Решение № 2-2069/2025 2-2069/2025~М-1512/2025 М-1512/2025 от 30 июля 2025 г. по делу № 2-2069/2025

№

64RS0047-01-2025-002665-88


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2025 г. г. Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Мониной О.И.

при помощнике ФИО1,

с участием представителя процессуального истца по доверенности ФИО2,

представителей ответчиков ФКУЗ МСЧ № 64 ФСИН России и ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области по доверенностям ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности Саратовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области в интересах ФИО4 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 64 Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 13» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области о возложении обязанности обеспечить инвалида техническим средством реабилитации,

установил:

Исполняющий обязанности Саратовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области в интересах ФИО4 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 64 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее по тексту - ФКУЗ МСЧ № 64 ФСИН России), Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 13» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области (далее по тексту - ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области) о возложении обязанности обеспечить инвалида техническим средством реабилитации.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой в связи с поступившим обращением ФИО4 проведена проверка законодательства о социальной защите инвалидов в сфере их обеспеченности техническими средствами реабилитации. Проверкой установлено, что ФИО4, <дата> рождения является инвалидом второй группы, содержится в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области с 27 декабря 2024 года. Конец срока 22 декабря 2034 года. В соответствии с бессрочной индивидуальной программой реабилитации инвалида ФИО4 признан нуждающимся в постоянном проведении реабилитационных мероприятий с применением технических средств реабилитации, Согласно ИПРА инвалида № 680.11.46/2022 ФИО4 нуждается в обеспечении следующими техническими средствами реабилитации: сложная ортопедическая обувь на утепленной подкладке (1 пара); сложная ортопедическая обувь без утепленной подкладке (1 пара). На момент проверки ФИО4 не представлены указаны технические средства реабилитации. По выявленным нарушениям прокуратурой 31 марта 2025 года в адрес начальника ФКУЗ МСЧ-64 ФСИН России внесено представление об устранении нарушений законодательства о медико-санитарном обеспечении осужденных, которое рассмотрено и удовлетворено. Согласно поступившего ответа ФКУЗ МСЧ-64 ФСИН России, ввиду отсутствия денежных средств осужденный не обеспечен средствами реабилитации. На основании изложенного, просит обязать ФКУЗ МСЧ-64 УФСИН России и ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области обеспечить согласно ИПРА № 680.11.46/2022 ФИО4 следующими техническими средствами реабилитации: сложной ортопедической обувью на утепленной подкладке (1 пара); сложной ортопедической обувью без утепленной подкладке (1 пара).

В судебном заседании представитель процессуального истца по доверенности ФИО2 поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчиков ФКУЗ МСЧ № 64 ФСИН России и ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области по доверенностям ФИО3 исковые требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Материальный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался по месту отбывания наказания, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил.

Представитель третьего лица ФСИН России в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил.

С учетом мнения участников процесса и положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя третьего лица.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В силу ст. 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного законодательства.

Согласно ст. 10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе, специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида (специальные средства для самообслуживания, специальные средства для ухода). Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (ч.ч. 1, 3 и 14 ст. 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

В силу части 2 указанной статьи индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В п. 9 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. № 2347-р, поименованы: ортопедическая обувь.

Согласно ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Порядок обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения (ч. 7 ст. 101 УИК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.

Согласно п.п. 2-3 указанных Правил, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, в частности, путем: предоставления соответствующего технического средства (изделия) (подп. «а» п. 3).

Пунктом 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

Согласно ст. 5 Закона РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» уголовно-исполнительная система включает в себя: учреждения, исполняющие наказания; территориальные органы уголовно-исполнительной системы; федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области исполнения наказаний.

Приказом Минюста России от 22 сентября 2015 г. № 222 утвержден Порядок обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, предусматривающий проведение реабилитационных мероприятий и обеспечение услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, со стороны администрации исправительного учреждения.

В соответствии с п. 5 Порядка, администрацией исправительного учреждения обеспечиваются условия пользования техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, в соответствии с назначением и порядком использования указанных технических средств, а также условиями их хранения.

На основании п. п. 192, 194 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 28 декабря 2017 г. № 285 администрация исправительного учреждения обеспечивает осужденных-инвалидов в соответствии с индивидуальной программой реабилитации необходимым объемом реабилитационных мероприятий, предоставляет возможность пользования техническими средствами реабилитации.

Таким образом, обязанность по обеспечению средствами реабилитации возложена на учреждение уголовно-исполнительной системы, где непосредственно отбывают наказание осужденные, являющиеся инвалидами в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на осуществление деятельности в установленной сфере.

Как следует из материалов дела и установлено судом, осужденный ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом второй группы, содержится в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области с 27 декабря 2024 года. Конец срока 22 декабря 2034 года (л.д. 8).

В соответствии с бессрочной индивидуальной программой реабилитации инвалида ФИО4 от 08 апреля 2022 года № 680.11.46/2022 ему рекомендовано техническое средство реабилитации: ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке (1 пара); ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладке (1 пара) (л.д. 14-26).

Как указано в иске ФИО4 вышеуказанными техническими средствами реабилитации не обеспечен.

По выявленным нарушениям прокуратурой 31 марта 2025 года в адрес начальника ФКУЗ МСЧ-64 ФСИН России внесено представление об устранении нарушений законодательства о медико-санитарном обеспечении осужденных.

По правилам ст. 56 ГПК РФ ответчиками по день вынесения решения не представлено доказательств обеспечения инвалида техническими средствами реабилитации.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 206 ГПК РФ, суд принимает решение обязать ФКУЗ МСЧ № 64 ФСИН России, ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области обеспечить согласно ИПРА № 680.11.46/2022 ФИО4 следующими техническими средствами реабилитации: сложной ортопедической обувью на утепленной подкладке (1 пара); сложной ортопедической обувью без утепленной подкладке (1 пара).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования исполняющего обязанности Саратовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области в интересах ФИО4 удовлетворить.

Возложить обязанность на Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 64 Федеральной службы исполнения наказаний» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 13» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области (6449027070, ОГРН <***>) обеспечить согласно ИПРА № 680.11.46/2022 ФИО4, <дата> года рождения (паспорт №), следующими техническими средствами реабилитации: сложной ортопедической обувью на утепленной подкладке (1 пара); сложной ортопедической обувью без утепленной подкладке (1 пара).

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Саратова.

В окончательной форме решение изготовлено 31 июля 2025 г.

Судья /подпись/ О.И. Монина