Решение № 2А-1182/2018 2А-1182/2018~М-1000/2018 М-1000/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2А-1182/2018

Дело №2а-1182/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2018 года г. Нягань

Няганский городской суд Ханты–Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Басковой Л.В.

при секретаре Бисеровой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу к Автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Югорское время» о признании регистрации средства массовой информации газеты «Югорское время плюс» недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу обратилось в суд административным исковым заявлением к Автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Югорское время» о признании регистрации средства массовой информации газеты «Югорское время плюс» недействительной.

Просят признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «Югорское время плюс».

Свои требования мотивировали тем, что дата Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу в установленном Законом Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) порядке, было зарегистрировано средство массовой информации - газета «Югорское время плюс», оформлено и выдано соответствующее свидетельство о регистрации средства массовой информации от дата. Учредителем СМИ, согласно регистрационным документам, является АНО «Редакция газеты «Югорское время».

Территория распространения средства массовой информации газеты «Югорское время плюс» - <адрес>.

Статус данного средства массовой информации является действующим.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом п. 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора, утверждённого приказом Роскомнадзора от 25 января 2016 г. № 16 (далее - Положение об Управлении), на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно статье 8 Закона о СМИ учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после его регистрации.

Указанное право сохраняется в течение одного года со дня выдачи свидетельства о государственной регистрации СМИ и (или) с момента последнего выхода зарегистрированного СМИ (ч. 5 ст. 8 Закона о СМИ). В случае пропуска данного срока, регистрация может быть признана недействительной исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа на основании пункта 2 статьи 15 Закона о СМИ.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ, регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет регистрацию СМИ.

В соответствии с п. 7.2.1 вышеуказанного Положения об Управлении, Управление Роскомнадзора уполномочено регистрировать средства массовой информации.

В ходе проведения систематического наблюдения в отношении газеты «Югорское время плюс» был выявлен факт невыхода этого издания в свет более года. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия в отношении СМИ газеты «Югорское время плюс» дата.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации в Федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой Информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Согласно письму Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от дата обязательные экземпляры газеты «Югорское время плюс» в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям не поступали.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Закона «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические ^организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий 5в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС).

Согласно письму Федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» от дата обязательные экземпляры газеты «Югорское время плюс» в Федеральное государственное унитарное предприятие «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» не поступали.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 7 Закона «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку.

Согласно письму филиала федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» «Российская книжная палата» от дата обязательные экземпляры газеты «Югорское время плюс» в электронной форме не представлялись.

Согласно письму ФГБУ «Российская государственная библиотека» от дата обязательные экземпляры газеты «Югорское время плюс» в электронной форме не предоставлялись.

Экземпляры газеты «Югорское время плюс» в подтверждение выхода в свет в Управлении Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу отсутствуют.

При этом каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет СМИ «Югорское время плюс» либо заявления о прекращении деятельности СМИ в Управление не поступало. Иных сведений о местонахождении редакции СМИ в Управлении не имеется.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

При этом требование Роскомнадзора о признании недействительным регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательском и иной экономической деятельности.

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

В связи с вступлением в силу положений Федерального закона от 08.03.2015 № 23-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в статью 15 Закона о СМИ внесены соответствующие изменения.

Так, в соответствии с действующей редакцией статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика в судебное заседание также не явился, извещался о времени и месте судебного заседания надлежащим образом по последнему известному месту нахождения, в адрес суда вернулся почтовый конверт с отметкой «Истек срок хранения».

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

дата. в адрес Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу поступило заявление на регистрацию СМИ.

дата Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу в установленном Законом Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) порядке, было зарегистрировано средство массовой информации - газета «Югорское время плюс», оформлено и выдано соответствующее свидетельство о регистрации средства массовой информации от дата. Учредителем СМИ, согласно регистрационным документам, является АНО «Редакция газеты «Югорское время».

Территория распространения средства массовой информации газеты «Югорское время плюс» - <адрес>.

Статус данного средства массовой информации является действующим.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом п. 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора, утверждённого приказом Роскомнадзора от 25 января 2016 г. № 16 (далее - Положение об Управлении), на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно статье 8 Закона о СМИ учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после его регистрации.

Указанное право сохраняется в течение одного года со дня выдачи свидетельства о государственной регистрации СМИ и (или) с момента последнего выхода зарегистрированного СМИ (ч. 5 ст. 8 Закона о СМИ). В случае пропуска данного срока, регистрация может быть признана недействительной исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа на основании пункта 2 статьи 15 Закона о СМИ.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ, регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет регистрацию СМИ.

В соответствии с п. 7.2.1 вышеуказанного Положения об Управлении, Управление Роскомнадзора уполномочено регистрировать средства массовой информации.

В ходе проведения систематического наблюдения в отношении газеты «Югорское время плюс» был выявлен факт невыхода этого издания в свет более года. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия в отношении СМИ газеты «Югорское время плюс» дата. (л.д.19-25)

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации в Федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой Информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Согласно письму Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям дата обязательные экземпляры газеты «Югорское время плюс» в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям не поступали.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Закона «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические ^организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий 5в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС).

Согласно письму Федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» от дата обязательные экземпляры газеты «Югорское время плюс» в Федеральное государственное унитарное предприятие «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» не поступали. (л.д.28-29)

В соответствии с ч. 2.1 ст. 7 Закона «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку.

Согласно письму филиала федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» «Российская книжная палата» от дата обязательные экземпляры газеты «Югорское время плюс» в электронной форме не представлялись. (л.д.30-31)

Согласно письму ФГБУ «Российская государственная библиотека» от дата обязательные экземпляры газеты «Югорское время плюс» в электронной форме не предоставлялись. (л.д.32-33)

Экземпляры газеты «Югорское время плюс» в подтверждение выхода в свет в Управлении Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу отсутствуют.

При этом каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет СМИ «Югорское время плюс» либо заявления о прекращении деятельности СМИ в Управление не поступало. Иных сведений о местонахождении редакции СМИ в Управлении не имеется.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

В связи с вступлением в силу положений Федерального закона от 08.03.2015 № 23-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в статью 15 Закона о СМИ внесены соответствующие изменения.

Так, в соответствии с действующей редакцией статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

С учетом изложенного, суд находит административные исковые требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно п.3 ч.1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для организаций - 6000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу к Автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Югорское время» о признании регистрации средства массовой информации газеты «Югорское время плюс» недействительной, удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «Югорское время плюс».

Взыскать с Автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Югорское время» в доход бюджета муниципального образования города Нягань госпошлину размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца через Няганский городской суд с момента принятия.

Судья Баскова Л.В.