Решение № 2А-269/2019 2А-269/2019~М-217/2019 М-217/2019 от 5 апреля 2019 г. по делу № 2А-269/2019

дело №2а-269

(26RS0026-01-2019-000369-19)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск 05 апреля 2019 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Ходус А.Н.,

при секретаре – Шевцовой Е.С.,

с участием: старшего помощника прокурора Нефтекумского района Ставропольского края – Галиной В.А.,

административного истца - представителя Отдела МВД России по Нефтекумскому городскому округу ФИО1, действующей по доверенности,

административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нефтекумского районного суда Ставропольского края административное дело по административному исковому заявлению начальника отдела МВД России по Нефтекумскому городскому округу к ФИО2, <данные изъяты>, о продлении срока административного надзора и дополнении административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОМВД России по Нефтекумскому городскому округу обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 и просит продлить ему административный надзор на срок 6 месяцев и дополнить установленные административные ограничения новым в виде запрета посещения мест массовых, культурно-развлекательных и зрелищных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, с сохранением ранее установленных решением Нефтекумского районного суда Ставропольского края административных ограничений и обязанностей в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах продажи алкогольной продукции на розлив (кафе, бары, рестораны); запрета выезда за пределы территории Нефтекумского городского округа Ставропольского края без разрешения Отдела МВД России по Нефтекумскому городскому округу; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью, мотивируя следующим.

Решением Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 23.04.2018г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 1 год с административными ограничениями в виде: запрета пребывания в местах продажи алкогольной продукции на розлив (кафе, бары, рестораны); запрета выезда за пределы Ставропольского края без разрешения Отдела МВД России по Нефтекумскому городскому округу; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью; обязательной явки два раза в месяц в Отдел МВД России по Нефтекумскому городскому округу для регистрации.

04.05.2018г. ФИО2 был постановлен на профилактический учет как лицо, состоящее под административным надзором, в тот же день был ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленных в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными ФЗ № от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», предупрежден, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом и дополнен административными ограничениями в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. По решению Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 07.11.2018г. ФИО2 продлен срок административного надзора на 6 месяцев и дополнены административные ограничения новым в виде обязательства явки четыре раза в месяц для регистрации в Отдел МВД России по Нефтекумскому городскому округу, с сохранением ранее установленных решением Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 23.04.2018г. административных ограничений и обязанностей. Однако, ФИО2 на путь исправления не встал и в течение срока административного надзора 12 раз привлекался к административной ответственности, а именно: 15.09.2018г. по ст.20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях (появление в общественных местах в состоянии опьянения), подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500руб., 17.10.2018г. вынесено предупреждение; 22.09.2018г. по ч.3 ст.19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре), подвергнут наказанию в виде административного ареста сроком на 15 суток, 17.10.2018г. вынесено предупреждение; 22.09.2018г. по ч.3 ст.19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре), подвергнут наказанию в виде административного ареста сроком на 15 суток, 17.10.2018г. вынесено предупреждение; 15.10.2018г. по ст.20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях (появление в общественных местах в состоянии опьянения), подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1000руб., 17.10.2018г. вынесено предупреждение; 01.11.2018г. по ч.3 ст.19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре), подвергнут к административному наказанию в виде обязательных работ на срок 30 часов, 07.11.2018г. вынесено предупреждение; 07.11.2018г. по ст.20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях (появление в общественных местах в состоянии опьянения), подвергнут административному аресту сроком на 1 сутки, 28.11.2018г. вынесено предупреждение; 15.11.2018г. по ст.20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях (появление в общественных местах в состоянии опьянения), подвергнут административному аресту сроком на 3 суток, 28.11.2018г. вынесено предупреждение; 25.11.2018г. по ст.20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях (появление в общественных местах в состоянии опьянения), подвергнут административному аресту сроком на 1 сутки, 28.11.2018г. вынесено предупреждение; 24.12.2018г. по ст.20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях (появление в общественных местах в состоянии опьянения), подвергнут административному аресту сроком на 2 суток, 28.12.2018г. вынесено предупреждение; 22.01.2019г. по ст.20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях (появление в общественных местах в состоянии опьянения), подвергнут административному аресту сроком на 5 суток, 27.02.2019г. вынесено предупреждение; 09.02.2019г. по ст.20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях (появление в общественных местах в состоянии опьянения), подвергнут административному аресту сроком на 5 суток, 27.02.2019г. вынесено предупреждение; 09.02.2019г. по ч.3 ст.19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре), подвергнут наказанию в виде административного ареста сроком на 10 суток, 27.02.2019г. вынесено предупреждение.

