рассматриваемом случае такая совокупность обстоятельств имеется, допущенное нарушение не повлекло негативных последствий, ИП были приняты меры к устранению выявленного правонарушения.

Доказательств явного пренебрежительного отношения ИП ФИО1 к исполнению своих публично-правовых обязанностей, повлекших возникновение какой-либо существенной угрозы обществу или государству, не установлено.

Таким образом, имеется совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать индивидуального предпринимателя Кониной ТВ, ..... года рождения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) А.Г. Черепанова

Копия верна, судья