Решение № 12-28/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 12-28/2020

Дело № 12-28/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калтан 6 мая 2020 года

Судья Калтанского районного суда Кемеровской области Ванюшин Е.В.,

при участии представителя защитника заявителя ООО «Кузнецкэкология+» ФИО1, действующего на основании ордера от 27.11.2019г.,

представителя заинтересованного лица-старшего дознавателя отделения надзорной деятельности и профилактической работы г. Калтан Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Осинники и г. Калтан ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Кузнецкэкология+» на постановление от 01.11.2019г. по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Кузнецкэкология+» по ст.20.4 ч.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя главного государственного инспектора ... и ... по пожарному надзору П № от ХХг. ООО «Кузнецкэкология+» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Генеральный директор Р,, не согласившись с постановлением, обжаловал его в суд, в жалобе просит постановление отменить, прекратить производство по делу, указывая на то, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, т.к. в нарушение должностной инструкции, правил внутреннего трудового распорядка, инструкции по обеспечению пожарной безопасности слесарь по ремонту оборудования П. самовольно без разрешения и ведома начальника смены использовал болгарку для срезания болтов на дымовой трубе, в результате чего от искры произошло возгорание, что послужило причиной пожара. Обществом предприняты все меры по недопущению возникновения пожара.

Представитель ООО «Кузнецкэкология+» и ООО «ПромСибирь» ФИО1 в судебном заседании просил жалобу удовлетворить по доводам, изложенным в ней, дополнительно пояснил, что протокол и обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении были составлены в отсутствие представителя потерпевшего ООО «ПромСибирь» Л., которая не была надлежаще извещена о рассмотрении дела. Законный представитель юридического лица ООО «Кузнецкэкология+» не участвовал при рассмотрении дела об административном правонарушении ХХ, находился на лечении в отделении первой городской клинической больницы ... в период с ХХ по ХХ, а у представителя общества С. отсутствовало право на представление интересов общества, в связи с отзывом выданной доверенности. Потерпевшему не причинен ущерб в результате пожара, все затраты по устранению последствий пожара понесло ООО «Кузнецкэкология+». Протокол об административном правонарушении составлен с нарушениями положений ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, т.к. в нем отсутствуют данные о потерпевшем, которому не разъяснены права.

Старший дознаватель отделения надзорной деятельности и профилактической работы ... надзорной деятельности и профилактической работы ... и ... А., действующий на основании доверенности от ХХ, в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, указывая на то, что обжалуемое постановление вынесено в соответствии с требованиями КоАП РФ. При вынесении обжалуемого постановления представитель потерпевшего не присутствовала, была извещена надлежаще, извещение было направлено по юридическому адресу общества. Он проводил проверку по факту пожара, было установлено, что возгорание произошло от искры при работе резаком, т.к. при ведении работ не были соблюдены требования пожарной безопасности. Нарушение обществом п. 3 Правил Противопожарной безопасности выразилось в том, что у Петривского, который проводил огневые работы не было документов, подтверждающих прохождение обучения по пожарно-техническому минимуму с отрывом от производства.

Судья, опросив лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав представленные доказательства, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ООО «Кузнецкэкология+» осуществляет деятельность по обработке отходов резины, хранению и складированию, арендует нежилые помещения, собственником которых является ООО «ПромСибирь», расположенные по адресу ... с целью размещения в нем офисов и помещений производственного и подсобного назначения.

ХХ в 16.34 часов в технологическом здании Цеха № по переработке автомобильных покрышек ООО «Кузнецкэкология+» при проведении работниками огневых работ произошел пожар.

По факту пожара уполномоченным государственным органом был произведен осмотр места происшествия, результаты которого отражены в протоколе осмотра от ХХ, проведены проверка и экспертиза, по результатам которых, при осуществлении деятельности юридического лица выявлены нарушения требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ХХ №:

- в нарушение п. 3 Правил к работе на объекте допущены лица без прохождения пожарно-технического минимума;

- в нарушение п. 419 Правил проведены огневые работы без очистки от горючих веществ и материалов в радиусе очистки территории от горючих материалов согласно приложению №;

- в нарушение п. 420 Правил проведены огневые работы с находящимися в радиусе зоны очистки территории строительных конструкций, настилы полов, отделка и облицовка, изоляция и части оборудования, выполненные из горючих материалов, без защитного металлического экрана, покрывалами для изоляции очага возгорания или другими негорючими материалами и с не политыми водой;

- в нарушение п. 421 Правил место проведения резательных работ на объекте, в конструкциях которых использованы горючие материалы, без ограждения сплошной перегородкой из негорючего материала;

- в нарушение п. 437 Правил проведены огневые работы без оформления наряд-допуска на выполнение огневых работ по форме, предусмотренной приложением №.

