Решение № 2А-4293/2023 2А-770/2024 2А-770/2024(2А-4293/2023;)~М-3889/2023 М-3889/2023 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2А-4293/2023

Дело № 2а-770/2024 (№2а-4293/2023)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2024 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Сперанской Т.А.,

при секретаре Дорофеевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МКК «КОЛОБОК» к судебному приставу-исполнителю отдела службы судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району, отделу службы судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому р-ну, ГУФССП России по Ростовской области об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава,

установил:

ООО МКК «КОЛОБОК» обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

1). Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району ГУФССП России по Ростовской области, выразившееся в незаконном бездействии по исполнительному производству №-ИП от 23.06.2023, непринятии своевременных и необходимых мер принудительного исполнения.

2). Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району ГУФССП России по Ростовской области об окончании и возвращении ИД взыскателю от 31.08.2023, вынесенное по исполнительному производству №-ИП от 23.06.2023.

3). Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району ГУФССП России по Ростовской области, выразившегося в непринятии мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями требований исполнительного документа, а также выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью судебных приставав-исполнителей не совершивших исполнительных действий, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП от 23.06.2023.

4). Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району ГУФССП России по Ростовской области, судебного пристава-исполнителя ФИО1 ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району ГУФССП России по Ростовской области устранить допущенные нарушения закона по исполнительному производству №-ИП от 23.06.2023 незамедлительно.

В обоснование административных исковых требований истец указал, что 31.08.2023 СПИ ФИО1 в соответствии с п. 3 ч.1 ст. 46 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от 23.06.2023. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца не направлялась. Постановление об окончании исполнительного производства от 31.08.2023 было получено административным истцом по почте только 15.12.2023. Должник является пенсионером и имеет ежемесячный доход, на который возможно было обратить взыскание и производить удержание в пользу взыскателя. СПИ ФИО1 с момента возбуждения исполнительного производства имея реальную возможность к исполнению исполнительного документа, не осуществила действий по его исполнению, т.е. допустила незаконное бездействие. После чего, имея возможность к исполнению исполнительного документа не осуществляя реальных действий по его исполнению, СПИ ФИО1 вынесла постановление об окончании исполнительного производства. Оспариваемое постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю является незаконным и необоснованным, поскольку обстоятельства, изложенные в нем, не соответствуют действительности, не основаны на сведениях, имеющихся в исполнительном производстве. В результате чего, нарушены права административного истца на полное и своевременное исполнение судебного акта, административный истец не имеет возможности реализовать свои права в получении взысканных денежных средств в счет погашения задолженности по договору займа. Начальник отделения – старший судебный пристав не предпринял меры по надлежащему контролю за осуществлением деятельности СПИ при работе с исполнительным документом. В результате чего в ходе исполнительного производства стало возможным незаконное бездействие со стороны СПИ, не осуществление им исполнительных действий, направленных на полное и своевременное исполнение исполнительного документа, а в последствии стало возможным и вынесение незаконного постановления об окончании исполнительного производства. Старшим судебным приставом допущено незаконное бездействие, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов и не обеспечения мер по своевременному и полному исполнению поданного исполнительного документа, а также в непринятии мер по надлежащему контролю за осуществлением деятельности СПИ при работе с исполнительными документами. Жалоба в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу по тому же предмету, указанному в подаваемом административном исковом заявлении не подавалась.

Административный истец ООО МКК «КОЛОБОК» в суд не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц на основании положений ст. ст. 150, 226 КАС РФ, ст.165.1 Гражданского кодекса РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ст. 218 КАСРФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 121 ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 360 КАСРФ - постановления судебного пристава-исполнителя, его действия и (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права были нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пунктами 1 и 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

В соответствии с п. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 46 ФЗ "Об исполнительном производстве", - исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона, - исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 6 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" - копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются:1) взыскателю и должнику; 2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; 3) в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; 4) в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

Как усматривается из материалов дела, 23.06.2023 СПИ ОСП по г.Волгодонску и Волгодонскому району Ростовской области ФИО1 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу ООО МКК «КОЛОБОК» 15 300 руб.

В силу ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно приобщенной к делу копии исполнительного производства, в рамках исполнительного производства запросы направлялись только в ФНС и в банки.

Выход по месту жительства не осуществлялся.

Не установлено наличие у должника денежных средств, дохода в виде заработной платы или пенсии, имущества, транспортных средств, недвижимого имущества.

В связи с этим, несмотря на то, что имущественное положение должника не устанавливалось, принудительное взыскание задолженности не осуществлялось, а нарушенное право взыскателя не восстановлено, 31.08.2023 судебным приставом исполнителем принято решение об окончании исполнительного производства в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях в соответствии с п. 3 ч.1 ст. 46 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве».

Таким образом, судом установлено, что судебным приставом исполнителем принято решение об окончании исполнительного производства без достаточных на то оснований.

Суд соглашается с тем, что оспариваемое постановление об окончании исполнительного производства является незаконным и подлежит отмене.

Согласно распечатке АИС ФССП России, копия постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 31.08.2023 по исполнительному производству №-ИП от 23.06.2023, была направлена только 12.12.2023 (почтовое отправление получено взыскателем 15.2.2023), то есть с нарушением срока, установленного ч. 6 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Таким образом, с учетом установленных фактических обстоятельств, суд приходит к выводу о допущенном судебным приставом-исполнителем бездействии. Факт бездействия должностного лица, безусловно, свидетельствует о нарушении права административного истца.

Вместе с тем требования заявителя о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г.Волгодонску и Волгодонскому району, выразившегося в отсутствии контроля за деятельностью СПИ не совершившего исполнительных действий, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП от 24.07.2023, подлежат оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Так, в силу положений ст. 10 и ст. 12 ФЗ "Об органах принудительного исполнения", начальник - старший судебный пристав и судебный пристав исполнитель наделены каждый своими специфичными правами и обязанностями. Начальник подразделения возглавляет и организует работу отделением судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета службы судебных приставов обеспечивает открытие такого счета; является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности, осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Учитывая, что непосредственным исполнением требований исполнительного документа занимается судебный пристав исполнитель в силу возложенных прав и обязанностей, а какие либо доказательства ненадлежащего исполнения начальником ОСП возложенных на него обязанностей в деле отсутствуют, жалобы в порядке подчиненности заявителем не подавались, суд не находит оснований для удовлетворения требований о признании действий начальника ОСП незаконными.

Несмотря на то, что в судебном заседании установлено, что копия постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа, были направлены в адрес административного истца с нарушением срока, установленного ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», по мнению суда, указанное нарушение является формальным, поскольку копия постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа получены административным истцом (взыскателем) 15.12.2023, и взыскатель не лишен права повторно предъявить исполнительный документ.

руководствуясь ст. 175 - 180 КАСРФ,

решил:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району ГУФССП России по Ростовской области, выразившееся в незаконном бездействии по исполнительному производству №-ИП от 23.06.2023, непринятии своевременных и необходимых мер принудительного исполнения.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району ГУФССП России по Ростовской области об окончании и возвращении ИД взыскателю от 31.08.2023, вынесенное по исполнительному производству №-ИП от 23.06.2023.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Волгодонской районный суд.

Судья Т.А. Сперанская

Мотивированное решение изготовлено 27.02.2024.