Решение № 2-2345/2023 2-2345/2023~М-2029/2023 М-2029/2023 от 21 августа 2023 г. по делу № 2-2345/2023

дело №2-2345/2023

УИД:23RS0003-01-2023-003365-52


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город-курорт Анапа "21" августа 2023 года

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Аулова А.А.

при секретаре Засеевой О.В.

с участием: истца ФИО1

представителя ответчика – администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО2, действующей на основании доверенности №103-07-3207/23 от 20 марта 2023 года,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - управления по делам семьи и детей администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО3, действующего на основании доверенности №103-07-2014/23 от 20 февраля 2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края, администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений на территории муниципального образования город-курорт Анапа, о восстановлении срока для подачи заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с учетом изменений предмета исковых требований в соответствии с положениями ст.39 ГПК РФ обратился в суд с иском к Министерству труда и социального развития Краснодарского края, администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений на территории муниципального образования город-курорт Анапа, о восстановлении срока для включения в список детей-сирот, подлежащих обеспечением жилым помещение, о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, сославшись на то, что он относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на предоставление мер социальной поддержки. Так, в соответствии с решением Анапского районного суда от 20 ноября 2001 года его отец Б. А.Н. лишен родительских прав. На основании решения Анапского районного суда от 20 ноября 2001 года его мать Б. В.А. была ограничена в родительских правах, впоследствии ДД.ММ.ГГГГ она умерла. Постановлением главы города-курорта Анапа №109/1 от 11 февраля 2002 года он был помещен в ГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированную коррекционную школу-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья ст. Березанской Краснодарского края, где находился до августа 2014 года. В период с 01 сентября 2014 года по 26 июня 2015 года он обучался в ГКОУ НПО МинСР и СП КК "АПУИ". В настоящее время он является <данные изъяты>, единственным источником его дохода является пенсия по инвалидности, между тем, ввиду отсутствия жилого помещения он вынужден арендовать жилое помещение для проживания. 13 октября 2022 года он обратился в Министерство труда и социального развития Краснодарского края с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением. Однако согласно информационного сообщения Министерства труда и социального развития Краснодарского края №2220-ж от 20 декабря 2022 года ему было отказано во включении в указанный список по тем основаниям, что на момент обращения он достиг возраста 23 лет. Вместе с тем, он обладает правом на обеспечение жилым помещением в льготном порядке из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений. Жилым помещением в льготном порядке он не обеспечивался, жилых помещений на праве собственности не имеет. При этом в соответствии с положениями Закона Краснодарского края от 03 июня 2009 года №1748-КЗ обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с целью обеспечения их жилым помещением возложена на соответствующие компетентные органы, в том числе на органы опеки и попечительства. Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, органы опеки осуществляют контроль за своевременной подачей заявлений, а в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список. Между тем, он по достижении 14 лет не был включен в список, как ребенок-сирота, оставшийся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Кроме того, не был надлежащим образом уведомлен о необходимости подачи документов для постановки на учет в возрасте с 18 до 23 лет в администрацию муниципального образования город-курорт Анапа для постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения. Таким образом, органом опеки и попечительства не были надлежащим образом исполнены обязанности по постановке его на учет по обеспечению жилым помещением, что привело к тому, что он не смог своевременно воспользоваться предоставленным ему правом на обеспечение жилым помещением, гарантированным государством. В связи с чем истец ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением и просит восстановить срок для подачи заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, признать за ним право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений на территории муниципального образования город-курорт Анапа, обязать ответчика - Министерство труда и социального развития Краснодарского края включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями и обязать администрацию муниципального образования город-курорт Анапа предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по изложенным доводам и основаниям.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, сославшись на то, что истцом ФИО1 не представлено уважительных причин пропуска срока для включения в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в связи с чем просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - управления по делам семьи и детей администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования ФИО1 в части восстановления срока для подачи заявления о включении в список о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, поддержал и пояснил, что в период с 01 сентября 2014 года по 26 июня 2015 года ФИО1 обучался в ГКОУ НПО МинСР и СП КК "Армавирское профессиональное училище-интернат для инвалидов", после завершения обучения ФИО1 возвратился к месту постоянного жительства в г. Анапа, при этом в связи с тем, что на тот момент ФИО1 не достиг совершеннолетия, постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 03 августа 2015 года М. Е.А. была временно назначена опекуном над несовершеннолетним ФИО1 Во время нахождения ФИО1 в приемной семье законным представителем было приобретено цокольное помещение, в котором предполагалось его проживание до совершеннолетия. В сентябре 2015 года ФИО1 достиг совершеннолетия и должен был обратиться в администрацию муниципального образования город-курорт Анапа с заявлением о включении в список для получения жилого помещения, однако обратился только в 2022 году по достижении им 25 лет, в связи с чем Министерством труда и социального развития Краснодарского края было отказано во включении его в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в связи с тем, что он достиг возраста 23 лет. При этом у ФИО1 имеются родные братья и сестры, которые также относятся к указанной категории лиц и уже обеспечены жилыми помещениями, в связи с чем полагал, что государственными органами не допущено незаконного бездействия, при этом не возражал против восстановления срока для включения ФИО1 в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Представитель ответчика - Министерства труда и социального развития Краснодарского края в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, что подтверждается отчётом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35344076139469, в отзыве на заявленные исковые требования просил рассмотреть дело в отсутствии представителя, в связи с чем суд в соответствии с ч.ч.4,5 ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя указанного лица.

