Решение № 2А-357/2025 2А-357/2025~М-256/2025 М-256/2025 от 26 июня 2025 г. по делу № 2А-357/2025

Дело № 2а-357/2025 УИД № 23RS0017-01-2025-000490-13


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст-ца Кавказская 27 июня 2025 года

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

Судьи Агеевой Н.Г.

при секретаре Задорожной А.В.,

с участием представителя истца -помощника прокурора Кавказского района Даценко И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Привольного сельского поселения о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности по актуализации схемы водоснабжения,

установил:

Прокурор Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности по актуализации схемы водоснабжения, просит признать незаконным бездействие администрации Привольного сельского поселения, выразившееся в непринятии мер, направленных на актуализацию схемы водоснабжения Привольного сельского поселения; возложить обязанность на администрацию Привольного сельского поселения актуализировать схему водоснабжения Привольного сельского поселения.

В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой Кавказского района Кавказского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства при организации водоснабжения населения, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности администрации Привольного сельского поселения в части несвоевременной актуализации схемы водоснабжения поселения.

Согласно требованиям ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,к вопросам местного значения поселения относятся в том числе, организация в границах поселения водоснабжения населения.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» развитие централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов.

Схемы водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования, а также с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения.

Схемы водоснабжения и водоотведения должны содержать плановые значения показателей развития централизованных систем водоснабжения и водоотведения, предусматривать мероприятия, необходимые для осуществления горячего, питьевого, технического водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Схемы водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов утверждаются органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 № 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения» утверждены правила разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, а также требования к содержанию схем водоснабжения и водоотведения.

Схемы водоснабжения и водоотведения - это совокупность графического (схемы, чертежи, планы подземных коммуникаций на основе топографо-геодезической подосновы, космо- и аэрофотосъемочные материалы) и текстового описания технико-экономического состояния централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и направлений их развития.

Схемы водоснабжения и водоотведения разрабатываются на срок не менее 10 лет с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения и газоснабжения.

В соответствии с п.8 Правил №782, актуализация (корректировка) схем водоснабжения и водоотведения осуществляется при наличии одного из следующих условий:

а) ввод в эксплуатацию построенных, реконструированных и модернизированных объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения;

б) изменение условий водоснабжения (гидрогеологических характеристик потенциальных источников водоснабжения), связанных с изменением природных условий и климата;

в) проведение технического обследования централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения в период действия схем водоснабжения и водоотведения;

г) реализация мероприятий, предусмотренных планами снижения сбросов загрязняющих веществ, программами повышения экологической эффективности, планами мероприятий по охране окружающей среды, указанными в подпункте "д" пункта 7 настоящих Правил;

д) реализация мероприятий, предусмотренных планами по приведению качества питьевой воды и горячей воды в соответствие с установленными требованиями;

е) изменение объема поставки горячей воды, холодной воды, водоотведения по централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в связи с реализацией мероприятий по прекращению функционирования открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) (прекращение горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и перевод абонентов, подключенных (технологически присоединенных) к таким системам, на закрытые системы теплоснабжения (горячего водоснабжения);

ж) необходимость внесения в схему водоснабжения и водоотведения сведений об отнесении централизованной системы водоотведения (канализации) к централизованным системам водоотведения поселений или городских округов либо исключения таких сведений из схемы водоснабжения и водоотведения.

Согласно п. 9, 10 Правил №782 актуализация (корректировка) схем водоснабжения и водоотведения осуществляется в порядке, предусмотренном для утверждения таких схем. Схемы водоснабжения и водоотведения в течение 15 дней со дня их утверждения или актуализации (корректировки) подлежат официальному опубликованию в порядке, предусмотренном для опубликования актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации или актов органов местного самоуправления.

Постановлением администрации Привольного сельского поселения Кавказского района от ДД.ММ.ГГГГ №№ утверждена схема водоснабжения и водоотведения Привольного сельского поселения Кавказского района.

В 2023 году МУП «Привольное» проведен капитальный ремонт централизованных сетей водоснабжения в <адрес> протяженностью 1100 м. В 2024 году проведен капитальный ремонт предприятием от х. Привольный до х. Восточный протяженностью 700 м.

Однако, указанные сведения в схеме водоснабжения Привольного сельского поселения не отражены, действенных мер, направленных на актуализацию схемы администрацией поселения до настоящего времени не принято.

Конституцией РФ закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду (ст. 41,42 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ охрана окружающей среды - деятельность органов местного самоуправления, направленная на сохранение и восстановление природной среды, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Согласно ст. 11 Закона №7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Обращает внимание, что бездействие ответчика - администрации Привольного сельского поселения по не осуществлению актуализации схем водоснабжения и водоотведения нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, охрану здоровья, на повышение качества предоставления коммунальных услуг.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Аналогичная норма закреплена ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Помощник прокурора Кавказского района Даценко И.П. в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Привольного сельского поселения Кавказского района в судебное заседание не явился. Согласно заявления главы Привольного сельского поселения ФИО1 просит рассмотреть дело в её отсутствие, требования прокурора не оспаривает.

Выслушав прокурора, изучив, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

По результатам проведенной проверки прокуратуры Кавказского района установлены нарушения в деятельности администрации Привольного сельского поселения в части несвоевременной актуализации схемы водоснабжения поселения.Постановлением администрации Привольного сельского поселения Кавказского района от ДД.ММ.ГГГГ №№ утверждена схема водоснабжения и водоотведения Привольного сельского поселения Кавказского района.

В 2023 году МУП «Привольное» проведен капитальный ремонт централизованных сетей водоснабжения в х. Восточном по ул. Восточной протяженностью 1100 м. В 2024 году проведен капитальный ремонт предприятием от х. Привольный до х. Восточный протяженностью 700 м.

Однако указанные сведения в схеме водоснабжения не отражены. Постановлением администрации Привольного сельского поселения Кавказского района от ДД.ММ.ГГГГ №№ утверждена схема водоснабжения и водоотведения Привольного сельского поселения Кавказского района.

Указанные сведения в схеме водоснабжения Привольного сельского поселения не отражены, действенных мер, направленных на актуализацию схемы администрацией поселения до настоящего времени не принято.

Конституцией РФ закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду (ст. 41, 42 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ охрана окружающей среды - деятельность органов местного самоуправления, направленная на сохранение и восстановление природной среды, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Согласно ст. 11 Закона №7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Таким образом, бездействие ответчика - администрации Привольного сельского поселения по не осуществлению актуализации схем водоснабжения и водоотведения нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, охрану здоровья, на повышение качества предоставления коммунальных услуг.

При таких обстоятельствах, требования прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга к администрации Привольного сельского поселения Кавказского района о признании незаконным бездействия, следует удовлетворить и возложить обязанность на администрацию Привольного сельского поселения Кавказского района устранить допущенные нарушения.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ для устранения допущенных нарушений установить административному ответчику разумный срок два месяца.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности по актуализации схемы водоснабжения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Привольного сельского поселения, выразившееся в непринятии мер, направленных на актуализацию схемы водоснабжения Привольного сельского поселения.

Возложить обязанность на администрацию Привольного сельского поселения актуализировать схему водоснабжения Привольного сельского поселения в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, о чем сообщить прокурору и суду в этот же срок.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07.07.2025 года.

Судья Кавказского районного суда Н.Г. Агеева