В судебном заседании административный истец - представитель по доверенности ФИО1 доводы административного искового заявления поддержала и просила удовлетворить их.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения административного искового заявления о продлении срока административного надзора и дополнении административных ограничений.

В судебном заседании старший помощник прокурора Нефтекумского района Галина В.А. полагала необходимым удовлетворить административное исковое заявление в отношении ФИО2 о продлении срока административного надзора и дополнении административных ограничений с сохранением ранее установленных административных ограничений.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела в совокупности, суд пришел к следующему.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011г. №-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу п.1 ч.1 ст.3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления. В соответствии с ч.3 указанной статьи в отношении указанного в ч.1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011г. №-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу ст.7 Федерального закона №-ФЗ от 06.04.2011г. административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч.7 ст. 11.5, и (или) ст.11.9, и (или) ст.12.8, и (или) ст.12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из правовой позиции, изложенной в п.29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на 6 месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

В ч.1 ст.4 Федерального закона №ФЗ от 06.04.2011г. поименованы административные ограничения, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.3 ст.4 Федерального закона №ФЗ от 06.04.2011г.)

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Как следует из материалов дела, 10.12.2014г. ФИО2 осужден по приговору Промышленного районного суда г. Ставрополя по п.«в» ч.2 ст.158 УК РФ, в соответствии с ч.5 ст.69 УК РФ путем частичного сложения по приговору Туапсинского районного суда Краснодарского края от 07.08.2014г. по п.«в» ч.3 ст.158 УК РФ, окончательно к 2 годам лишения свободы, без штрафа, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Постановлением Курского районного суда Ставропольского края от 17.08.2015г. освобожден от отбывания наказания условно-досрочно на неотбытый срок наказания 8 месяцев 8 дней.

Решением Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 23.04.2018г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 1 (один) год, со следующими административными ограничениями: запрета пребывания в местах продажи алкогольной продукции на розлив (кафе, бары, рестораны); запрета выезда за пределы территории Нефтекумского городского округа Ставропольского края без разрешения Отдела МВД России по Нефтекумскому городскому округу; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решение суда вступило в законную силу 04.05.2018г..

04.05.2018г. ФИО2 поставлен на профилактический учет, как лицо, состоящее под административным надзором, предупрежден об ответственности за несоблюдение административного надзора и установленных ограничений.

Решением Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 07.11.2018г. ФИО2 продлен срок административного надзора на 6 месяцев, то есть до 04.11.2019 года, и дополнены ранее установленные решением Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 23.04.2018 года ограничения новым в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с сохранением ранее установленных решением от 23.04.2018 года ограничений в виде запрета пребывания в местах продажи алкогольной продукции на розлив (кафе, бары, рестораны); запрета выезда за пределы территории Ставропольского края без разрешения Отдела МВД России по Нефтекумскому городскому округу; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью. Решение суда вступило в законную силу 21.11.2018г..

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № Нефтекумского района Ставропольского края от 15.09.2018г. ФИО2 привлечен к ответственности по ст.20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях (появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность) и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500руб..

Постановлением мирового судьи судебного участка № Нефтекумского района Ставропольского края от 22.09.2018г. ФИО2 привлечен к ответственности по ч.3 ст.19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях (повторное в течение одного года несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния) и подвергнут наказанию в виде административного ареста сроком на 15 суток.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № Нефтекумского района Ставропольского края от 22.09.2018г. ФИО2 привлечен к ответственности по ч.3 ст.19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях (повторное в течение одного года несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния) и подвергнут наказанию в виде административного ареста сроком на 15 суток.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Нефтекумского района Ставропольского края от 15.10.2018г. ФИО2 привлечен к ответственности по ст.20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях (появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность) и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1000руб..