В отзыве на заявленные исковые требования, ранее направленном в адрес суда, представитель ответчика - министерства труда и социального развития Краснодарского края указал, что согласно ст.7 Закона Краснодарского края от 03 июня 2009 года №1748-КЗ включение в список лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, носит заявительный характер. Заявление подается в соответствующий орган местного самоуправления по месту жительства заявителя. При этом к заявлению прилагается вступившее в законную силу решение суда о признании права на обеспечение жилым помещением. Между тем, на момент обращения истца ФИО1 13 октября 2022 года в уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования город-курорт Анапа с заявлением ему исполнилось полных 25 лет, то есть с заявлением о реализации права он обратился за пределами 23-летнего возраста, вместе с тем, решение суда о признании права им представлено не было, в связи с чем приказом Министерства труда и социального развития Краснодарского края №2220-жс от 20 декабря 2022 года ему было отказано во включении в список. Таким образом, с учетом возраста заявителя ФИО1 он относится к категории лиц, включение в список которых регулируется п.3 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в список включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к указанной категории и имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 01 января 2013 года или после 01 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список. При этом в качестве причины пропуска установленного срока на обращение с заявлением о включении в список истец ФИО1 ссылается на ненадлежащее выполнение органом опеки и попечительства обязанностей, предусмотренных абз.4 п.3 ст.8 Федерального закона, согласно которой органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о включении в список, между тем, данная норма введена Федеральным законом от 29 июля 2018 года №267-ФЗ и вступила в силу с 01 января 2019 года, то есть после достижения ФИО1 18 лет. Однако истец ФИО1 является <данные изъяты>, что, по мнению министерства, следует отнести к уважительным причинам пропуска подачи заявления о включении в список, поскольку указанное явилось объективным обстоятельством, препятствующим ФИО1 в реализации его права. В связи с чем просил принять по настоящему делу законное и обоснованное решение.

Обсудив доводы искового заявления, возражения представителей ответчиков, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (часть 1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

На основании положений пункта 1 статьи 8 названного выше федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом этого пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом данного пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2019 года №397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Согласно данным Правилам, формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления).

Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления. В порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией (далее - уполномоченная организация).

Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации.

Аналогичные по сути положения содержатся и в Законе Краснодарского края от 03 июня 2009 года №1748-КЗ "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае".

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Пунктом 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона Краснодарского края от 03 июня 2009 года №1748-КЗ "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, осуществляющим отдельные государственные полномочия Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края (далее - уполномоченный орган местного самоуправления) однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, муниципального специализированного жилищного фонда (далее - жилое помещение), по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.

