Решение № 2А-3024/2024 2А-3024/2024~М-2063/2024 М-2063/2024 от 23 июля 2024 г. по делу № 2А-3024/2024

Дело № 2а-3024/2024

УИД76RS0013-02-2024-002179-72

Мотивированное
решение изготовлено 24.07.2024 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2024 года

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

Председательствующего судьи Альштадт С.Н.

При секретаре поткиной А.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Рыбинске административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рыбинску № 2 УФССП России по Ярославской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО3, начальнику отделения ОСП по г.Рыбинску № 2 УФССП России по Ярославской области ФИО4, Отделению судебных приставов по г.Рыбинску № 2 УФССП России по Ярославской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области об освобождении от исполнительского сбора, прекращении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 165527,56 рублей установленного судебным приставом-исполнителем (8) постановлением № от 14.03.2019 года, прекращении исполнительного производства № от 14.06.2019 года.

Определением Рыбинского городского суда Ярославской области от 28.06.2024 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник отделения ОСП по г.Рыбинску № 2 УФССП России по Ярославской области ФИО4

Определением Рыбинского городского суда Ярославской области от 28.06.2024 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО3, прикомандированная в ОСП по г.Рыбинску № 2 УФССП России по Ярославской области, в производстве которой находится исполнительное производство № от 14.06.2019 года.

Административный истец ФИО1 ходатайствовал о рассмотрении дела в свои отсутствие, в административном исковом заявлении указал, что 14.06.2019 года на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рыбинску № 2 УФССП России по Ярославской области № от 14.03.2019 года, возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 165527,56 рублей. О возбуждении исполнительного производства узнал в мае 2024 года на личном приеме в ОСП по г.Рыбинску № 2 УФССП России по Ярославской области. Постановление о взыскании исполнительского сбора в адрес административного истца не направлялось, также нет информации в рамках какого исполнительного дела было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Просит освободить от взыскания исполнительского сбора и прекратить исполнительное производство №

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Рыбинску № 2 УФССП России по Ярославской области ФИО2, представлены сведения об увольнении с 01.06.2020 года.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО3, в производстве которой находится исполнительное производство №, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик ОСП по г.Рыбинску № 2 УФССП России по Ярославской области в письменном отзыве указало, что исполнительное производство № от 14.06.2019 года возбуждено на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г.рыбинску № 2 УФССП России по Ярославской области ФИО2 о взыскании исполнительского сбора в размере 165527,56 рублей, вынесенного в рамках исполнительного производства №, возбужденного в отношении ФИО1 о взыскании задолженности по кредитным платежам в пользу ОАО «Россельхозбанк» в размере 2364679,4 рублей. Исполнительное производство № уничтожено, в рамках которого вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в связи с истечением срока хранения.

Административный ответчик начальник отделения ОСП по г.Рыбинску № 2 УФССП России по Ярославской области ФИО4, УФССП России по Ярославской области, представителей в судебное заседание не направили.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса администраитивного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

При этом статья 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является специальной нормой, на основании которой на должника в случае виновного неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, налагается взыскание в виде штрафной санкции, в целях пресечения правонарушений, совершаемых в процессе принудительного исполнения судебных и иных решений, а также побуждения должника к исполнению требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2017 N 1-П).

В силу положений части 6 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно абзацу 2 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

По смыслу положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации во взаимосвязи со статьей 112 Закона об исполнительном производстве освобождение должника от взыскания исполнительского сбора допускается при отсутствии его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора является установление обстоятельств, свидетельствующих о том, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» одним из важных принципов осуществления исполнительного производства является законность.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» к числу исполнительных документов относятся постановления судебного пристава-исполнителя. Частью 3 этой же статьи предусмотрено, что исполнительный документ, по которому возбуждено исполнительное производство, находится в материалах исполнительного производства.

Установлено, что в производстве ОСП по г.Рыбинску № 2 УФССП России по Ярославской области находится исполнительное производство № от 14.06.2019 года о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 165527,56 рублей, на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рыбинску № 2 УФССП России по Ярославской области № от 14.03.2019 г.

Из представленных обяснений установлено, что постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рыбинску № 2 УФССП России по Ярославской области № от 14.03.2019 года в материалах исполнительного производства № от 14.06.2019 года о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 165527,56 рублей, отсутствует, дубликат исполнительного документа не выдавался, также по истечении срока хранения уничтожены и материалы исполнительного производства №-ИП о взыскании с ФИО5 задолженности в пользу ОАО «Россельхозбанк».

Отсутствие исполнительного документа, материалов исполнительного производства в рамках которого вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, не позволяет проверить законность возбуждения исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора, наличие либо отсутствии вины административного истца в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа, своевременность направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства в котором указан срок для добровольного исполнения требований.

Бремя доказывания обстоятельств законности возбуждения исполнительного производства, направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства возложено на административных ответчиков.

Учитывая то обстоятельство, что в нарушение закона, в материалах исполнительного производства № от 14.06.2019 года отсутствует исполнительный документ, предусмотренный пунктом 7 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», или его дубликат, возможность получения дубликата исполнительного документа утрачена вследствие уничтожения исполнительного производства (в связи с истечением сроков хранения) в рамках которого было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, а также то, что в материалы дела не представлены доказательства уведомления должника о возбуждении исполнительного производства и предоставлении ему установленного законом срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, суд приходит к выводу, что применение мер принудительного исполнения по взысканию исполнительского сбора в данном случае нарушает права и законные интересы должника.

При таких обстоятельствах, требования административного истца об освобождении от исполнительского сбора в размере 165527,56 рублей по исполнительному производству № от 14.06.2019 года, подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, порядок прекращения исполнительного производства в случае освобождения должника от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании постановления о взыскании исполнительского сбора, определен пунктом 5 части 2 статьи 43 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Методическими рекомендациями о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденными письмом ФССП России от 08.07.2014 года № 0001/16, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения требований о прекращении исполнительного производства в судебном порядке.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рыбинску № 2 УФССП России по Ярославской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО3, начальнику отделения ОСП по г.Рыбинску № 2 УФССП России по Ярославской области ФИО4, Отделению судебных приставов по г.Рыбинску № 2 УФССП России по Ярославской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области удовлетворить в части.

Освободить ФИО1 от уплаты исполнительского сбора в размере 165527,56 рублей по исполнительному производству № от 14.06.2019 года.

В остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Альштадт С.Н.