Постановление № 5-377/2024 от 6 мая 2024 г. по делу № 5-377/2024

Дело № 5-377/2024

УИД: 42RS0009-01-2024-003511-98


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово 24 апреля 2024 года

Судья Центрального районного суда г. Кемерово Прошин В.Б.,

с участием законного представителя ФГБОУ высшего образования «Кемеровский государственный университет» ФИО1,

государственного инспектора Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Кемеровский государственный университет», привлекаемого к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 20.4 КРФобАП, суд

У С Т А Н О В И Л:

**.**.****. в Центральный районный суд г. Кемерово поступил материал с протоколом об административном правонарушении в отношении ФГБОУ высшего образования «Кемеровский государственный университет», привлекаемого к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 20.4 КРФобАП.

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении ### от **.**.****, при проведении мероприятия по надзору за соблюдением требований в области пожарной безопасности в помещениях, отнесенного к категории высокого риска (распоряжение от **.**.**** ###) расположенного по адресам: ... ФГБОУ ВО «КемГУ» нарушило требования пожарной безопасности, а именно:

1. Руководитель организации при монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения не соблюдает проектные решения и (или) специальные технические условия. (Объемно-планировочные решения не соответствуют представленной документации. Количество и расположение дымовых и тепловых пожарных извещателей не соответствует представленной документации, согласно Заключения 1 103/11.04.2024 по результатам испытания систем и отдельных элементов системы пожарной сигнализации на объекте). Место выявления нарушения: ... (Пункт 54 Правил, Прочее абзац 2. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).

Нарушенное обязательное требование: при монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации.

2. Руководитель организации не организовал работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. (Проведен запуск системы пожарной сигнализации путем выборочной сработки дымовых, тепловых и ручных пожарных извещателей на проверяемых этажах здания. При этом запуск системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре произошел не во всех случаях, согласно Заключения 1 103/**.**.**** по результатам испытания систем и отдельных элементов системы пожарной сигнализации на объекте). Место выявления нарушения: ФГБОУ ВО КЕМГУ ... (Пункт 54 Правил, Прочее абзац 1. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от **.**.**** «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).

Нарушенное обязательное требование: работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств, осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

3. Руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. Согласно Заключения 1 104/**.**.**** по результатам испытания систем и отдельных элементов системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на объекте левое крыло второго этажа система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в неисправном состоянии п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479,. Место выявления нарушения: ФГБОУ ВО КЕМГУ ... (Пункт 54 Правил, Прочее абзац 1. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Нарушенное обязательное требование: работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств, осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

4. Руководитель организации на объекте защиты не обеспечил разборчивость передаваемой речевой информации настенных речевых оповещателей системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на 2, 3, 4 и 5 этажах здания, согласно Заключения 1 104/**.**.**** по результатам испытания систем и отдельных элементов системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на объекте. Место выявления нарушения: ФГБОУ ВО КЕМГУ ... (Часть 4, Глава 19, Статья 84. Федеральный закон 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Нарушенное обязательное требование: речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.

5. Руководитель организации не организовал работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. В спальных помещениях (жилых комнатах общежития) звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука на уровне головы спящего человека не менее 70 дБА. (Заключение 1 104/**.**.**** по результатам испытания систем и отдельных элементов системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на объекте). Место выявления нарушения: ФГБОУ ВО КЕМГУ ... (Пункт 54 Правил, Прочее абзац 1. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).

Нарушенное обязательное требование: работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств, осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

Руководитель организации не организовал работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. В спальных помещениях (жилых комнатах общежития) звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука на уровне головы спящего человека не менее 70 дБА. (Заключение 1 104/**.**.**** по результатам испытания систем и отдельных элементов системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на объекте). Место выявления нарушения: ФГБОУ ВО КЕМГУ ... (Пункт 54 Правил, Прочее абзац 1. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).

