Решение № 2А-2568/2017 2А-2568/2017~М-2578/2017 М-2578/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2А-2568/2017

...


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2017 года г. Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Русиной Л.Г.,

при секретаре судебного заседания Ахтаровой Ю.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2568-2017 по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Ямало-Ненецкому автономному округу к ФИО1 о взыскании обязательных платежей,

у с т а н о в и л :

МИФНС России №5 по ЯНАО обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании недоимки по страховымвзносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2010, 2011, 2012, 2014 годы в общей сумме 150765,29 рублей, пени за несвоевременную уплату по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 24337,54 рублей, недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС за 2010, 2011, 2012 годы в общей сумме 4432,69 рубля, пени за своевременную уплату по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в сумме 756,31 рублей, недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ТФОМС за 2010, 2011 годы в общей сумме 2078,40 рублей, пени за своевременную уплату по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ТФОМС в сумме 345,25 рублей, всего 182733,48 рубля. В иске также содержится заявление о восстановлении пропущенного срока обращения в суд.

В обоснование иска указано, что административный ответчик в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве индивидуальногопредпринимателя. В связи с тем, что сумма задолженности по страховым взносам за 2010-2014 годы административным ответчиком была оплачена несвоевременно и не в полном объеме управлением Пенсионного фонда, которому ранее принадлежали полномочия по контролю за своевременной уплатой указанных взносов, были начислены пени на имеющуюся задолженность. В адрес административного ответчика были направлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов, однако задолженность остается непогашенной. В связи с несвоевременным межведомственным документооборотом между ИФНС и управлением Пенсионного фонда, срок обращения в суд был пропущен по уважительном причине.

Представитель административного истца ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, на требованиях настаивал.

Административный ответчик в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, считает, что административным истцом пропущен срок исковой давности, оснований для его восстановления не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласност.45 Налогового кодекса РФналогоплательщики обязаны самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Сроки направления требования об уплате налога определены встатье 70 Налогового кодекса РФ. По общему правилу этой статьи требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требований об уплате сборов, пеней, штрафов (пункт 3 ст.70 НК РФ).

Несвоевременное совершение налоговым органом действий, предусмотренных п. 2 ст. 70 Налогового кодекса РФ не влечет продления совокупного срока принудительного взыскания задолженности, который исчисляется объективно - в последовательности и продолжительности, установленной названными нормами закона. Однако пропущенный уполномоченным органом по уважительным причинам срок может быть восстановлен судом.

Следовательно, в случае не направления в установленный срок требования на уплату соответствующих сумм сборов, пеней, штрафов возможность принудительного взыскания задолженности по сборам и пеням утрачивается при истечении совокупности сроков, установленных ст. 70, п. 2ст. 48 Налогового кодекса РФ. В случае его пропуска при отсутствии уважительных причин суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа о взыскании недоимки по налогу и пени.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с даты ДД.ММ.ГГГГ прекратил деятельность в качестве индивидуальногопредпринимателя (л.д. 40-42).

Согласно Выписки из карточки расчеты с бюджетом (данные налоговые обязательства), административным ответчиком за период осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности несвоевременно оплачена задолженность по страховым взносам, в связичем управлением Пенсионного фонда начислены пени на имеющуюся задолженность (л.д. 12-18).

Из расчетов сумм пеней видно, что вышеуказанная задолженность по пеням за период с 2010 по 2013 годы была выявлена пенсионным органом ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22, 25, 26, 29, 30,31, 33, 34).

Однако требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за № №, №,№, №; № и № были направлены Пенсионным фондом в адрес ответчика лишь ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается реестром заказной корреспонденции с отметкой почтового отделения (л.д. 19,21,23,24,27,28,32, 35-39).

Доказательств того, что ранее в адрес ответчика направлялись соответствующие требования, административным истцом не представлено.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, не может осуществляться, поскольку законодательные правила направления и исполнения требования об уплате налога имеют юридическое значение для исчисления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено. Срок обращения в суд пропущен задолго до передачи полномочий от Пенсионного фонда к ИФНС.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах, установив, что на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ в Ноябрьский городской суд с заявлением о взыскании пени с ФИО1 налоговый орган утратил право на принудительное взыскание суммы пени, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Тот факт, что административный истец обратился в суд с требованием о взыскании пени в порядке административного производства после получения из Пенсионного фонда РФ по г. Ноябрьск документов, связанных с отменой ДД.ММ.ГГГГ судебного приказа в отношении ФИО1, в настоящем случае правового значения не имеет.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Ямало-Ненецкому автономному округу в удовлетворении административного иска к ФИО1 о взыскании обязательных платежей, отказать.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Ноябрьский городской суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

...

Судья: подпись

...

...

...

...

...

...