Постановление № 5-6/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 5-6/2018

Дело № 5-6/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 февраля 2018 года с. Гальбштадт

Судья районного суда Немецкого национального района Алтайского края Мишина Н.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 12-00 часов, находясь в общественном месте у здания администрации путем изготовления плакатов с текстами и при проведении встречи жителей села с представителями телекомпании в нарушение п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 № 54-ФЗ с привлечением ФИО1 и неустановленной женщины провела публичное мероприятие в форме пикетирования с использованием плакатов без подачи в органы местного самоуправления в установленном ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, то есть совершила правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, при рассмотрении дела признала, что изготовила плакаты, но само пикетирование не организовывала, поскольку собрание было организовано неизвестными ей лицами. Из социальных сетей узнала, что возле администрации сельсовета будет собрание жителей села, куда решила прийти с плакатами.

Защитник в судебном заседании поддержал позицию доверителя, просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения.

Выслушав позицию лица, привлекаемого к административной ответственности, и ее защитника, изучив письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, прихожу к следующему.

Как усматривается из письменных объяснений ФИО2, содержащихся в протоколе, к пикетированию не готовилась, плакаты были изготовлены для того, чтобы привлечь руководство услышать народ, так как нет доверия власти.

Данные пояснения ФИО2 подтверждаются письменными объяснениями (л.д. 9-24).

Часть 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». В пункте 1 части 3 статьи 5 указанного Федерального закона организатор публичного мероприятия имеет право проводить митинги, демонстрации, шествия и пикетирования в местах и во время, которые указаны в уведомлении о проведении публичного мероприятия, в специально отведенном или приспособленном для этого месте, позволяющем обеспечить безопасность граждан при проведении собрания.

Организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона (пункт 1 части 4 статьи 5 Федерального закона).

Исходя из системного толкования перечисленных норм права, часть 2 статьи 20.2 Кодекса распространяется только на организаторов публичного мероприятия, нарушивших установленный законом запрет на его организацию и проведение без подачи уведомления в орган публичной власти, тогда как ФИО2 являлась участником собрания.

Прихожу к выводу, что описанные в протоколе об административном правонарушении и совершенные ФИО2 действия не образуют состав вмененного административного правонарушения, поскольку в соответствии с указанной нормой права субъектом правонарушения является лишь организатор публичного мероприятия, а в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что ФИО2 являлся организатором собрания у администрации Кусакского сельсовета.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, совершившей административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через районный суд Немецкого национального района Алтайского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Н.Л. Мишина