Нарушенное обязательное требование: работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств, осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

7. Запоры на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, лестничных клеток, не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа. Место выявления нарушения: ФГБОУ ВО КЕМГУ ... (Пункт 26 Правил, Прочее абзац 1. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Нарушенное обязательное требование: запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, зальных помещений, за исключением объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

8. Не обеспечено содержание в исправном состоянии системы противопожарной защиты, а именно на объекте защиты не обеспечено снижение частоты ложных срабатываний системы пожарной сигнализации до приемлемого уровня (фактическое количество ложных срабатываний составило 15, при допустимом расчетном значении при общей площади объекта 5601,2 м2 должно составлять не более 12 ложных срабатываний в год) (п. 6.5.10, п.6.5.12, п. 6.5.13 ГОСТ Р 59638-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность»). Место выявления нарушения: ФГБОУ ВО КЕМГУ ...А (Часть 1, Глава 1, Статья 6, Пункт 1. Федеральный закон 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»)

Нарушенное обязательное требование: пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных Техническим регламентом, а также выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 Технического регламента

9. Руководитель организации не обеспечил наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения. Место выявления нарушения: ФГБОУ ВО КЕМГУ ... (Пункт 36 Правил. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).

Нарушенное обязательное требование: руководитель организации обеспечивает наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы.

10. Не обеспечено содержание в исправном состоянии системы противопожарной защиты, а именно на объекте защиты не обеспечено снижение частоты ложных срабатываний системы пожарной сигнализации до приемлемого уровня (фактическое количество ложных срабатываний составило 15, при допустимом расчетном значении при общей площади объекта 5473,5 м2 должно составлять не более 12 ложных срабатываний в год) (п. **.**.****, п.**.**.****, п. **.**.**** ГОСТ Р 59638-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность»). Место выявления нарушения: ЭГБОУ ВО КЕМГУ ... (Часть 1, Глава 1, Статья 6, Пункт 1. Федеральный закон 123-ФЗ от **.**.**** «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

Нарушенное обязательное требование: пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных Техническим регламентом, а также выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 Технического регламента

11. Запоры на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, лестничных клеток, не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа. Место выявления нарушения: ФГБОУ ВО КЕМГУ ... (Пункт 26 Правил, Прочее абзац 1. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от **.**.**** «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»)

Нарушенное обязательное требование: запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, зальных помещений, за исключением объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

12. Руководитель организации не обеспечил исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода. При испытании внутреннего противопожарного водопровода на 5 этаже в лестничной клетке при испытании одного пожарного крана (ПК-9) давление на ПК-9 составило 0 Мпа при требуемом не менее 0,21 МПа, расход по измерению 0 л/с при требуемом не менее 2,6 л/с. (Заключение 1 107/**.**.**** по результатам испытаний систем и отдельных элементов системы внутреннего противопожарного водопровода на объекте) (п.1 ч.1 ст.6, ч.1 ст. 86 Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», табл. 7.3 п.7.14 СП 10.13130.2020 свод правил «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования»). Место выявления нарушения: ФГБОУ ВО КЕМГУ ... (Пункт 50 Правил, Прочее абзац 1. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).

Нарушенное обязательное требование: руководитель организации обеспечивает исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, укомплектованность пожарных кранов исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами.

12. Руководитель организации при монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения не соблюдает проектные решения и (или) специальные технические условия. (Объемно - планировочные решения не соответствуют представленной документации. Количество и расположение дымовых и тепловых пожарных извещателей не соответствует представленной документации, согласно Заключения 1 105/**.**.**** по результатам испытания систем и отдельных элементов системы пожарной сигнализации на объекте). Место выявления нарушения: ФГБОУ ВО КЕМГУ ... (Пункт 54 Правил, Прочее абзац 1. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).

Нарушенное обязательное требование: на объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

13. Руководитель организации при монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения не соблюдает проектные решения и (или) специальные технические условия. (В помещении 111 (общая кухня, 1 этаж) и помещении 202 (2 этаж) установлены тепловые пожарные извещатели, что не соответствует представленной документации, согласно Заключения 1 105/**.**.**** по результатам испытания систем и отдельных элементов системы пожарной сигнализации на объекте). Место выявления нарушения: ФГБОУ ВО КЕМГУ ... (Пункт 54 Правил, Прочее абзац 2. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020 V: утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»)

Нарушенное обязательное требование: при монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации.

