Постановление № 5-87/2020 от 14 января 2020 г. по делу № 5-87/2020

дело № 5-87/2020

75RS0015-01-2020-000438-59


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Краснокаменск 16 марта 2020 года

Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Пахатинского Э.В.,

при секретаре Авериной У.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Забайкал Экспорт Торг» по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

07 февраля 2020 года должностным лицом ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю установлено юридическое лицо ООО "Забайкал Экспорт Торг", которое в нарушение требований п. 4, ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" ДД.ММ.ГГГГ на территории пункта по приему металла, расположенного по адресу: <адрес>, Автодорога №, <адрес>, допустило к осуществлению трудовой деятельности в качестве водителя погрузчика гражданина КНР Сунь Гуанхуэй, без соответствующего разрешения на работу.

Заместитель начальника ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Забайкал Экспорт Торг» ФИО2, действующий на основании своих прав по должности, вину в совершении административного правонарушения не признал, суду пояснил, что нахождение иностранного гражданина на территории объекта не подтверждает факт его допуска к выполнению работы, трудовых отношений между Обществом и Сунь Гуанхуэй не возникло.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав пояснения должностного лица, представителя правонарушителя, суд находит, что в действиях ООО «Забайкал Экспорт Торг» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу п. 4 ст. 13 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Согласно ст. 4, ч. 1 ст. 9 Постановления Правительства РФ от 25.07.2000 N 557 "О подписании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о временной трудовой деятельности граждан Российской Федерации в Китайской Народной Республике и граждан Китайской Народной Республики в Российской Федерации", работники осуществляют трудовую деятельность в принимающем государстве при наличии разрешений, выдаваемых в соответствии с нормативными правовыми актами принимающего государства, регулирующими привлечение и использование иностранной рабочей силы.

Работники не могут выполнять никакой другой оплачиваемой работы, помимо той, на которую было выдано разрешение.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ООО «Забайкал Экспорт Торг» является юридическим лицом, основным видом деятельности которого является производство чугуна, стали и ферросплавов; литье стали; утилизация отсортированных материалов; обработка отходов и лома черных металлов (л.д. 8-12).

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по <адрес> была проведена проверка режима пребывания и порядка осуществления трудовой деятельности иностранных граждан по адресу: <адрес>, Автодорога №, <адрес> на территории пункта по приему металла, в ходе которой установлено, что ООО "Забайкал Экспорт Торг" в нарушение требований п. 4, ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" допустило к осуществлению трудовой деятельности в качестве водителя погрузчика гражданина КНР Сунь Гуанхуэй, без соответствующего разрешения на работу.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: определением начальника ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю (л.д. 17-18), объяснениями Сунь Гуанхуэй, данными должностному лицу ОИК УВМ (л.д. 15), протоколом об административном правонарушении (л.д. 7), копией паспорта и визы (л.д. 14), постановлением о привлечении к административной ответственности Сунь Гуанхуэй (л.д. 16) и иными материалами дела.

Таким образом, факт нарушения ООО «Забайкал Экспорт Торг» требований миграционного и трудового законодательства подтвержден в судебном заседании допустимыми и достоверными доказательствами, которые у суда не вызывают сомнения.

Доводы о том, что Сунь Гуанхуэй не являлся работником Общества, являются необоснованными, поскольку не опровергают правильные выводы должностного лица о наличии в действиях ООО "Забайкал Экспорт Торг" состава вмененного административного правонарушения.

Нарушений порядка проведения проверки, которые привели бы к существенным (фундаментальным) нарушениям прав и законных интересов ООО «Забайкал Экспорт Торг», судом не выявлены.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, а также учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие существенных негативных последствий административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, с учетом конкретных обстоятельств дела суд полагает возможным снизить размер административного наказания менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Забайкал Экспорт Торг» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 125.000 рублей 00 копеек.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Забайкальскому краю (УМВД России по Забайкальскому краю)

ИНН <***> КПП 753601001

Банк получателя: отделение Чита

БИК:047601001

Л/С № <***>

ОКТМО 76701000 (г. Чита)

КБК 18811601181019000140

Счет №

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления через Краснокаменский городской суд.

Судья Пахатинский Э.В.