Решение № 2А-1730/2017 2А-1730/2017~М-1091/2017 М-1091/2017 от 12 апреля 2017 г. по делу № 2А-1730/2017

Дело № 2а - 1730/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 апреля 2017 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Веселовой А.О.,

при секретаре Сажиной А.В.,

с участием представителя

УФССП России по Владимирской области ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Владимире административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к отделу судебных приставов Октябрьского района г.Владимира УФССП России по Владимирской области о признании незаконным бездействия и обязании вынести постановление о возбуждении исполнительного производства

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в Октябрьский районный суд г.Владимира с административным иском о признании незаконным бездействия отдела судебных приставов Октябрьского района г.Владимира и обязании возбудить исполнительное производство в отношении ФИО3 на основании исполнительного листа, выданного Октябрьским районным судом г.Владимира, вынести и направить в адрес взыскателя соответствующее постановление.

В обоснование заявленных требований указал, что решением Октябрьского районного суда г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ. по гражданскому делу ### удовлетворены его исковые требования к ФИО3 о взыскании суммы процентов за пользование чужими денежными средствами. Решение суда вступило в законную силу, ДД.ММ.ГГГГ. исполнительный лист направлен судом в отдел судебных приставов Октябрьского района г.Владимира и этот же день получен адресатом. Однако согласно информации, размещенной на официальном сайте ФССП России, исполнительное производство на основании указанного исполнительного документа в отношении должника не возбуждалось в установленный законом срок, соответствующее постановление не вынесено и не направлено взыскателю. Считает допущенное бездействие незаконным, нарушающим его права и законные интересы, поскольку в силу ч.ч.5, 8, 17 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа возбуждает исполнительное производство и без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных ч.6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

В судебное заседание административный истец, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился.

ОСП Октябрьского района г.Владимира не направил своего представителя в суд.

Представитель привлеченного в качестве соответчика по делу определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. УФССП России по Владимирской области - ФИО1 возражала против удовлетворения иска, указав, что согласно базе АИС ФССП России по Владимирской области исполнительный лист серии ФС ### по делу ### от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО2 процентов за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в размере ### руб. ### коп. был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. с присвоением номера ###. На основании указанного исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено исполнительное производство ###-ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес административного истца простой почтовой корреспонденцией ДД.ММ.ГГГГ Полагала, что порядок и сроки, установленные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также законные интересы истца не нарушены, в связи с чем основания для удовлетворения судом административного искового заявления ФИО2 отсутствуют.

Заинтересованное лицо ФИО3, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась.

Изучив материалы административного дела, выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ, ст. 122 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ устанавливает, что для признания постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий — несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Как разъяснил Верховный Суд в п.15 постановления Пленума ### от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В силу ч.2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст.2 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций…

Порядок возбуждения исполнительного производства урегулирован в статье 30 названного федерального закона.

В соответствии с п. п. 1, 11 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 5 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Часть 7 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определяет, что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В силу частей 8, 17 статьи 30 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства и не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляет его взыскателю.

Таким образом, в силу приведенных норм права, исполнительное производство должно быть возбуждено в течение шести дней с даты поступления исполнительного документа в отдел службы судебных приставов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 является взыскателем на основании заочного решения Октябрьского районного суда г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ, которым с ФИО3 в пользу ФИО2 взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере ### руб### коп.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

На основании указанного решения ДД.ММ.ГГГГ. был выдан исполнительный лист ФС ###, который ДД.ММ.ГГГГ. по просьбе взыскателя направлен в ОСП Октябрьского района г.Владимира и получен подразделением судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается отметкой о принятии в разносной книге для местной корреспонденции по Октябрьскому районному суду г.Владимира.

Между тем, согласно единой базы данных СЭД АИС ФССП России исполнительный лист был зарегистрирован лишь ДД.ММ.ГГГГ. (входящий ###), и передан судебному приставу-исполнителю ФИО4, которой ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено исполнительное производство###-ИП в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО2 предметом исполнения: задолженность в размере ### руб. ### коп., копия которого направлена взыскателю по адресу, указанному в исполнительном документе ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается отметкой почтового отделения связи о ее принятии в реестре об отправке от ДД.ММ.ГГГГ

Одной из задач административного судопроизводства, указанной в ст.3 КАС РФ является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Из положений статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что право предъявления административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц службы судебных приставов имеет своей целью восстановление нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, решение суда об удовлетворении административного иска об оспаривании незаконных действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть вынесено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод стороны исполнительного производства, с указанием способа восстановления нарушенного права.

Как следует из материалов дела, ФИО2 обратился с иском в суд ДД.ММ.ГГГГ., т.е. допущенное службой судебных приставов бездействие было устранено еще обращения взыскателя в суд, тем самым права истца восстановлены.

Само по себе незначительное нарушение ОСП Октябрьского района г.Владимира УФССП России по Владимирской области сроков возбуждения исполнительного производства не является основанием для признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя, поскольку согласно статье 36 закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, а в настоящий момент данный срок не истек.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует, не имеется и оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 о признании незаконным бездействия отдела судебных приставов Октябрьского района г.Владимира УФССП России по Владимирской области, выразившегося в невозбуждении исполнительного производства и обязании возбудить исполнительное производство, вынести и направить в адрес взыскателя постановление о возбуждении исполнительного производства отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья А.О. Веселова

Решение принято в окончательной форме 17 апреля 2017года

Судья А.О. Веселова