Руководитель организации не организовал работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. (Проведен запуск системы пожарной сигнализации путем выборочной сработки дымовых, тепловых и ручных пожарных извещателей на проверяемых этажах здания. При этом запуск системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре произошел не во всех случаях, согласно Заключения 1 105/**.**.**** по результатам испытания систем и отдельных элементов системы пожарной сигнализации на объекте). Место выявления нарушения: ФГБОУ ВО КЕМГУ ... (Пункт 54 Правил, Прочее абзац 1. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»)

Нарушенное обязательное требование: к выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

15. Руководитель организации не организовал работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. В спальных помещениях (жилых комнатах общежития) звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука на уровне головы спящего человека не менее 70 дБА. (Заключение 1 106/**.**.**** по результатам испытания систем и отдельных элементов системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на объекте). Место выявления нарушения: ФГБОУ ВО КЕМГУ ... (Пункт 54 Правил, Прочее абзац 1. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»)

Нарушенное обязательное требование: к выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

16. Руководитель организации при монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения не соблюдает проектные решения и (или) специальные технические условия. (Отсутствуют оповещатели в сан. узлах на 1, 2, 3 и 4 (правое крыло) этажах здания, что не соответствует представленной документации, согласно Заключения 1 106/**.**.**** по результатам испытания систем и отдельных элементов системы пожарной сигнализации на объекте). Место выявления нарушения: ФГБОУ ВО КЕМГУ ул. Мирная, 4 (Пункт 54 Правил, Прочее абзац 1. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).

Нарушенное обязательное требование: к выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

17. Руководитель организации не организовал работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. (На 5 этаже здания в левой стороне правого крыла настенные речевые оповещатели не работоспособны, согласно Заключение 1 106/**.**.**** по результатам испытания систем и отдельных элементов системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на объекте). Место выявления нарушения: ФГБОУ ВО КЕМГУ ... (Пункт 54 Правил, Прочее абзац 1. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020 Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).

Нарушенное обязательное требование: к выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Запоры на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, лестничных клеток, не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа.. Место выявления нарушения: ФГБОУ ВО КЕМГУ ... (Пункт 26 Правил, Прочее абзац 1. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от **.**.**** 1-5 утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).

Нарушенное обязательное требование: запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, зальных помещений, за исключением объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

19. Не обеспечено содержание в исправном состоянии системы противопожарной защиты, а именно на объекте защиты не обеспечено снижение частоты ложных срабатываний системы пожарной сигнализации до приемлемого уровня (фактическое количество ложных срабатываний составило 16, при допустимом расчетном значении при общей площади объекта 7242,3 м2 должно составлять не более 15 ложных срабатываний в год) (п. **.**.****, п.**.**.****, п. **.**.**** ГОСТ Р 59638-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность»). Место выявления нарушения: ФГБОУ ВО КЕМГУ ... (Часть 1, Глава 1, Статья 6, Пункт 1. Федеральный закон 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Нарушенное обязательное требование: пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных Техническим регламентом, а также выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 Технического регламента.

20. Руководитель организации при монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения не соблюдает проектные решения и (или) специальные технические условия. (В общих кухнях установлены тепловые пожарные извещатели, что не соответствует представленной документации, согласно Заключения 1 101/**.**.**** по результатам испытания систем и отдельных элементов системы пожарной сигнализации на объекте). Место выявления нарушения: ФГБОУ ВО КЕМГУ ... (Пункт 54 Правил, Прочее абзац 1. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).

Нарушенное обязательное требование: к выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

21. Настенные звуковые и речевые оповещатели не располагаться таким образом, чтобы их верхняя часть была на расстоянии не менее 2,3 м от уровня пола, но расстояние от потолка до верхней части оповещателя должно быть не менее 150 мм. (расстояние от потолка до верхней части оповещателя на 1-ом, 5-ом этаже, в подвале этаже составляет менее 0,15м (фактически - 0,12м), согласно Заключение 1 109/**.**.**** по результатам испытания систем и отдельных элементов системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на объекте) (п. 4.4 СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности). Место выявления нарушения: ФГБОУ ВО КЕМГУ ... (Часть 1, Глава 1, Статья 6, Пункт 1. Федеральный закон 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»)

Нарушенное обязательное требование: пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных Техническим регламентом, а также выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 Технического регламента.