Установив, что причиной пожара и повреждения чужого имущества по адресу: ... «А» явились указанные нарушения п.п. 3, 419, 420, 421, 437 Правил, административный орган пришел к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ, что явилось основанием для составления ХХ в отношении ООО «Кузнецкэкология+» протокола № об административном правонарушении.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора ... и ... по пожарному надзору П № от ХХг. ООО «Кузнецкэкология+» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Судья, опросив участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив материалы дела в их совокупности, считает, что постановление заместителя главного государственного инспектора ... и ... по пожарному надзору П № от ХХг. следует оставить без изменения, а жалобу ООО «Кузнецкэкология+» без удовлетворения.В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 6 статьи 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В качестве доказательств вины ООО «Кузнецкэкология+» в совершении административного правонарушения в материалах дела представлены:

Протокол об административном правонарушении от 09.08.2019г. согласно которому ООО «Кузнецкэкология+» в нарушение п. 3 Правил к работе на объекте допущены лица без прохождения пожарно-технического минимума; в нарушение п. 419 Правил проведены огневые работы без очистки от горючих веществ и материалов в радиусе очистки территории от горючих материалов согласно приложению №; в нарушение п. 420 Правил проведены огневые работы с находящимися в радиусе зоны очистки территории строительных конструкций, настилы полов, отделка и облицовка, изоляция и части оборудования, выполненные из горючих материалов, без защитного металлического экрана, покрывалами для изоляции очага возгорания или другими негорючими материалами и с не политыми водой; в нарушение п. 421 Правил место проведения резательных работ на объекте, в конструкциях которых использованы горючие материалы, без ограждения сплошной перегородкой из негорючего материала; в нарушение п. 437 Правил проведены огневые работы без оформления наряд-допуска на выполнение огневых работ по форме, предусмотренной приложением №.

Уведомление от 08.08.2019г., полученное представителем ООО «Кузнецкэкология+» 08.08.2019г. о том, что представителю ООО «Кузнецкэкология+» необходимо явиться ХХ к 15.00 час. для присутствия при возбуждении административного производства по ч.6 ст.20.4 КоАП РФ для составления протокола об административном правонарушении.

Донесение о пожаре.

Объяснение начальника ОП-3 ФГКУ «12 отряд ФПС по ...» Т. в котором указано, что на месте происшествия установлено, что во время работы по резке металла «резаком» произошло возгорание внутри цеха. Предварительная причина пожара: нарушение правил пожарной безопасности при проведении огневых работ.

Акт служебного расследования причин и обстоятельств возникновение пожара (л.д. 6).

Справка о материальном ущербе в которой указано, что в результате пожара, произошедшего ХХ ООО «КЭК+» был нанесен материальный ущерб на сумму 100 000 рублей из которых монтаж оконных блоков-95 000 рублей, побелка здания 5 000 рублей.

Объяснения Р,, П., А..

Заключение эксперта № согласно которого зона очага пожара располагалась в помещении технологического здания в районе юго-западного угла северной пиролизной печи. Непосредственной (технической) причиной пожара явилось возгорание горючих материалов в зоне очага пожара либо от пламени газового резака, либо от расплавленных частиц металла, образовавшихся при газовой резке.

Договор аренды нежилого помещения заключенному ХХ ООО «ПромСибирь» с ООО «Кузнецкэкология+» на предоставление нежилого помещения по адресу: ....

Согласно справке, выданной ХХ ООО «ПромСибирь» в результате пожара ХХ на территории ООО «ПромСибирь» имущество, принадлежащее ООО «ПромСибирь» не пострадало, ущерб не нанесен. Все последствия пожара были устранены силами ООО «Кузнецкэкология+» незамедлительно. Претензий к ООО «Кузнецкэкология+» ООО «ПромСибирь» не имеет.

Протокол осмотра места происшествия с фототаблицей от ХХ согласно которому было установлено, что пожаром были повреждены технологическое оборудование, оконные проемы без рам и остекленения, стены здания закопчены.

Доводы, изложенные заявителем в жалобе, суд считает несостоятельными, так как в судебном заседании обстоятельства совершенного юридическим лицом ООО «Кузнецкэкология+» административного правонарушения подтвердились, основания привлечения его к административной ответственности не изменились.

Выше перечисленными материалами дела вина ООО «Кузнецкэкология+» в нарушении требований Правил Противопожарной безопасности.

Нарушение обществом п. 3 Правил Противопожарной безопасности выразилось в том, что у Петривского, который проводил огневые работы не было документов, подтверждающих прохождение обучения по пожарно-техническому минимуму с отрывом от производства.

Довод представителя заявителя о том, что ООО «ПромСибирь» ущерб не нанесен, претензий данное общество к ООО «Кузнецкэкология+» не имеет, так как все последствия пожара были устранены силами ООО «Кузнецкэкология+» незамедлительно, в связи с чем в действиях ООО «Кузнецкэкология+» отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.20.4 КоАП РФ, судья считает несостоятельным, так как протоколом осмотра места происшествия с фототаблицей зафиксировано поврежденное пожаром имущество ООО «ПромСибирь», а именно оконные рамы с остекленением, стены здания, что так же подтверждается справкой ООО «ПромСибирь» согласно которой ущерб составил на общую сумму 100 000 рублей.

Разрешая заявленное представителем ООО «Кузнецкэкология+» ходатайство об исключении из доказательной базы протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Кузнецкэкология+», судья считает, что оснований для удовлетворения данного ходатайства не имеется. Каких-либо процессуальных нарушений при составлении указанного протокола не установлено.

Наказание, назначенное юридическому лицу ООО «Кузнецкэкология+», вынесено с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, соответствует санкции ст. 20.4 ч.6 КоАП РФ.

Таким образом, постановление главного государственного инспектора ... и ... по пожарному надзору С. от 12.12.2019г. следует признать законным и обоснованным и оставить без изменения, а в удовлетворении жалобы юридическому лицу ООО «Кузнецкэкология+» следует отказать.

Руководствуясь ст. 30.7 К РФ об АП, судья,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора ... и ... по пожарному надзору П № от ХХг. в отношении юридического лица ООО «Кузнецкэкология+» по ст. 20.4 ч.6 К РФ об АП оставить без изменения, жалобу юридического лица ООО «Кузнецкэкология+» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись

Копия верна

Судья: Е.В. Ванюшин