Постановление № 5-214/2017 от 2 февраля 2017 г. по делу № 5-214/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Домодедово 03 февраля 2017 года

Судья Домодедовского городского суда Московской области Скрипст А.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - ФИО1,

рассмотрев административный материал в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО1 (KAZIMOVMEHMAN), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Азербайджан, не работающего, имеющего паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД Р. Азербайджан, привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Согласно протокола об административном правонарушении № от 02.02.2017 года, 02 февраля 2017 года в 16 часов 00 минут, сотрудниками ОВМ совместно с УУПДН УМВД России по городскому округу Домодедово на основании сообщения зарегистрированного в КУСП № от 02 февраля 2017 года была проведена проверка режима пребывания иностранных граждан в РФ, а также соблюдения законности осуществления трудовой деятельности иностранными работниками на территории РФ, по адресу: <адрес>, было выявлено, что гражданин Республики Азербайджан ФИО1 осуществляет трудовую деятельность на территория отеля «Набад Палас» в качестве официанта с 30 января 2017 по 02 февраля 2017 года, без разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства либо патент на территории Московской области либо разрешено временное проживание на территории Московской области, которое требуется в соответствии с п. 4, п. 5 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Дело передано для рассмотрения по существу в суд.

При судебном разбирательстве, гр. ФИО1 пояснил, что он приехал в РФ 24 июля 2016 года с целью трудоустройства. В Российской Федерации у него проживает жена ФИО4, которая является гражданкой РФ и проживает в <адрес>

Проверив материалы дела, суд считает, что в действиях ФИО1 наличествует состав правонарушения, предусмотренный ст. 18.10 ч.2 КоАП РФ.

За данное правонарушение предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере от 5000 до 7000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Однако суд не находит оснований для применения в отношении ФИО1 административного наказания в виде выдворения за пределы РФ.

Часть первая ст. 27 Конституции РФ гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В силу ст. 55 Конституции РФ данные права могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.3 ст. 62 Конституции в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Аналогичные разъяснения содержатся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации».

Согласно ст. 8 Конвекции о защите прав и основных свобод, вступившей в силу для России 05 мая 1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается. В связи с этим, Европейский суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, которые в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

Кроме того, Европейский суд по правам человека акцентировал внимание на том, что, лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Как установлено в судебном заседании гр. ФИО1 женат на ФИО5, которая является гражданкой РФ и проживает в <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Признать виновным гражданина Республики Азербайджан ФИО1 (KAZIMOVMEHMAN), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Азербайджан, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф оплатить по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по МО (УМВД России по городскому округу Домодедово Московской области

142000, <...>)

ИНН: <***>

КПП: 500901001

р/с: <***>

Банк получателя: Отделение 1 Москва

КБК: 18811630020016000140

БИК: 044583001

ОКТМО: 46709000

УИН: 18810450160510014434

Постановление может быть обжаловано в Мособлсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья -подпись-

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья Скрипст А.А.