В соответствии со статьей 1 Закона Краснодарского края от 15 декабря 2004 года №805-КЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы" органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края (далее - органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями согласно приложению 1 к настоящему Закону по решению следующих вопросов:

- обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее также - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа), в соответствии с Законом Краснодарского края "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае" в части:

- приобретения, строительства (в том числе участия в долевом строительстве) жилых помещений и включения таких жилых помещений в муниципальный специализированный жилищный фонд с отнесением их к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

Статьей 2 указанного Закона Краснодарского края установлено, что финансовое обеспечение указанных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из краевого бюджета.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ года родился ФИО1, родителями которого являются: мать - Б. В.А., отец - Б. А.Н., что подтверждается свидетельством о рождении от 14 декабря 2021 года.

Согласно свидетельства о смерти от 10 декабря 2003 года Б. В.А. умерла ДД.ММ.ГГГГ года.

На основании решения Анапского районного суда от 20 ноября 2001 года Б. А.Н. лишен родительских прав в отношении сына Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно справки ГКУ СО КК "Новороссийский ККЦР ДП" от 20 мая 2022 года ФИО1 воспитывался в ГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальном (коррекционным) детском доме для детей с ограниченными возможностями здоровья г. Новороссийска и находился на полном государственном обеспечении. Поступил 05 марта 2002 года из СРЦ "Радуга" г. Анапа, выбыл 16 августа 2005 года в Березанскую коррекционную школу-интернат Выселковского района Краснодарского края.

Согласно справки ГКОУ КК "Березанская школа-интернат" №01-04/425 от 13 мая 2022 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года, обучался в ГКОУ КК "Березанская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" с 16 августа 2005 года по 31 августа 2014 года и находился на полном государственном обеспечении.

Согласно справки ГКОУ НПО МинСР и СП КК "Армавирское профессиональное училище-интернат для инвалидов" от 26 июня 2015 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучался в ГКОУ НПО МинСР и СП КК "АПУИ" с 01 сентября 2014 года по профессии "садовник" (приказ №12-к от 05 сентября 2014 года), срок обучения – 10 месяцев. 26 июня 2015 года отчислен в связи с получением образования (завершением обучения) (Приказ №3-к от 26 июня 2015 года). Снят с полного государственного обеспечения с 26 июня 2015 года (Приказ №75-У от 26 июня 2015 года).

Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа №3425 от 03 августа 2015 года М. Е.А. временно назначена попечителем над несовершеннолетним ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

13 октября 2022 года ФИО1 обратился в администрацию муниципального образованию город-курорт Анапа с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилым помещением.

Управлением имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа 25 ноября 2022 года дано заключение о необходимости отказа во включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в связи с достижением ФИО1 возраста 23 лет и отсутствием решения суда о признании права на обеспечение жилым помещением.

На основании приказа Министерства труда и социального развития Краснодарского края №2220-жс от 20 декабря 2022 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказано во включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в связи с отсутствием оснований для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, так как ФИО1 не относится к категории граждан, указанных в ч.1 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ (на дату подачи заявления о включении в список он достиг возраста 23 лет); непредставлением документов, указанных в подразделе 2.6 Регламента (не представлено вступившие в законную силу решение суда о признании за ним права на обеспечение жилым помещением).

Исходя из приведенных норм, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет. После достижения ими возраста 23 лет включение их в соответствующий список возможно при установлении уважительных причин, в результате которых такие лица своевременно не были поставлены на такой учет.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является наличие (отсутствие) уважительных причин, препятствовавших обращению истца ФИО1 в компетентный орган по вопросу включения его в соответствующий список до достижения им возраста 23 лет.

Как усматривается из представленных истцом ФИО1 медицинских документов, в период с 23 мая 2013 года по 14 июня 2013 года ФИО1 находился на стационарном лечении в отделении травматологии и ортопедии Федерального центра травматологии, ортопедии и эндопротезирования в г. Смоленске в связи с хирургическим лечением, неоднократно проходил лечение в МБУЗ "Городская больница г. Анапа" министерства здравоохранения Краснодарского края.

Согласно выписного эпикриза отделения травматологии и ортопедии Федерального центра травматологии, ортопедии и эндопротезирования в г. Смоленске у ФИО1 в результате основного заболевания (<данные изъяты>) и проведенного хирургического лечения позвоночник на протяжении зоны фиксации утратил физиологическую подвижность пожизненно.