Постановлением мирового судьи судебного участка № Нефтекумского района Ставропольского края от 01.11.2018г. ФИО2 привлечен к ответственности по ч.3 ст.19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях (повторное в течение одного года несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния) и подвергнут к административному наказанию в виде обязательных работ на срок 30 часов.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Нефтекумского района Ставропольского края от 07.11.2018г. ФИО2 привлечен к ответственности по ст.20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях (появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность) и подвергнут наказанию в виде административного ареста сроком на 1 сутки.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Нефтекумского района Ставропольского края от 15.11.2018г. ФИО2 привлечен к ответственности по ст.20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях (появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность) и подвергнут наказанию в виде административного ареста сроком на 3 суток.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Нефтекумского района Ставропольского края от 25.11.2018г. ФИО2 привлечен к ответственности по ст.20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях (появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность) и подвергнут наказанию в виде административного ареста сроком на 1 сутки.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Нефтекумского района Ставропольского края от 24.12.2018г. ФИО2 привлечен к ответственности по ст.20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях (появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность) и подвергнут наказанию в виде административного ареста сроком на 2 суток.

Постановлением мирового судьи судебного участка №, и.о. мирового участка № Нефтекумского района Ставропольского края от 22.01.2019г. ФИО2 привлечен к ответственности по ст.20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях (появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность) и подвергнут наказанию в виде административного ареста сроком на 5 суток.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Нефтекумского района Ставропольского края от 09.02.2019г. ФИО2 привлечен к ответственности по ч.3 ст.19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях (повторное в течение одного года несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния) и подвергнут наказанию в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Нефтекумского района Ставропольского края от 09.02.2019г. ФИО2 привлечен к ответственности по ст.20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях (появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность) и подвергнут наказанию в виде административного ареста сроком на 5 суток.

Постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности не оспорены и вступили в законную силу.

По обстоятельствам привлечения к административной ответственности ФИО2 обоснованно вынесены предупреждения за нарушение установленных судом административных ограничений и невыполнение обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011г. №ФЗ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2, находясь под административным надзором, в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления и административные правонарушения, посягающие на здоровье населения и общественную нравственность, предусмотренные главами 19 и 20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из представленной характеристики, ФИО2 за время проживания на административном участке № по адресу: <адрес> зарекомендовал себя удовлетворительно, злоупотребляет спиртными напитками, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений.

Учитывая, что ФИО2 имеет судимость за совершение тяжкого преступления по приговору Промышленного районного суда г. Ставрополя от 10.12.2014г., судимость за совершение которого в соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции, действовавшей во время совершения преступления) погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть 17.08.2021г., являясь поднадзорным лицом, совершил 12 административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности, в том числе нарушал установленные административные ограничения, на основании ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011г. №ФЗ суд пришел к выводу, что административным истцом представлены сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, свидетельствующие о недостаточности ранее установленных административных ограничений, в связи с чем, заявленные Отделом МВД России по Нефтекумскому городскому округу требования являются законными и обоснованными, продление срока административного надзора на 6 месяцев и дополнительные ограничения в виде запрета посещения мест массовых культурно-развлекательных и зрелищных мероприятий и участие в указанных мероприятиях позволит более тщательно оказывать на ФИО2 индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, является необходимым и соразмерным.

Административные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Продлить поднадзорному лицу ФИО2, <данные изъяты>, уроженцу <адрес>, срок административного надзора на 6 месяцев, то есть до 04.05.2020 года, и дополнить ранее установленные решением Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 07.11.2018 года ограничения новыми в виде запрета посещения мест массовых культурно-развлекательных и зрелищных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, сохранив ранее установленные решением от 07.11.2018 года ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах продажи алкогольной продукции на розлив (кафе, бары, рестораны); запрета выезда за пределы территории Нефтекумского городского округа Ставропольского края без разрешения Отдела МВД России по Нефтекумскому городскому округу; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью.

Мотивированное решение изготовлено 05.04.2019 года.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Нефтекумского районного суда Ходус А.Н.