Решение № 2А-902/2017 2А-902/2017~М-793/2017 М-793/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 2А-902/2017

Дело №000а-902/2017


Р Е Ш Е Н И Е ФИО6 РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«9» октября 2017г. Шарьинский районный суд _________ в составе председательствующего судьи Жоховой С.Ю., при секретаре ФИО3, с участием административного истца ФИО2, представителя административного ответчика Администрации городского округа _________ ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Управлению жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации городского округа _________, Администрации городского округа _________, Комиссии по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории городского округа _________ о признании незаконным решения Комиссии по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории городского округа _________ от 14 июля 2016 года и обязании включения жилого дома в программу по капитальному ремонту,

установил:

Протоколом комиссии от ДД.ММ. по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на территории городского округа _________ по адресу: _________ принято решение об исключении из программы проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, так как данный многоквартирный дом является домом блокированной застройки.

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации городского округа _________ о признании незаконным исключения многоквартирного дома из программы капитального ремонта, указав в обоснование иска, что Управлением ЖКХ и строительства администрации городского округа _________ было принято решение об исключении дома, находящегося по адресу _________ из программы проведения капитального ремонта на основании того, что дом является не многоквартирным домом, а домом блокированной застройки. Истец не согласен с данным решение: четкое определение понятия дом блокированной застройки дает кодекс строительства городов и СНиП ДД.ММ.-89 «Жилые здания». В данных нормативных актах указано, что это здание высотой до трех этажей. Такое здание состоит из нескольких частей, разделенных общей стеной без прохода. Каждая часть имеет отдельный выход на свою личную территорию. Блокированная застройка представляет собой возведенные в ряд малоэтажные дома. Одним из отличий является то, что каждый блок имеет собственные коммуникации (отопление, водопровод, канализация); помещения общего пользования отсутствуют. В данном доме имеются помещения общего пользования - чердак и подвал, коммуникации не являются собственными, и не определена личная территория собственников. Дом блокированной застройки не относится к многоквартирным домам, а считается отдельным цельным строением. Так же определение многоквартирного дома дано в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ. №000 (ред. от ДД.ММ.): многоквартирный дом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством. Считает, что дом по адресу _________ является многоквартирным домом и это подтверждают сведения об основных характеристиках объекта недвижимости, выданных ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по _________.

Просит суд признать незаконным постановление об исключении дома из программы капитального ремонта. Обязать Управление ЖКХ и строительства администрации городского округа _________ включить дом по адресу: _________ программу капитального ремонта.

Определением суда от 09.08.2017г. производство по гражданскому делу по иску ФИО2 к Управлению жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации городского округа _________ о признании незаконным постановления об исключении многоквартирного дома из программы капитального ремонта, обязании включить жилой дом в программу капитального ремонта прекращено и передано на рассмотрение в порядке Административного судопроизводства.

Определением суда от 25.09.2017г. в качестве административных соответчиков привлечены - администрация городского округа _________ и комиссия по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории городского округа _________

Административный истец ФИО2в судебном заседании уточнил требования. Просил признать незаконным протокол от ДД.ММ. заседания комиссии по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории городского округа _________ по адресу: _________. Обязать управление ЖКХ и строительства АГО _________ включить дом по адресу: _________ программу капитального ремонта. В обоснование своих требований указал, что дом по _________ состоит из 4 квартир. Это каменный двухэтажный дом, квартиры расположены друг над другом. В доме имеется чердачное помещение и подвальное помещение. В доме есть центральное отопление, водопровод, канализация.

О том, что дом исключили из программы по капитальному ремонту осенью в сентябре 2016 года от управляющей по дому, которой прислали протокола.

Представитель административного ответчика администрации городского округа _________ ФИО4 исковые требования не признал. В обоснование позиции пояснил, что административным истцом пропущен срок обращения в суд, а также не согласен с тем, что дом по _________ №000 является многоквартирным. В силу того, что в каждую квартиру данного дома отдельный вход, в том числе и квартиры второго этажа, и нет общих помещений.

Административные ответчики: Комиссии по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории городского округа _________, Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации городского округа _________, своих представителе в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Выслушав объяснения участвующих в судебном заседании лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласнопротокола комиссии от ДД.ММ. по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на территории городского округа _________ по адресу: _________ принято решение об исключении из программы проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, так как данный многоквартирный дом является домом блокированной застройки (л.д.39-40).

Согласно положения о комиссии по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории городского округа _________ (в ред. постановления администрации городского округа _________ от ДД.ММ. №000) в п.5 ст.5 данного положения указано, что протокол заседания Комиссии не позднее дня, следующего за днем подписания, размещается на официальном сайте администрации городского округа _________, протокол заседания комиссии может быть обжалован заинтересованными лицами в судебном порядке п.8 (л.д.53-57).

Согласно ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как следует из материалов дела и не оспаривается административным истцом, о наличии протокола заседания комиссии от ДД.ММ. ему было известно в сентябре 2016 года

Однако, с административным иском административный истец обратился лишь ДД.ММ., т.е. со значительным нарушением установленного законом срока, что в силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных ФИО2 требований.

Ходатайств о восстановлении пропущенного срока истцом не заявлено.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

В данном конкретном случае своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

На основании вышеизложенного, суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 о признании незаконным протокол от ДД.ММ. заседания комиссии по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории городского округа _________ по адресу: _________. Обязании управление ЖКХ и строительства АГО _________ включить дом по адресу: _________ программу капитального ремонта.

Руководствуясь ст.ст. 219, 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО2 к Управлению жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации городского округа _________, Администрации городского округа _________, Комиссии по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории городского округа _________ о признании незаконным решения Комиссии по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории городского округа _________ от ДД.ММ. и обязании включения жилого дома в программу по капитальному ремонту - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шарьинский районный суд.

Судья: С.Ю. Жохова