Решение № 2А-305/2020 2А-305/2020~М-197/2020 М-197/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 2А-305/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Красный Яр 15 мая 2020 года

Красноярский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Черкасовой Е.В.,

при секретаре Дорошковой К.С.,

с участием помощника прокурора Красноярского района Астраханской области Булатовой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-305/2020 по административному иску прокурора Красноярского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Красноярский район» Астраханской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красноярского района Астраханской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Красноярский район» о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий, в обоснование требований указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией МО «Красноярский район» законодательства об охране окружающей среды, отходах производства и потребления.

В этой связи, прокуратурой района 11.12.2019 в адрес главы администрации МО «Красноярский район» внесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления. На данное представление в прокуратуру района 20.01.2020 поступил ответ, согласно которому нарушения не устранены. По состоянию на 12.03.2020 реестр мест накопления отходов, схема размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Красноярского района Астраханской области не разработаны и не утверждены.

Вышеуказанные нарушения требований действующего природоохранного законодательства в области охраны окружающей среды, обращения с отходами производства и потребления влекут за собой нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.

Просит признать бездействие администрации МО «Красноярский район», выразившееся в неутверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Красноярского района Астраханской области - незаконным. Обязать администрацию МО «Красноярский район» утвердить реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Красноярского района Астраханской области.

В судебном заседании помощник прокурора Красноярского района Астраханской области Булатова Р.Р. поддержала административные исковые требования, просила удовлетворить по обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Красноярский район» Красноярского района Астраханской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрение дела в их отсутствие, указав на признание исковых требований.

В соответствии с частью 6 статьи226Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Суд, выслушав прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, исследовав материалы административного дела, приходит к выводу о следующем.

В соответствии с частью 1 статьи39Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с частью 4 статьи218Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией МО «Красноярский район» законодательства об охране окружающей среды, отходах производства и потребления.

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами отнесено в том числе: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу ч. 4 ст. 13.4 Федерального Закона № 89-ФЗ органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 16 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, раздел «Данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов» содержит сведения об адресе и (или) географических координатах мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Схема размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов отражает данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на карте соответствующего муниципального образования масштаба 1:2000.

Установлено, что в нарушение ч. 4 ст. 13.4 Федерального Закона № 89-ФЗ администрацией МО «Красноярский район до настоящего времени не разработана и не утверждена Схема размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Красноярского района Астраханской области, реестр мест накопления отходов не утвержден.

В этой связи, прокуратурой района 11.12.2019 в адрес главы администрации МО «Красноярский район» внесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления. На данное представление в прокуратуру района 20.01.2020 поступил ответ, согласно которому нарушения не устранены. По состоянию на 12.03.2020 реестр мест накопления отходов, схема размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Красноярского района Астраханской области не разработаны и не утверждены.

Вышеуказанные нарушения требований действующего природоохранного законодательства в области охраны окружающей среды, обращения с отходами производства и потребления влекут за собой нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора Красноярского района Астраханской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуюсь статьями180,227Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Красноярского района Астраханской области удовлетворить.

Признать бездействие администрации МО «Красноярский район», выразившееся в неутверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Красноярского района Астраханской области - незаконным.

Обязать администрацию МО «Красноярский район» Астраханской области утвердить реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Красноярского района Астраханской области.

Установить срок исполнения решения суда шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения составлен 20.05.2020 года.

Судья Черкасова Е.В.