Руководитель организации не организовал работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. В спальных помещениях (жилых комнатах общежития) звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука на уровне головы спящего человека не менее 70 дБА. (Заключение 1 102/**.**.**** по результатам испытания систем и отдельных элементов системы оповещения и травления эвакуацией людей при пожаре на объекте). Место выявления нарушения: ФГБОУ ВО КЕМГУ ... (Пункт 54 Правил, Прочее абзац 1. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020 Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).

Нарушенное обязательное требование: к выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

23. Руководитель организации не организовал работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние сказанных средств. В спальных помещениях (жилых комнатах общежития) звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука на уровне головы спящего человека не менее 70 дБА. (Заключение 1 102/**.**.**** по результатам испытания систем и отдельных элементов системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на объекте). Место выявления нарушения: ФГБОУ ВО КЕМГУ ... (Пункт 54 Правил, Прочее абзац 1. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).

Нарушенное обязательное требование: к выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

24. Руководитель организации при монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения не соблюдает проектные решения и (или) специальные технические условия. (Объемно- планировочные решения не соответствуют представленной документации. Количество и расположение дымовых и тепловых пожарных извещателей не соответствует представленной документации, согласно Заключения 1 101/**.**.**** по результатам испытания систем и отдельных элементов системы пожарной сигнализации на объекте). Место выявления нарушения: ФГБОУ ВО КЕМГУ ... (Пункт 54 Правил, Прочее абзац 2. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).

Нарушенное обязательное требование: при монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации.

Указано, что ФГБОУ высшего образования «КемГУ» допущено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 20.4 КРФобАП.

В судебном заседании инспектор изложил существо правонарушения, указав, что **.**.**** было вынесено постановление о назначении административного наказания ФГБОУ высшего образования «КемГУ» по ч.1 ст.20.4 КРФобАП. В ходе плановой выездной проверки объектов защиты по вышеуказанным адресам выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности. **.**.**** по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия выдан акт выездной плановой проверки ### от **.**.****, предписание плановой выездной проверки 2403/001 -42/399-П/ПВП от **.**.**** со сроком устранения - **.**.****. В отношении ФГБОУ ВО «КемГУ» составлен протокол об административном правонарушении по части 2.1 статьи 20.4 КРФобАП. Просила назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, путем запрещения эксплуатации зданий, общежитий.

Представитель ФГБОУ высшего образования «КемГУ» по доверенности, пояснила, что КемГУ были устранены нарушения по 3 пунктам Протокола (п.п. 7. 11, 18 ) по адресам: ... В результате устранения запоры на дверях эвакуационных выходов обеспечивают возможность свободного открывания дверей изнутри без ключа. Также принимаются меры по устранению остальных нарушений. В стадии заключения договор на монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре от подрядчиков получены коммерческие предложения на разработку рабочей документации на монтаж АПС и СОУЭ. Просит учесть данные обстоятельства, а также принять во внимание характер совершенного правонарушения, в том числе, следующие обстоятельства: часть нарушений устранены; другие нарушения будут устранены в ближайшее время; учебный год завершается, студенты вскоре уедут из общежитий, что позволит беспрепятственно провести ремонт; отсутствие причиненного вреда, имущественного ущерба, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям; отсутствие вредных последствий административного правонарушения. Просим назначить наказание в виде предупреждения, в случае невозможности назначения наказания в виде предупреждения, просит назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав представленные письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 26.2 КРФобАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.2.1 КРФобАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 20.4 КРФобАП, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КРФобАП, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в не обеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Согласно Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Согласно ст. 57 ч.3 ФЗ от 31.07.2020 N 248-ФЗ (ред. от 03.04.2023) "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" при наличии соответствующего положения в федеральном законе о виде контроля возможно проведение внеплановой выездной проверки, внепланового инспекционного визита в случае поступления от контролируемого лица в контрольный (надзорный) орган информации об устранении нарушений обязательных требований, выявленных в рамках процедур периодического подтверждения соответствия (компетентности), осуществляемых в рамках разрешительных режимов в формах лицензирования, аккредитации, сертификации, включения в реестр, аттестации, прохождения экспертизы и иных разрешений, предусматривающих бессрочный характер действия соответствующих разрешений. Предмет внеплановой выездной проверки, внепланового инспекционного визита в случае, предусмотренном настоящей частью, ограничивается оценкой устранения нарушений обязательных требований, выявленных в рамках процедур периодического подтверждения соответствия (компетентности). То есть проверка ФГБОУ высшего образования «КемГУ» проведена в соответствии с нормами закона.

