Решение № 2-707/2020 2-707/2020~М-644/2020 М-644/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 2-707/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



дело № 2-707/2020
г. Зима
06 октября 2020 г.
Зиминский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Соболевой Т.А., при секретаре судебного заседания Федоровой К.Н., с участием заместителя Зиминского межрайонного прокурора Незнановой И.Е., представителя ответчика – Управления по финансам и налогам ЗГМО ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зиминского межрайонного прокурора к Управлению по финансам и налогам Администрации Зиминского городского муниципального образования об обязании Управления по финансам и налогам Администрации Зиминского городского муниципального образования принять меры по организации и прохождению диспансеризации муниципальными служащими Управления по финансам и налогам,

установил:

Зиминский межрайонный прокурор в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к Управлению по финансам и налогам администрации Зиминского городского муниципального образования о возложении обязанности по принятию мер по диспансеризации муниципальных служащих, в обоснование иска указав, что проведенной Зиминской межрайонной прокуратурой проверкой соблюдения прав граждан на охрану здоровья на поднадзорной территории установлены нарушения законодательства РФ. Из информации главного врача ЧУЗ «Поликлиника «РЖД-Медицина» г. Зима» от 27.05.2020 № 1350 следует, что в 2019-2020 гг. меры к проведению ежегодной диспансеризации муниципальных служащих администрацией Зиминского городского муниципального образования не принимались, данный факт также подтверждается информацией главного врача ОГБУЗ «Зиминская городская больница» от 28.05.2020 № 1949. Зиминский межрайонный прокурор просил обязать Управление по финансам и налогам администрации Зиминского городского муниципального образования принять меры по диспансеризации муниципальных служащих в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании заместитель Зиминского межрайонного прокурора Незнанова И.Е. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления по финансам и налогам администрации Зиминского городского муниципального образования ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала. Последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст.173 ГПК РФ, представителю ответчика ФИО1 разъяснены и понятны. Представила в суд заключенный между Управлением по финансам и налогам Администрации Зиминского городского Мо и ЧУЗ «Поликлиника РЖД-Медицина» договор на оказание услуг по проведению диспансеризации муниципальных служащих данного Управления.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, рассмотрев признание иска представителем ответчика, учитывая, что такое признание основано на законе, не нарушает прав и интересов иных лиц, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Охрана здоровья граждан - это система мер не только медицинского, но и политического, экономического, правового и социального характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, о чем указано в п. 2 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 3 этого же Федерального закона, законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции РФ и состоит из данного Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ.

В соответствии с ч.ч. 4, 6 ст. 46 данного Федерального закона, диспансеризация представляет собой комплекс мероприятий, включающий в себя профилактический медицинский осмотр и дополнительные методы обследований, проводимых в целях оценки состояния здоровья (включая определение группы здоровья и группы диспансерного наблюдения) и осуществляемых в отношении определенных групп населения в соответствии с законодательством РФ. В случаях, установленных законодательством РФ, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.п. 2, 3 Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 2009 г. N 984н (далее - Порядок), под диспансеризацией понимается комплекс мероприятий, проводимых с целью определения рисков развития заболеваний, раннего выявления имеющихся заболеваний, в том числе препятствующих прохождению государственной гражданской службы РФ и муниципальной службы, сохранения и укрепления физического и психического здоровья государственного гражданского служащего РФ и муниципального служащего. Диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в медицинских учреждениях, определенных федеральным государственным органом или государственным органом субъекта РФ, органом местного самоуправления, аппаратом избирательной комиссии муниципального образования (далее – орган муниципального образования) в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по специальностям: "терапия", "акушерство и гинекология", "неврология", "урология", "хирургия", "офтальмология", "отоларингология", "эндокринология", "психиатрия", "психиатрия-наркология", "рентгенология", "ультразвуковая диагностика", "клиническая лабораторная диагностика".

Согласно п.п. 4, 5, 8 Порядка, диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится ежегодно врачами-специалистами с использованием лабораторных и функциональных исследований. Диспансеризация муниципальных служащих проводится в служебное время в течение календарного года в соответствии с графиком прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими, утвержденным представителем нанимателя (работодателем). Медицинское учреждение на основании полученного от представителя нанимателя (работодателя) поименного списка гражданских служащих или муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации, утверждает совместно с представителем нанимателя (работодателем) календарный план проведения диспансеризации.

Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2 ст. 39 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Частью 41 ст. 198 ГПК РФ предусмотрено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Признание представителем ответчика ФИО1 заявленных прокурором требований не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем суд считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку обоснованность заявленных требований подтверждена письменными материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 173 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Зиминского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Управление по финансам и налогам Администрации Зиминского городского муниципального образования принять меры по организации и прохождению диспансеризации муниципальными служащими Управления по финансам и налогам Зиминского городского муниципального образования в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня изготовления полного текста решения, с принесением апелляционной жалобы через Зиминский городской суд.

Судья Т.А. Соболева

Мотивированное решение суда изготовлено 08 октября 2020 г.

Судья Т.А. Соболева