Решение № 2А-335/2019 2А-335/2019~М-302/2019 М-302/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 2А-335/2019

Дело № 2а-335/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Каргаполье 22 августа 2019 г.

Каргапольский районный суд Курганской области в составе: председательствующего Киселевой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Корчагиной И.Н.,

с участием представителя административного истца Шостовой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Каргапольского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительным удостоверения тракториста-машиниста, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Прокурор Каргапольского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о признании недействительным удостоверения тракториста-машиниста, возложении обязанности.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Каргапольского района была проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в результате которой было выявлено, что ФИО1, имеющий право на управление транспортными средствами категории «А1,В,С,Е» на основании удостоверения тракториста-машиниста № СК 362225, выданного 15 октября 2018 года и действительного до 15 октября 2028 года, состоит с 1998 года на учете в ГБУ «Каргапольская ЦРБ им. Н.А. Рокиной» и имеет диагноз «Реккурентное депрессивное расстройство». Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, к числу которых отнесены расстройства настроения (аффективные расстройства). Диагноз <данные изъяты> поставленный ФИО1 относится к расстройствам настроения (аффективным расстройствам) в соответствии с МКБ 10 (Международная классификация болезней 10 пересмотра). ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с 1998 года. Считает, что удостоверение тракториста-машиниста выдано ФИО1 15 октября 2018 года вопреки имеющимся противопоказаниям к управлению транспортными средствами.

Поскольку у административного ответчика установлен диагноз «Реккурентное депрессивное расстройство», он не имеет права по медицинским показаниям управлять транспортными средствами, просит признать недействительным удостоверения тракториста-машиниста № СК 362225, выданное 15 октября 2018 года ФИО1, предоставляющее право управления транспортными средствами категории «А1,В,С,Е», возложить на ФИО1 обязанность сдать удостоверение тракториста-машиниста в Инспекцию Каргапольского района Управления Гостехнадзора Департамента агропромышленного комплекса Курганской области.

Помощник прокурора Шостова К.С. в судебном заседании административное исковое заявление поддержала, дала объяснения согласно доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик – ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался заказным письмом с уведомлением, просил о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель заинтересованного лица – ГБУ «Каргапольская ЦРБ им. Н.А. Рокиной» в судебное заседание не явился, извещен лично под расписку. Представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, разрешение спора оставил на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица – Инспекция Каргаполького района Управления Гостехнадзора в судебное заседание не явился, извещен лично под расписку. Представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, разрешение спора оставил на усмотрение суда.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц с учетом положения ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 8 «Конвенции о дорожном движении» (заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон «О безопасности дорожного движения»).

Согласно ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к основным задачам в сфере безопасности дорожного движения.

Как следует из ст. 3 указанного федерального закона, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний при ограничении водительской деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу п.п. 1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В п. 3 раздела 1 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством указано такое противопоказание, как расстройства настроения (аффективные расстройства) (F30-F39). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Международной классификацией болезней 10 пересмотра, диагноз с кодом F-33.0 «Рекуррентное депрессивное расстройство» относится к расстройствам настроения (аффективным расстройствам).

На основании приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «Психиатрия-наркология» и порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациента подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости».

Пунктом 7 Приложения 3 указанного приказа установлено, что осмотр врачом – психиатром-наркологом пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением осуществляется: в течение первого года – не реже раза в месяц; находящихся в ремиссии от одного года до двух лет – не реже раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше двух лет – не реже раза в три месяца.

Судом установлено, что ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами категории «А1,В,С,Е» на основании удостоверения тракториста-машиниста № СК 362225.

Согласно сведениям ГБУ «Каргапольская ЦРБ им. Н.А. Рокиной» от 1 марта 2019 года, ФИО1 с 1998 года состоит на учете с диагнозом: <данные изъяты> ремиссия 0.

Согласно ответу на запрос ГБУ «Каргапольская ЦРБ им. Н.А. Рокиной» от 14 августа 2019 года, представленному в материалы дела, ФИО1 стоит на диспансерном учете у врача психиатра с 26 июля 2007 года с диагнозом <данные изъяты>, ремиссий нет.

Согласно ответу на запрос ГБУ «Каргапольская ЦРБ им. Н.А. Рокиной» от 20 августа 2019 года, представленному в материалы дела, ФИО1 с 1998 года состоит на учете с диагнозом: <данные изъяты> с учета не снят, в связи с отсутствием выздоровления.

Таким образом, удостоверение тракториста - машиниста, выдано ФИО1 15 октября 2018 года вопреки имеющимся противопоказаниям к управлению транспортными средствами.

Административным ответчиком суду каких-либо доказательств, опровергающих медицинские сведения о наличии у него указанного заболевания или наличие состояния стойкой ремиссии (выздоровления), не представлено.

Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания, к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что нахождение административного ответчика на учете по поводу имеющегося у него заболевания исключает возможность его допуска к управлению транспортными средствами, в связи с чем, административное исковое заявление прокурора Каргапольского района в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление прокурора Каргапольского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительным удостоверения тракториста-машиниста, возложении обязанности, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории «А1,В,С,E» на основании удостоверения тракториста-машиниста № СК 362225 от 15 октября 2018 года.

Возложить на ФИО1, {дата}, обязанность сдать удостоверение тракториста-машиниста № СК 362225 от 15 октября 2018 года на право управления транспортными средствами категории «А1,В,С,Е» в Инспекцию Каргапольского района Управления Гостехнадзора Департамента агропромышленного комплекса Курганской области.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.С. Киселева

Мотивированное решение изготовлено 23.08.2019

Судья Н.С. Киселева