Постановление № 5-1188/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 5-1188/2018

Дело № 5-1188/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Об административном правонарушении

«16» октября 2018 года г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Жила Н.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП Российской Федерации в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1.

Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП Российской Федерации разъяснены,

У С Т А Н О В И Л:

08 октября 2018 года заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Находка ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП Российской Федерации.

Основанием для составления протокола послужили следующим обстоятельства:

27 сентября 2018 года при проведении административного расследования по обращениям (вх. № от ДД.ММ.ГГ.) в отношении ИП ФИО1, установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно: кафе-пекраня ИП ФИО1, расположенная на первом этаже жилого дома по ул. Постышева, 29 в г. Находка, не обеспечивает соблюдение поточности технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции: на предприятии при отсутствии производственных цехов и помещений (мясной цех, овощной цех, мучной цех, помещение для приготовления начинок, моечное отделение по обработке производственного инвентаря и оборудования, помещение для хранения пищевых продуктов), осуществляется изготовление широкого ассортимента мучных изделий с начинкой из мяса, птицы, овощей, яиц, гастрономических продуктов.

Все технологические процессы (мытье и разделка мяса, птицы, овощей, корнеплодов, приготовление теста и начинок для изделий, выпечка мучных изделий, обработка производственного инвентаря и оборудования) осуществляются в одном помещении с нарушение поточности технологических процессов.

Из-за отсутствия условий, обработка всех продуктов и инвентаря осуществляется в трех моечных ваннах, расположенных в цехе выпечки мучных изделий (при норме – обработка мяса, птицы, яйца, овощей и корнеплодов в отдельных моечных ваннах специализированных производственных цехов, а также отдельные моечные ванны для мытья и дезинфекции производственного инвентаря и оборудования), что не исключает возможности обсеменения готовой продукции бактериями сальмонеллы, кишечной палочки, яйцами гельминтов.

Не соблюдаются условия обработки яйца: используемое яйцо не обрабатывается, при норме – обработка в отведенном месте в специальных, промаркированных емкостях с применением моющих и дезинфицирующих средств.

При хранении пищевых продуктов не соблюдаются правила товарного соседства: сырье и готовая продукция хранятся в холодильниках совместно.

Не соблюдаются требования к производственным помещениям: отсутствует гигиеническое покрытие стен – отделка выполнена водоэмульсионной краской (в соответствии с санитарными требованиями стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м. отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающие влажную уборку и дезинфекцию).

Не соблюдаются требования к производственному инвентарю и оборудованию: отсутствует маркировка производственных столов, разделочных досок и ножей, что не исключает возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов.

Не организован производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (не разработана программа производственного контроля, не заключен договор с аккредитованной лабораторией на проведение лабораторных исследований в рамках ПЛК); не ведется производственная документация (журналы контроля производственного процесса).

Производство продукции осуществляется при отсутствии технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке.

Не разработаны и не внедрены процедуры обеспечения безопасности в процессе изготовления пищевой продукции, основанные на принципах ХАССП.

Не проводится в ежедневном режиме органолептическая оценка изготавливаемой продукции с регистрацией данных в соответствующей форме учета (бракеражный журнал).

Не проводится ежедневный осмотр персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания с отметками в специальном журнале.

Не осуществляется контроль за прохождением медицинского обследования сотрудников предприятия, отсутствуют медицинские книжки с отметкой о прохождении медицинского обследования и гигиенической аттестации на соответствие занимаемой должности.

Отсутствуют условия для соблюдения правил личной гигиены персонала, на предприятии не комнаты персонала с раздельными шкафами для хранения личной и санитарной одежды.

Отсутствуют предусмотренные санитарными требованиями туалет и раковина для мытья рук посетителей.

По мнению административного органа ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП Российской Федерации - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Представитель ИП ФИО1 по доверенности ФИО3 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, пояснил, что ФИО1 устранил большую часть нарушений, просит назначить наказание в виде административного штрафа.

Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что вина отношении индивидуального предпринимателя – ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП Российской Федерации подтверждается собранными по делу доказательствами.

Согласно ст. 6.6 КоАП Российской Федерации нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно со ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

Порядок проведения обязательных медицинских осмотров, учета, ведения отчетности и выдачи работникам личных медицинских книжек определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения.

Согласно абзацу 4 части 2 ст. 36 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08 ноября 2001 года N 31 утверждены СанПиН 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", в пункте 1.1 которых, указано, что настоящие санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС N 021/2011), принятого решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года N 880 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Для целей обеспечения соответствия выпускаемой в обращение пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции изготовитель пищевой продукции обязан внедрить процедуры обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) такой пищевой продукции, (п. 1 ст. 11 ТР ТС N 021/2011).

Продовольственное (пищевое) сырье, используемое при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно соответствовать требованиям, установленным настоящим техническим регламентом.

В судебном заседании было установлено, что ИП ФИО1 в кафе-пекарни, расположенной на первом этаже жилого дома по ул. Постышева, 29 в г. Находка, осуществлял деятельность в сфере общественного питания с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, а именно: ст. 11, 17, 32, 34, 36 ФЗ-№ 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года; п.п. 3.14, 5.1, 5.2, 5.5, 6.3, 6.5, 7.11, 8.1, 8.2, 8.4, 8.9, 8.19, 9.1, 13.1, 13.2, 13.4, 13.5, 14.1, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; ст. 7 п. 1, 5, ст. 10, 11, ст. 14 п. 1-5, ст. 15, ст. 17 п. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». Выявленные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.

С учетом исследованных обстоятельств по делу, судья приходит к выводу, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьи 6.6 КоАП Российской Федерации - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, его общественную опасность и то, что ранее к административной ответственности данное лицо не привлекалось, суд полагает возможным назначить меру административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 КоАП Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, зарегистрированного по адресу: <.........> (ОГРН №, ИНН № дата регистрации ДД.ММ.ГГ. ИФНС по <.........>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП Российской Федерации и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть оплачен в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УФК МФ РФ по Приморскому краю (Управление Роспотребнадзора по Приморскому краю)

ИНН <***>

Код ОКТМО 05714000

Расчетный счет <***>

Дальневосточное ГУ Банка России г. Владивосток

БИК 040507001

КПП 254301001

Код бюджетной классификации 141 1 16 28000 01 6000 140

С указанием: административный штраф по постановлении №, дата

УИН 14№

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления, через Находкинский городской суд.

Судья Н.Л. Жила