Решение № 2А-3616/2021 2А-3616/2021~М-3644/2021 М-3644/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2А-3616/2021

Дело № 2а-3616/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2021 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Анциферовой Н.Л.,

при секретаре Евстигнеевой И.А.,

с участием старшего помощника прокурора Ленинского районного суда г.Ульяновска Анастасина О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района города Ульяновска поданного в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Ульяновска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством на основании водительского удостоверения № (срок действия до ДД.ММ.ГГГГ), категории «В, В1, (AS), М».

В обоснование иска указал, что по сведениям ГУЗ «УОКНБ» ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты>

Из информации, предоставленной УГИБДД УМВД России по Ульяновской области следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № (срок действия до ДД.ММ.ГГГГ), категории «В, В1, (AS), М».

Наличие у ФИО1, действующего водительского удостоверения и, соответственно, права управления транспортным средством создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района г. Ульяновска Анастасин О.А., заявленные требования поддержал по доводам административного иска.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 административные исковые требования признал. Пояснил, что не знал, что был поставлен на учет. Осенью 2020 года рассматривалось уголовное дело в отношении него по ст. 228.1 УК РФ, было назначено наказание в виде штрафа. В настоящее время не употребляет вещества, сдает анализы, встал на путь исправления.

Представители заинтересованных лиц ГУЗ «УОКНБ» и УМВД России по Ульяновской области в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Представители заинтересованных лиц ГКУЗ «УОКНБ», УМВД РФ по Ульяновской области в судебном заседании не присутствовали, извещались о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 45 Федерального закона от 08.01.1998 года за №3 «О наркотических средствах и психотропных веществах», в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно абзацу девятому статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон N 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 23 данного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно ст. ст. 25, 27 Федерального закона N 196-ФЗ право на управление транспортным средством предоставляется гражданам, достигшим определенного возраста, после соответствующей подготовки, сдачи квалификационных экзаменов, при отсутствии медицинских противопоказаний к водительской деятельности и подтверждается водительским удостоверением.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с п. 4 ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, наряду с остальными мерами медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, устанавливается федеральным законом.

Вступившим в силу с 12.01.2015 Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 (далее - Перечень), психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), названы как противопоказания к управлению транспортным средством.

Статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Как следует из материалов дела, административному ответчику выдано водительское удостоверение № (срок действия до ДД.ММ.ГГГГ), категории «В, В1, (AS), М».

Согласно информации ГКУЗ «УОНКБ» ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты>

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что наличие у ФИО1 водительского удостоверения, и, соответственно, права управления транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает необходимым прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № (срок действия до ДД.ММ.ГГГГ), категории «В, В1, (AS), М».

Кроме того, суд полагает необходимым возложить обязанности на ФИО1 обязанность сдать водительское удостоверение № (сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ), категории «В, В1, (AS), М», в МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, поскольку отсутствие такой обязанности противоречит нормам материального права, регулирующих рассматриваемые отношения между сторонами административного спора, что влечет изменение решения на основании пункта 2 статьи 309, пункта 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2014 № 1191 утверждены Правила возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Пунктом 8 названных правил предусмотрено, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, у которого были выявлены указанные противопоказания и ограничения, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами водительское удостоверение возвращается органом ГИБДД при предъявлении лицом медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

При таких обстоятельствах при прекращении права управления транспортными средствами на ФИО1 безусловно должна быть возложена обязанность сдать водительское удостоверение в МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области.

Согласно ст. 114 КАС РФ с административного ответчика в доход бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Ленинского района г. Ульяновска удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, на основании водительского удостоверения серии №, категория В, В1 (AS), М от ДД.ММ.ГГГГ.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения информации в базу данных УМВД России по Ульяновской области о прекращении права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами.

Обязать ФИО1, сдать водительское удостоверение серии №, категория В, В1 (AS), М от ДД.ММ.ГГГГ, в МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Л. Анциферова

Решение в окончательной форме изготовлено 03.08.2021.