Постановление № 5-203/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 5-203/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 мая 2018 года г.Ахтубинск

Астраханской области

Судья Ахтубинского районного суда Астраханской области Лябах И.В., при секретаре Пичугиной Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № 5-203/2018, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении государственного казенного учреждения Астраханской области «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор», зарегистрированного 27 января 2012 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 6 по Астраханской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 301501001, <...>,

установил:

государственное казенное учреждение Астраханской области «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» (далее- ГКУ АО «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор») привлекается к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно за то, что допустило наличие недостатков в содержании автомобильных дорог: ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов на участке автодороги <адрес>., на участке автодороги <адрес> в ходе проведения административного расследования по обращению ФИО4 были выявлены недостатки в содержании автомобильных дорог, а именно:

на участке автодороги <адрес> на покрытии проезжей части автомобильной дороги имеются просадки, выбоины, иные повреждения, отсутствует (изношена) горизонтальная дорожная разметка;

на участке автодороги <адрес> имеется выбоина размером: длина 83 см, ширина 94 см, глубина 12 см;

на участке автодороги Волгоград- Астрахань 136 км+975 м имеется выбоина размером: длина 92 см, ширина 100 см, глубина 6 см;

на участке автодороги <адрес> имеются 2 выбоины размером: 1- длина 120 см, ширина 80 см, глубина 8 см, 2- длина 110 см, ширина 70 см, глубина 10 см;

на участке автодороги <адрес> имеется выбоина размером: длина 140 см, ширина 70 см, глубина 10 см;

на участке автодороги <адрес> имеется выбоина размером: длина 100 см, ширина 80 см, глубина 8 см;

на участке автодороги <адрес> имеются просадки, выбоины, иные повреждения, отсутствует (изношена) горизонтальная дорожная разметка,

затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения Российской Федерации скоростью, служащих сопутствующим неудовлетворительным фактором совершения дорожно- транспортных происшествий, чем нарушил требования статей 12 и 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункты 3.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93-2004, пункт 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О правилах дорожного движения», раздел 6 ГОСТ 52289-2004.

Законный представитель, защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ГКУ АО «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Защитник по доверенности ФИО1 представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ГКУ АО «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор», назначить наказание менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии надлежащего извещения юридического лица, в отношении которого ведется производство, нахожу возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии законного представителя, защитника ГКУ АО «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор».

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Административная ответственность по части 1 статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО6 на основании обращения ФИО4 о наличии на участке трассы от <адрес> до <адрес> многочисленных повреждений дорожного покрытия и отсутствии дорожной разметки возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования, в рамках которого проведено обследование проезжей части автомобильной дороги <адрес>., автодороги <адрес> с применением фотосъемки, в результате которого установлено наличие недостатков в содержании автодороги в виде выбоин, просадок и иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной скоростью:

- на участке автодороги <адрес> на покрытии проезжей части автомобильной дороги имеются просадки, выбоины, иные повреждения, отсутствует (изношена) горизонтальная дорожная разметка;

- на участке автодороги <адрес> имеется выбоина размером: длина 83 см, ширина 94 см, глубина 12 см;

- на участке автодороги <адрес> имеется выбоина размером: длина 92 см, ширина 100 см, глубина 6 см;

- на участке автодороги <адрес> имеются 2 выбоины размером: 1- длина 120 см, ширина 80 см, глубина 8 см, 2- длина 110 см, ширина 70 см, глубина 10 см;

- на участке автодороги <адрес> имеется выбоина размером: длина 140 см, ширина 70 см, глубина 10 см;

- на участке автодороги <адрес> имеется выбоина размером: длина 100 см, ширина 80 см, глубина 8 см;

- на участке автодороги <адрес> имеются просадки, выбоины, иные повреждения, отсутствует (изношена) горизонтальная дорожная разметка.

Указанные нарушения отражены в актах выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с приложением фотоматериалов.

Функции по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Астраханской области выполняет ГКУ АО «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор».

Указанный факт не оспаривается юридическим лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и подтверждается Уставом ГКУ АО «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» (пункты 1.3, раздел 2). Функции учредителя Учреждения осуществляет Министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области (пункт 1.6 Устава).

В силу статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно статье 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» дорогой признается обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Требования к содержанию автомобильных дорог, их обустройству регламентированы правилами, стандартами, техническими нормами и другими нормативными документами в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Постановлением Госстандарта России от 11 октября 1993 года № 221 утвержден ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», который устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Пунктами 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении: актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, согласуются между собой, протокол об административном правонарушении в данной части отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

ГКУ АО «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» является юридическим лицом, на которое возложена обязанность по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Астраханской области. При должной осмотрительности и надлежащем исполнении возложенных на него обязанностей по содержанию улично-дорожной сети в безопасном состоянии, орган местного самоуправления должен был самостоятельно выявить нарушение требований законодательства и приступить к устранению нарушений.

С учетом установленных по делу обстоятельств, полагаю, что вина юридического лица по факту недостатков в содержании автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Астраханской области на участке автодороги <адрес>., на участке автодороги <адрес>, доказана в полном объеме, действия ГКУ АО «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» подлежат квалификации по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая положения части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиям, полагаю возможным назначить администрации ГКУ АО «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать государственное казенное учреждение Астраханской области «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор», зарегистрированного 27 января 2012 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 6 по Астраханской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 301501001, <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей с уплатой штрафа по следующим реквизитам:

Наименование платежа – штраф

Код бюджетной классификации: 18811630030016000140

Наименование получателя УФК по Астраханской области (Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области, место нахождение: 414000, <...>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 10 декабря 2002 года)

ИНН- <***>

КПП- 301501001

Кредитная организация - ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области

Р/с – <***>

Л/с <***>

БИК банка-041203001

ОКТМО- 12605101

УИН 18810430180080001281

Разъяснить положения частей 1, 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указав, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствие документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 и 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

В соответствие с частью 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд.

Судья И.В. Лябах