Согласно справки серия МСЭ-2016 №0753343, выданной 20 июня 2018 года ФКУ "ГБ МСЭ по Краснодарскому краю" Минтруда России Бюро №11 – филиал ФКУ "ГБ МСЭ по Краснодарскому краю" ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является <данные изъяты>

Как следует из сведений Единого государственного реестра недвижимости, ФИО1 в собственности объектов недвижимости не имеет.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статей 12, 35 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, в силу присущего исковому виду судопроизводства начала диспозитивности, эффективность правосудия обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Суд, содействуя сторонам в реализации этих прав, осуществляет, в свою очередь, лишь контроль за законностью совершаемых ими распорядительных действий, основывая решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, и оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого из них в отдельности, а также достаточность и взаимную связь их в совокупности.

Согласно статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав установленные на их основе обстоятельства, имеющие значение для дела, применительно к нормам материального права, подлежащим применению к рассматриваемым правоотношениям, принимая во внимание, что истцом ФИО1, являющимся <данные изъяты>, осуществлялся сбор документов, необходимых для включения его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, однако из-за систематических и хронических заболеваний и тяжелых жизненных ситуаций он не смог вовремя собрать все необходимые документы, вследствие чего ему было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, ввиду достижения им возраста 23 лет, при этом достижение лицом возраста более 23 лет не может рассматриваться, как обстоятельство, влекущее безусловную утрату его права на получение жилого помещения, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при том, что истец ФИО1 не является ни собственником жилых помещений, ни нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, суд, учитывая социальную незащищенность истца, приходит к выводу, что срок на обращение с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, пропущен истцом ФИО1 по уважительной причине.

При этом суд полагает необходимым отметить, что достижение истцом ФИО1 двадцатишестилетнего возраста на момент обращения в суд не может являться основанием для лишения его гарантированного, но нереализованного права на внеочередное предоставление жилья и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение.

Таким образом, поскольку единственным основанием для отказа во включении ФИО1 в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, послужило достижение истцом на дату обращения двадцатитрехлетнего возраста, при этом, как было указано выше, суд пришел к выводу об уважительности причин пропуска истцом такого срока, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания за истцом ФИО1 права на обеспечение жилым помещением на основании ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и для включения его в список лиц, подлежащих обеспечению благоустроенным жилым помещением, гарантированным ст.8 названного выше федерального закона и, как следствие, о возложении на ответчика - Министерство труда и социального развития Краснодарского края обязанности включить ФИО4 в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

При этом суд полагает необходимым отметить, что в данном случае необходимости в рассмотрении вопроса о восстановлении ФИО1 срока для подачи заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не имеется, поскольку закон не предусматривает восстановление указанного срока.

Также суд полагает, что требования истца ФИО1 о возложении обязанности на ответчика - администрацию муниципального образования город-курорт Анапа предоставить истцу жилое помещение заявлены преждевременно, поскольку истец ФИО1 на учете в администрации муниципального образования город-курорт Анапа в качестве лица, включенного в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных помещений, не состоит, при этом гражданское законодательство предусматривает судебную защиту, как исключительный способ защиты гражданских прав, к которому истец вправе обратиться, если исчерпаны иные возможности осуществления его субъективных прав или реализация охраняемых законом интересов.

В данном случае обращение истца с указанным требованием направлено на подмену установленного законом административного порядка предоставления жилого помещения, поскольку право истца на предоставление жилого помещения в настоящее время не нарушено, в связи с чем судебная защита прав в настоящий момент невозможна.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края, администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений на территории муниципального образования город-курорт Анапа, о восстановлении срока для подачи заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения – удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <данные изъяты> (серия и номер документа, удостоверяющего личность, - <данные изъяты>), право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений на территории муниципального образования город-курорт Анапа.

Обязать Министерство труда и социального развития Краснодарского края включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> (серия и номер документа, удостоверяющего личность, - <данные изъяты>), в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Анапский городской суд.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 29 августа 2023 года.