Решение № 2-570/2019 2-570/2019~М-528/2019 М-528/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 2-570/2019

Дело № 2-570/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

06 ноября 2019 года г. Котово

Котовский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Харламова С.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Петровой О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – ГУ УПФ РФ в Котовском районе Волгоградской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Котовском районе Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным в части назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Котовском районе Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным.

С учетом уточненных исковых требований указывает, что решением Управления Пенсионного Фонда (ГУ) в Котовском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ за № усматривается, что она осуществляла трудовую деятельность, дающей ей право на льготное пенсионное обеспечение.

С учетом спорных периодов, подлежащих включению в трудовой стаж по решению Котовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ее специальный трудовой стаж на ДД.ММ.ГГГГ составляет 30 лет 00 месяцев 00 дней.

Однако, с учетом положений ч.3 ст.10 Закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» с ДД.ММ.ГГГГ пенсия гражданам, которые указаны, в том числе в пунктах 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа.

Данный период составляет в 2019 году 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2020 году 60 месяцев (п.19 ч.1 ч. 1.1, 2 ст.30 Закона №400-ФЗ; Приложения 7 к Закону №400-ФЗ), но если работники выработают необходимый стаж в переходный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., пенсия им может быть назначена на полгода раньше. На ДД.ММ.ГГГГ т.е. в момент первичного рассмотрения гражданского дела в Котовском районном суде Волгоградской области, она уже выработала необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии - 30 лет, следовательно, в соответствии с положением законодательства, приобрела права выхода на пенсию спустя 6 месяцев с выработки требуемой продолжительности стажа, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец просит признать решение ГУ УПФР по Котовскому району Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ за № в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии не законным и отменить, признать за собой право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ - с 24.02.2019г., обязать ГУ УПФР по Котовскому району назначить и выплатить истцу страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ч.3 ст.10 Закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ с момента возникновения права, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала уточненные исковые требований в полном объеме.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ГУ УПФР в Котовском районе Волгоградской области по доверенности ФИО2 с заявленными требованиями не согласна. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме. ГУ УПФР в Котовском районе представлены письменные возражения на иск, в которых указано следующее.

18.09.2019г. ФИО1 обратилась в ГУ УПФР с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровая населения в учреждениях здравоохранения по п. 20 ч.1 ст. 30 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако ей было отказано и вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ №. Общая продолжительность льготного стажа, зачтенная ГУ УПФР на ДД.ММ.ГГГГ составила 30 лет 6 месяца 25 дней.

Право на назначение досрочной страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400 - ФЗ) предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, то есть не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350 - ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее - Закон № 350 - ФЗ), граждане, которые указаны в пункте 20 части 1 статьи 30 Закона № 400 - ФЗ и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для назначения пенсии, страховая пенсия может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных в приложении 7 к Закону № 400 - ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

При решении вопроса о сроке назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400 - ФЗ, с учетом решения суда, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, обязывающего включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию, определенные периоды работы (иной деятельности) и не обязывающего назначить досрочную страховую пенсию с определенной даты, следует учитывать положения части 1 статьи 30 Закона № 400 - ФЗ.

Продолжительность специального стажа ФИО1 по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона № 400- ФЗ на дату повторного обращения в ГУ УПФР ДД.ММ.ГГГГ составила 28 лет 8 месяцев 12 дней. ГУ УПФР ДД.ММ.ГГГГ правомерно принято решение об отказе в установлении пенсии.

Решением Котовского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ., исковые требования ФИО1 были частично удовлетворены, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии были учтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности нарколога Республиканской больницы Республики Таджикистан. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона № 400 - ФЗ ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ Так как решение суда не обязывает ГУ УПФР назначить досрочную страховую пенсию, на дату вступления в законную силу решения суда (ДД.ММ.ГГГГ), продолжительность стажа ФИО1 в связи с медицинской деятельностью, с учетом решения суда и доработанного стажа, составила 30 лет 6 месяцев 25 дней, то реализовать свое право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона № 400 - ФЗ, с учетом норм пункта 3 статьи 10 Федерального закона № 350 - ФЗ, ФИО1 может не ранее чем через 6 месяцев, со дня вступления в законную силу данного решения суда, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, путем подачи соответствующего заявления.

