Постановление № 5-154/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 5-154/2018

Дело № 5-154/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Иваново 26 сентября 2018 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Иваново Власова Е.А.,

с участием представителей ООО «Дары природы» по доверенностям ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Иваново материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Дары природы», ИНН <***>, ОГРН: <***>, юридический и фактический адрес: <...>,

у с т а н о в и л:

Во Фрунзенский районный суд г.Иваново для рассмотрения по существу поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Дары природы».

Согласно протоколу № 03-05/05-02/18 от 14 июня 2018 года, ООО «Дары природы» произвели незаконное захоронение отходов на территории продовольственного рынка по адресу: <...>. Установлено, что у Общества образуются следующие виды отходов: отходы (осадки) из выгребных ям (код по ФККО 7 32100 01 30 4) и овощи необработанные, некондиционные (код по ФККО 4 01105 12 20 5). Из представленной Департаменту природных ресурсов и экологии Ивановской области (далее также - Департамент) ООО «Региональный оператор по обращению с твёрдыми коммунальными отходами» следует, что у ООО «Дары природы» имеются отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами (код по ФККО 7 35 1000 01 72 5), остатки которых и были закопаны на территории рынка, что было установлено при проведении осмотра. Из объяснений директора Общества следует, что у Общества образуются 3 вида отходов. На территории был только строительный мусор, который был вывезен региональным оператором по заявке Общества. Однако при выезде сотрудников Департаманта был обнаружен не только строительный мусор, но и остатки коробок, ящиков и мешков из-под овощей и фруктов. Данными действиями ООО «Дары природы» были нарушены требования, установленные ст.12 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ответственность за что предусмотрена ст. 8.2. КоАП РФ.

В судебном заседании представители ООО «Дары природы» ФИО1 и ФИО2 признали факт совершения административного правонарушения, пояснив, что в настоящее время нарушение устранено. Кроме того, ООО «Дары природы» относится к субъекту малого предпринимательства, в связи с чем при назначении наказания просили применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ и вынести предупреждение без назначения административного штрафа.

Из письменного объяснения директора ООО «Дары природы» Г.М.З. следует, что в ходе деятельности Обществом образуются следующие виды отходов: отходы из выгребных ям, овощи некондиционные и отходы от уборки территории. Обнаруженный на территории строительный мусор был вывезен региональным оператором (л.д.10-11).

Согласно представленным ООО «Региональный оператор по обращению с твёрдыми коммунальными отходами» сведениям, за период с февраля 2018 г. по май 2018 года Региональным оператором от ООО «Дары природы» принимались следующие отходы, относящиеся к твёрдым коммунальным отходам – отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами (код отходов по ФККО – 7 35100 01 72 5). Вывоз указанных отходов осуществлялся из бункеров по письменным заявкам ООО «Дары природы» с адресов: <...>, и Ивановская обл., Ивановский район, 400 м южнее <...>.

На требования Регионального оператора о предоставлении паспорта на вывозимые твёрдые коммунальные отходы (направлялось в ООО «Дары природы» в начале февраля 2018 г.), ООО «Дары природы» предоставило паспорт отходов I-IV классов опасности, утверждённый 12.04.2018 г. Кроме того, отходы (осадки) из выгребных ям (код по ФККО 7 32100 01 30 4), на которые «Дары природы», в том числе, предоставило паспорт отходов, к твёрдым коммунальным отходам не относится, и Региональным оператором не принимаются и не вывозятся (л.д.14).

Согласно паспорту отходов I-IV классов опасности, вид отхода 7 32100 01 30 4 Отходы (осадки) из выгребных ям, образованный в процессе деятельности ООО «Дары природы» – очистки выгребных ям, имеет 4 класс опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду. Опасные свойства не установлены. Условиями размещения отхода является временное накопление в закрытой водонепроницаемой ёмкости не более одиннадцати месяцев. В целях обезвреживания подлежит передаче лицензированной организации согласно заключаемых договоров.

Отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами (вид отходов 7 35100 01 72 5) состоит из смеси твёрдых материалов (включая волокна) и изделий, образован в результате чистки и уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами, установлен класс опасности отхода – 5. Опасные свойства не установлены. Условиями размещения является закрытый металлический контейнер, расположенный на открытой площадке с водонепроницаемым покрытием. Площадка огорожена с трёх сторон сеткой-рабицей. В целях обезвреживания подлежит передаче лицензированной организации в соответствии с заключаемыми договорами (л.д.15-18).

Отход 4 01105 12 20 5 Овощи необработанные, некондиционные, имеющий твёрдое состояние, образован в результате хранения, транспортирования с утратой потребительских свойств. Имеет класс опасности – 5. Опасные свойства не установлены. Условиями размещения отхода является закрытый металлический контейнер, расположенный на открытой площадке с водонепроницаемым покрытием. Площадка огорожена с 3 сторон сеткой-рабицей. В целях обезвреживания подлежит передаче лицензированной организации в соответствии с заключаемыми договорами (л.д.22).

Согласно данным учёта отходов, переданных от ООО «Дары природы» за 1 квартал 2018 г., отходов по V классу опасности передано для захоронения 20,82 единиц, из них отходов (мусора) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами 5,00 ед.; пищевых отходов кухонь и организаций общественного питания несортированных – 4,44 ед.; а также переданных в ООО «Региональный оператор по обращению с твёрдыми коммунальными отходами» - отходов от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли – 2,50 ед.; пищевых отходов кухонь и организаций общественного питания несортированных – 8,88 ед. (л.д. 25-26).

Обществом с ограниченной ответственностью «Региональный оператор по обращению с твёрдыми коммунальными отходами» ООО «Дары природы» выставлены счёта на оплату: № 24816 от 30.04.2018 г. в размере 11538,72 руб., № 18227 от 31.03.2018 г. в размере 7692,48 руб., № 18096 от 28.02.2018 г. в размере 7692,48 руб. (л.д. 27-29).

