Постановление № 5-541/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 5-541/2020

К делу № 5-541/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Ейск 22 июля 2020 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Полянка А.Г.,

при секретаре судебного заседания Мамай А.Ф.,

с участием представителя юридического лица СНТ «Строитель» - ФИО1,

судебного пристава-исполнителя Ейского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2,

рассмотрев в отрытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица

садоводческого некоммерческого товарищества «Строитель», <данные изъяты>, адрес должника: Краснодарский край, г. Ейск, п. Широчанка, СНТ «Строитель», ранее привлекаемого к административной ответственности,

о привлечении к административной ответственности по ч. 2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

установил:

Решением Ейского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Ейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к СНТ «Строитель» о понуждении к совершению действий – удовлетворено. Суд обязал СНТ «Строитель» устранить допущенные нарушения пожарной безопасности, а именно: иметь в наличии противопожарный водоем (резервуар) с площадками для установки пожарной техники, с возможностью забора воды насосами и организацией подъезда не менее 2 пожарных автомобилей; иметь в наличии две прицепные пожарные мотопомпы и помещение для их хранения; установить звуковую сигнализацию для оповещения людей на случай пожара.

Решение вступило в законную силу, выписан исполнительный лист и направлен в Ейский РОСП УФССП по Краснодарскому краю для исполнения. Однако, юридическим лицом СНТ «Строителем», председателем которого является ФИО1 решение суда не исполнено в полном объеме, в связи с чем, начальником Ейского РОСП УФССП по Краснодарскому краю был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ и направлен в Ейский городской суд Краснодарского края суд для принятия законного решения.

Юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении СНТ «Строитель» допустило неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом было возбуждено исполнительное производство №-ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам, предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 рублей. Определением Ейского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований председателя СНТ «Строитель» ФИО1 о прекращении исполнительного производства по делу отказано. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом вынесено требование о предоставлении информации по проделанной работе. Согласно предоставленной информации судебным приставом было установлено, что нарушения устранены частично. Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Строитель» привлечено к ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Вынесен новый срок исполнения решение суда до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ. При этом судебным приставом неоднократно осуществлялись выходы по адресу исполнения исполнительных действий, были вручены представителю должника требования об исполнении решения суда. Однако, согласно акту о проведении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом установлено, что решение суда на ДД.ММ.ГГГГ не исполнено в следующей части: отсутствует противопожарный водоем (резервуар) с площадками для установки пожарной техники, с возможностью забора воды насосами и организацией подъезда не менее 2 пожарных автомобилей; отсутствуют две прицепные пожарные мотопомпы и помещение для их хранения.

По факту выявленного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем составлен протокол об административном правонарушении №, противоправные действия юридического лица квалифицированы по п. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Судебный пристав-исполнитель Ейского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в судебном заседании настаивала на привлечении юридического лица к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Председатель правления СНТ «Строитель» ФИО1 в судебном заседании вину не признал, пояснил, что в настоящее время решение суда исполнено частично, а именно: установлена звуковая сигнализация для оповещения людей на случай пожара.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает, что вина юридического лица СНТ «Строитель» доказана и подтверждается собранными по делу доказательствами.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ являются общественные отношения в области институтов государственной власти.

Объективная сторона правонарушения по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. При этом объективная сторона административного правонарушения, предполагает бездействие лица, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа.

Вина СНТ «Строитель» подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным с участием представителя юридического лица СНТ «Строитель» (л.д. 2), копия которого была вручена представителю юридического лица ФИО1 Составленный протокол соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, не обжалован заинтересованными лицами и содержит сведения о квалификации противоправных действий юридического лица;

- сводкой по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-16), из содержания которой установлено, что в рамках исполнительного производство были проведены исполнительные действия судебным приставом-исполнителем с целью своевременного исполнения решения суда, однако должник – юридическое лицо по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в не полном объеме исполнило решение суда, тем не менее, нельзя признать полное бездействие юридического лица при исполнении решения суда, поскольку по мере поступления денежных средств юридическое лицо исполнило частично решение суда;

- решением Ейского городского суда <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу и приведенным к исполнению;

- исполнительным листом (л.д. 18-20), принятым к исполнению Ейским РОСП УФССП России по <адрес>;

- постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30);

- актом о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24), из которого следует, что решение суда исполнено частично;

- актом о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6), из которого следует, что решение суда исполнено частично;

- постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26), которое свидетельствует о применении штрафных мер судебным приставом в отношении должника, не исполнившего требования исполнительного документа в добровольном порядке;

- постановлением по делу об административном правонарушении в отношении СНТ «Строитель» по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д.28-29);

- ответом на запрос судебного пристава, поступившим из МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации по исполнению требований, указанных в решении суда № (л.д. 25), согласно которому требования, изложенные в решении суда, не исполнены в полном объеме;

- постановлением о назначении нового срока исполнения требований изложенных в решении суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9), согласно которому судебным приставом был предоставлен срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом достоверно установлено, что требования исполнительного документа носят неимущественный характер, при этом должником по исполнительному производству нарушен срок исполнения требований исполнительного документа, установленный судебным приставом-исполнителем. Кроме того, установлению судебным приставом-исполнителем срока исполнения требований исполнительного документа предшествует постановление о взыскании исполнительского сбора.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При рассмотрении дела судом установлено, что товарищество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не предприняло достаточных мер по их соблюдению. Даже с учетом того, что СНТ «Строитель» имеет финансовую поддержку только за счет членских взносов со стороны садоводов, за указанный период времени, то есть с момента возбуждения исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ имело достаточно времени для принятия мер к исполнению решения суда.

Факт совершения СНТ «Строитель» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных доказательств. Оснований не доверять представленным доказательствам, у суда нет, так как они последовательны, не противоречивы и получены с соблюдением требований закона.

Действия СНТ «Строитель» верно квалифицированы по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку юридическое лицо в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, не исполнило исполнительный документ, содержащий требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, благополучия населения.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При этом, обстоятельствами смягчающими административную ответственность, суд признает признание вины со стороны представителя юридического лица и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Суд учитывая, что выявленное административное правонарушение на момент рассмотрения дела не устранены и доказательств их устранения в суд не предоставлено, а также с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного юридическим лицом правонарушения, того обстоятельства, что нарушение противопожарных требований может привести к негативным последствиям, угрожающим здоровью и жизни людей, считает, что назначение иного вида административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение целей и задач административного судопроизводства. Вследствие чего, СНТ «Строитель» необходимо привлечь к административной ответственности в виде приостановления деятельности в соответствии с санкцией ч. 2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать юридическое лицо – СНТ «Строитель» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить юридическому лицу - СНТ «Строитель» наказание в виде административного приостановления эксплуатации СНТ «Строитель», расположенной по адресу: Краснодарский край, г. Ейск, Широчанский сельский округ, СНТ «Строитель» на срок 30 (тридцать суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление согласно ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ подлежит немедленному исполнению.

Копию постановления направить в Ейский районный отдел службы судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю для немедленного исполнения.

Разъяснить заинтересованным лицам, что согласно ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судьей по ходатайству заинтересованных лиц, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения наказания, устранены.

Срок обжалования постановления - десять суток в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ейский городской суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Г.Полянка