Судом установлено, что в соответствии с протоколом об административном правонарушении ### от **.**.****, ФГБОУ высшего образования «КемГУ» вменяется совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст.20.4 КРФобАП.

В обосновании чего государственным инспектором к протоколу приложены следующие документы: уведомление о составлении протокола об административном правонарушении; подписка и о разъяснении прав лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от **.**.****; протокол ### от **.**.**** «Об административном правонарушении»; копия доверенности ### от **.**.****; паспорт Л.А.А,; решение о проведении выездной плановой проверки ###-П/РВП от **.**.****; копия акта выездной плановой проверки ###-П/АВП от **.**.****; требование о представлении необходимых и (или) имеющих значение документов, сведений от **.**.****; протокол осмотра от **.**.****; протокол инструментального обследования от **.**.****; протокол инструментального обследования от **.**.****; протокол инструментального обследования от **.**.****; заключение по результатам испытания систем и отдельных элементов системы пожарной сигнализации на объекте ### от **.**.****; заключение по результатам испытания систем и отдельных элементов системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на объекте ### от **.**.****; заключение по результатам испытания систем и отдельных элементов системы пожарной сигнализации на объекте ### от **.**.****; заключение по результатам испытания систем и отдельных элементов системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на объекте ### от **.**.****; заключение по результатам испытания систем и отдельных элементов системы пожарной сигнализации на объекте ### от **.**.****; заключение по результатам испытания систем и отдельных элементов системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на объекте ### от **.**.****; заключение по результатам испытания систем и отдельных элементов системы внутреннего пожарного водопровода ### от **.**.****; копия предписания об устранении нарушений обязательных требований ###-П/ПВП от **.**.****; выписка из единого государственного реестра юридических лиц от **.**.**** №###; выписка из единого государственного реестра недвижимости; копия распоряжения о внесении решения об отнесении объектов надзора к определенной категории риска о области пожарной безопасности ### от **.**.****; копия приложения к распоряжению о внесении решения об отнесении объектов надзора к определенной категории риска о области пожарной безопасности; копия постановления о назначении административного наказания ### от **.**.****.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КРФобАП срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 данного Кодекса, составляет один год.

В соответствии со ст. 2.1 КРФобАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд приходит к выводу о правильности квалификации действий ФГБОУ высшего образования «КемГУ» по ч. 2.1 ст. 20.4 КРФобАП.

Допустимость и достоверность представленных в материалах дела доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит их допустимыми и приходит к выводу, что обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, иных материалах дела, не противоречат друг другу, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, протокол составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КРФобАП, нарушений процессуальных требований не имеется.

Обстоятельств, исключающих возможность привлечения ФГБОУ высшего образования «КемГУ» к административной ответственности, не установлено.

Доказательств, исключающих вину в совершенном правонарушений, материалы дела не содержат.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях ФГБОУ высшего образования «КемГУ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КРФобАП - Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КРФобАП).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КРФобАП).

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (ч. 3.2 ст. 4.1 КРФобАП).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины, выраженное в протоколе об административном правонарушении. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Кроме того следует учесть финансовое и хозяйственное положение юридического лица, которое является бюджетной организацией и финансируется из бюджета.

С учетом изложенного, обстоятельств совершения административного правонарушения, материального положения ФГБОУ высшего образования «КемГУ» суд полагает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в пределах, установленной санкцией ч. 2.1 ст. 20.4 КРФобАП, с учетом положений ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КРФобАП.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Кемеровский государственный университет" виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО БАНКА РОССИИ//УФК по Кемеровской области-Кузбассу г. Кемерово

БИК 013207212

ЕКС 40102810745370000032

УФК по Кемеровской области-Кузбассу

(Главное управление МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу л/с <***>) (получатель платежа)

Сч. 03100643000000013900 ИНН <***> КПП 4200501001

КБК 177116 01201 01 0004 140 ОКТМО 32701000

УИН ###

Наименование платежа: штраф ч. 2.1 ст. 20.4 КРФобАП от ФГБОУ ВО «КемГУ».

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.1-30.8 КРФобАП в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения, либо получения копии постановления.

Судья В.Б. Прошин