Суд, выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

Право на назначение досрочной страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400 - ФЗ) предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи, то есть не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением № 7 к Закону № 400 – ФЗ установлено, что сроки назначения страховой пенсии по старости для 2019 года возникновения права на страховую пенсию по старости - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350 - ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», граждане, которые указаны в пункте 20 части 1 статьи 30 Закона № 400 - ФЗ и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для назначения пенсии, страховая пенсия может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных в приложении 7 к Закону № 400 - ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

В судебном заседании установлено, что решением Котовского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 были частично удовлетворены. Признано незаконным решение ГУ УПФР в Котовском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж, дающий ей право на назначение досрочной страховой трудовой пенсии по старости периоды работы: врача нарколога Республиканской больницы Республики Таждикистан: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 2 месяца 13 дней; курсы повышения квалификации: 5 месяцев 17 дней; командировки: 5 дней. ГУ УПФР обязано включить в специальный стаж, дающий ФИО1 право на назначение досрочной страховой трудовой пенсии по старости указанные периоды ее работы. В назначении ФИО1 досрочной страховой трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ отказано (л.д.38-45).

ФИО1 по настоящее время работает врачом-педиатром ГБУЗ ЦРБ Котовского муниципального района (л.д. 120-14).

Решением Управления Пенсионного Фонда (ГУ) в Котовском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО1 отказано в установлении пенсии на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ. Основание для отказа, указанное в решении - по причине обращения за назначением досрочной пенсии по старости ранее срока, установленного приложением 7 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. с учетом положений части 3 статьи 10 Федерального закона № 350-ФЗ от 03.10.2018г. (л.д. 14-16).

В указанном решении ГУ УПФР (л.д. 14) указывается, что на дату подачи заявления ФИО1 для назначения пенсии, в ее специальный стаж (с учетом решения Котовского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ.) включены периоды, которые составили 30 лет 6 месяцев 25 дней.

С учетом подсчетов специального стажа ФИО1, указанного в решении ГУ УПФР по Котовскому району №, суд приходит к выводу, что специальный трудовой стаж продолжительностью в 30 лет 00 месяцев 00 дней у истца наступил ДД.ММ.ГГГГ. Определенная в судебном заседании дата наступления стажа путем его подсчета представителем ответчика ФИО2 не оспаривалась и с указанной датой она согласилась.

Таким образом, право на назначение досрочной страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО1 наступило с ДД.ММ.ГГГГ. Однако, с учетом изменившегося законодательства, а именно с учетом требований положений части 1.1 статьи 30 указанного закона, а так же требований пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350 - ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», учитывая, что необходимый для назначения пенсии специальный стаж ФИО1 приобрела в 2019 году, выплата пенсии ей должна быть назначена по истечении шести месяцев с даты возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд не соглашается с доводами ГУ УПФР в Котовском районе Волгоградской области отказа в назначении пенсии ФИО1, согласно которых реализовать свое право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона № 400 - ФЗ, с учетом норм пункта 3 статьи 10 Федерального закона № 350 - ФЗ, истец может не ранее чем через 6 месяцев, со дня вступления в законную силу данного решения суда, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, путем подачи соответствующего заявления, поскольку указанная позиция ГУ УПФР основана на неверном толковании норм права.

Как указывалось ранее, пункт 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350 - ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», устанавливает для определенной категории лиц шестимесячный срок, по истечении которого назначается пенсия, но срок этот исчисляется с момента приобретения стажа на соответствующих видах работ, требуемого для назначения пенсии (с даты возникновения права на досрочную страховую пенсию), но не с момента вступления какого-либо решения суда в законную силу.

Судебное решение Котовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, на которое ссылается ГУ УПФР, по своей сути является документом, которым восстановлены пенсионные права ФИО1 в части не включения ГУ УПФР Котовского района определенных периодов трудовой деятельности в ее специальный стаж, и не является документом, определившим дату возникновения права ФИО1 на досрочную страховую пенсию с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, суд полагает, что решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Котовском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 назначить досрочную страховую пенсию незаконно и исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Разрешая требования истца в части обязывания ГУ УПФР в Котовском районе назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему. Судом по делу установлено, что необходимый для назначения пенсии специальный стаж ФИО1 приобрела в 2019 году, право на досрочную пенсию возникло у нее с ДД.ММ.ГГГГ дата назначения пенсии истцу должна определятся по истечении шести месяцев с даты возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из требований ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд полагает возможным, исходя из заявленных истцом требований, обязать ГУ УПФР в Котовском районе Волгоградской области назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Котовском районе Волгоградской области удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Котовском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котовском районе Волгоградской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" с момента возникновения такого права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.

Полный текст мотивированного решения изготовлен 07 ноября 2019 года.

Судья С.Н. Харламов