Согласно счёту-фактуре № 18070 от 28.02.2018 г., стоимость услуг по обращению с ТКО составляет 7692,48 рублей (л.д. 30-31).

Согласно акту № 241 от 24.08.2018 г., ООО «Стройком» услуги по вывозу ЖБО выполнены в полном объёме и в срок, заказчик претензий по объёму, качеству и срокам оказания услуг не имеет. Сумма за оказанную услугу составила 3600 рублей.

Согласно представленном в судебном заседании сведениям установлено:

- в июле 2018 г. ООО «Региональный оператор по обращению с твёрдыми коммунальными отходами» поставлена услуга по обращению с ТКО ООО «Дары природы» по адресу: <...>, в количестве 3,750 м?, что подтверждается счётом-фактурой № 45066 от 31.07.2018 г.,

- в июне 2018 г. ООО «Региональный оператор по обращению с твёрдыми коммунальными отходами» поставлена Обществу «Дары природы» вышеуказанная услуга в объёме 32,000 м?, что подтверждается счётом-фактурой № 38169 от 30.06.2018 г., а также актом № 2606.5/2018 о приёмке выполненных работ по вывозу ЖБО от 26.06.2018 г.,

- предоставление в мае 2018 г. услуги в объёме 52,250 м? подтверждается счётом-фактурой № 31415 от 31.05.2018 г. и актом № 2605.2/2018 о приёмке выполненных работ по вывозу ЖБО от 26.05.2018 г.,

- предоставление в апреле 2018 г. услуги в объёме 24,000 м? подтверждается счётом-фактурой № 24791 от 30.04.2018 г.,

- предоставление в марте 2018 г. услуги в объёме 16,000 м? подтверждается счётом-фактурой № 18202 от 31.03.2018 г.

10.05.2018 г. Департаментом природных ресурсов и экологии Ивановской области осмотрена территория продовольственного рынка по адресу: <...>. Согласно акту осмотра, на территории обнаружены следы проведённых ранее раскопок и тяжелой техники. Песок имеет окаменевшую структуру, поэтому сделать раскоп на предмет выявления под песком мусора не представилось возможным. Ближе к окончании раскопанного участка под песком обнаружились отходы, представляющие собой: промасленную ветошь, остатки коробок, ящиков и мешков из-под овощей и продуктов, полиэтиленовые бутылки, элементы строительных материалов. Содержание акта подтверждается фототаблицей, которая была осмотрена в судебном заседании (л.д. 45-48).

В судебном заседании представителями ООО «Дары природы» к материалам дела приобщены фотографии, свидетельствующие об устранении нарушения.

В соответствии с ч.3 ст.12 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном Порядком проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лица во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, утверждённым приказом Минприроды России от 04.03.2016 № 66.

Часть 4 указанной статьи обязывает собственников объектов размещения отходов, а также лиц, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч.7 статьи запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

ЧОУ ДПО «УТЦ Энергобезопасность» Обществу с ограниченной ответственностью «Дары природы» выставлен счёт № 9960 от 01.06.2018 на обучение по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Обеспечение экологической безопасности общехозяйственных систем управления для руководителей и специалистов».

ООО «Дары природы» постановлено на учёт в МИФНС № 6 по Ивановской области 23.10.2017 г. (л.д. 34).

Из сведений ЕГРЮЛ о юридическом лице ООО «Дары природы», основным видом деятельности Общества является аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом.

01 декабря 2017 года между Г.М.З. и ООО «Дары природы» в лице директора Общества Г.М.З. заключён договор аренды нежилых помещений о передаче за плату во временное пользование нежилых зданий, находящихся по адресу: <...>, для размещения офисов, складских и торговых павильонов.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица ООО «Дары природы» имелась возможность для соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, за нарушение которого ст.8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Данные действия суд квалифицирует по ст. 8.2 КоАП РФ, поскольку юридическое лицо подлежит ответственности за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Существенных нарушений процессуальных требований, которые могли бы повлечь прекращение производства по делу об административном правонарушении, при возбуждении дела и проведении административного расследования не допущено.

Сроки привлечения к административной ответственности за данное правонарушение, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ, к настоящему моменту не истекли.

Оснований для освобождения Общества от административной ответственности за указанное правонарушение за малозначительностью не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административное наказание, суд признает полное признание Обществом вину в совершении административного правонарушения, действия, направленные на его устранение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, имущественное и финансовое положение юридического лица.

С учетом указанных обстоятельств суд считает возможным назначить за совершенное правонарушение административное наказание в виде штрафа, полагая его достаточным для обеспечения достижения целей административного наказания.

Оснований для назначения более строгого наказания в виде приостановления деятельности при данных обстоятельствах не установлено.

Учитывая финансовое положение Общества, суд приходит к выводу о возможности при назначении наказания применить положения ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, назначив административный штраф в размере менее минимального размера, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ (100000 рублей), определив его в размере 50000 рублей.

Оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ, как об этом просили представители Общеста, не установлено, поскольку вменяемое Обществу правонарушение совершено в области охраны окружающей среды и природопользования, то есть является общественно-опасным деянием.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Дары природы» (ИНН <***>, ОГРН: <***>, юридический и фактический адрес: <...>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить ему за совершение данного правонарушения наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

номер счёта получателя 40101810700000010001; л/с <***>;

ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г.Иваново; БИК 042406001,

получатель – ИНН<***>; КПП 370201001; УФК по Ивановской области (Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области),

ОКТМО 24701000; КБК 041 1 16 25050 01 0000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды».

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.20.25 ч.1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Разъяснить правонарушителю, что в соответствии со ст.4.1 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.А.Власова