Решение № 2А-732/2019 2А-732/2019~М-780/2019 М-780/2019 от 23 августа 2019 г. по делу № 2А-732/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 августа 2019 года г. Нариманов

Наримановский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Никулина М.В.,

при секретаре Боровой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Наримановского районного суда Астраханской области, расположенного по адресу: <адрес>, административное дело №2а-732/2019 по административному исковому заявлению ФИО1 к старшему судебному приставу Наримановского районного отдела судебных приставов УФССП России по Астраханской области ФИО2, УФССП России по Астраханской области о признании действий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику отдела – старшему судебному приставу Наримановского районного отдела судебных приставов ФИО2, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области о признаний действий незаконными, указав, что в рамках исполнительного производства в отношении должника ФИО3 о принудительном выселении из квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на 31.07.2019г. назначено совершение исполнительных действий по выселению должника. Однако 30.07.2019г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отложении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения на основании поданного должником заявления о пересмотре решений, являвшихся основанием для возбуждения исполнительного производства. Считает данные действия незаконными, нарушающими его права и законные интересы как взыскателя, в связи с чем просит суд признать действия судебного пристава ФИО2 о принятии решения об отложении исполнительных действий от 30.07.2019г. незаконными, признать постановление об отложении исполнительных действий от 30.07.2019г. незаконным, обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения закона путем совершения исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа в отношении должника ФИО3

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о слушании дела извещен надлежаще, в деле имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддерживает; его представитель ФИО4 требования также поддержала, просила их удовлетворить.

Административный ответчик – старший судебный пристав Наримановского районного отдела судебных приставов ФИО2, представитель административного ответчика Управления федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области в судебное заседание не явились, в деле имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, возражали против удовлетворения заявленных требований.

Заинтересованные лица ФИО5, законный представитель ФИО3 – ФИО6 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП от 02.10.2018г., приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", ч.2 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст.2 Федерального закона № 229-ФЗ от 2 октября 2007 «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принципы исполнительного производства, в том числе, выражаются в своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4 Закона).

Положения ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст.360 Кодекса административного судопроизводства РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Судебным разбирательством установлено, что решением Наримановского районного суда Астраханской области от 20.07.2018г. удовлетворены исковые требования ФИО1 к ФИО3, ФИО5 о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 12.09.2018г. решение суда оставлено без изменения.

02.10.2018г. судебным приставом-исполнителем Наримановского РОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3

Определением Наримановского районного суда Астраханской области от 30.10.2018г. ФИО3, ФИО5 предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 30.11.2018г. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 06.12.2018г. вышеуказанное определение изменено, предоставлена отсрочка до 01.04.2019г.

В рамках исполнения требований исполнительного документа ФИО6 как представителю ФИО3 25.07.2019г. вручены требование о выселении ФИО3 из квартиры по адресу: <адрес>, назначенного на 31.07.2019г., и предупреждение о вскрытии помещения.

29.07.2019г. в адрес судебного пристава-исполнителя поступило заявление законного представителя ФИО3 о приостановлении исполнительного производства в связи с подачей им заявления в суд о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Наримановского районного суда Астраханской области от 20.07.2018г.

30.07.2019г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об отложении исполнительных действий с 30.07.2019г. по 13.08.2019г. включительно, в связи с подачей ФИО6 заявления в суд о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Наримановского районного суда Астраханской области от 20.07.2018г., явившегося основанием для выселения ФИО3

Срок исчислен судебным приставом-исполнителем с учетом положений ч.2 ст.15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которой в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

В силу ч.1 ст.38 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более 10 дней.

В соответствии с ч.4 ст.38 Закона об исполнительном производстве, об отложении или отказе в отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В постановлении об отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения указывается дата, до которой откладываются исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения.

Указанная норма не устанавливает ограничений по количеству отложений исполнительных действий в период исполнения соответствующего исполнительного документа. Такое решение может приниматься судебным приставом-исполнителем неоднократно, при наличии объективных оснований, препятствующих или затрудняющих исполнению требований исполнительного документа.

При этом федеральный закон не содержит никаких указаний на то, какие именно обстоятельства могут служить основанием для отложения исполнительных действий, оставляя оценку этого на усмотрение судебного пристава исполнителя. При принятии решения об отложении исполнительных действий по исполнительному производству, судебный пристав исполнитель должен учитывать интересы взыскателя и должника.

Принимая во внимание, что в силу вышеприведенной нормы закона, при принятии решения об отложении исполнительных действий по исполнительному производству судебный пристав-исполнитель должен учитывать не только интересы взыскателя, но и должника, суд полагает, что при наличии сведений об обжаловании решения, явившегося основанием для совершения исполнительных действий по выселению ФИО3, у судебного пристава-исполнителя имелись основания для вынесения оспариваемого постановления.

Кроме того, административным истцом не представлено доказательств нарушения прав и законных интересов оспариваемым постановлением, учитывая столь незначительный срок отложения исполнительных действий, а также то, что отложение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения представляет собой не что иное, как перенос уже назначенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий и мер принудительного исполнения на другое более позднее время.

По смыслу положений ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Данной совокупности в рассматриваемом случае не имеется, оспариваемые действия осуществлены должностным лицом в пределах предоставленных полномочий в установленном законом порядке, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1

Руководствуясь статьями 175-180, 218-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к старшему судебному приставу Наримановского районного отдела судебных приставов УФССП России по Астраханской области ФИО2, УФССП России по Астраханской области о признании действий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 28.08.2019г.

Судья М.В. Никулин