Постановление № 5-69/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 5-69/2019

Дело №5-69/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сланцы «11» июня 2019 года.

Федеральный Судья Сланцевского городского суда Ленинградской области Кулешов А.И.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу - ФИО1

при секретаре Смирновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступившие из территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ТО Управления Роспотребнадзора) в отношении:

- Общества с ограниченной ответственностью «Сланцевское» (ООО «Сланцевское»), <данные изъяты>

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В Сланцевский городской суд Ленинградской области из ТО Управления Роспотребнадзора поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО «Сланцевское».

В протоколе указано, что при проведении плановой выездной проверки Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Кингисеппском, Волосовском, <адрес>х с ДД.ММ.ГГГГ с 11 часов 30 минут до ДД.ММ.ГГГГ 11 часов 00 минут на объекте предприятия ООО «Сланцевское» - убойной площадке, расположенной по адресу: <адрес>, ферма Загривье, было обнаружено, что ООО «Сланцевское», являясь юридическим лицом, при осуществлении деятельности по производству мясной продукции не обеспечило выполнение статей 11, 15 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

1. На предприятии не ведется и не сохраняется документация о выполнений мероприятий по обеспечению безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции (мяса говядины), включая документы, подтверждающие безопасность непереработанного продовольственного (пищевого) сырья животного происхождения, на бумажных и (или) электронных носителях - производственный журнал, какая-либо иная документация, фиксирующая факты забоя крупного рогатого скота, производства и реализации мяса говядины. (п. 4 статьи 11 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» TP №).

2. Организация производства мяса по типу санпропускника не предусмотрена. Территория убойной площадки не разделена на «чистую» и «грязную» половины, поточность производственного процесса не организована, имеется 1 помещение, в котором осуществляется забой скота, разделка и осмотр туши, хранение продукции. Отсутствуют емкости (закрывающаяся тара, окрашенная в отличительные цвета) для сбора конфискатов (туш и органов, забракованных при ветеринарно-санитарной экспертизе). В производственном помещении отсутствует специально выделенный пункт, отделенный перегородкой высотой 2,8 м и удаленный от места нахождения туши или отдельное помещение для опорожнения желудков и преджелудков убойных животных от содержимого, а также для мездрения шкур. У входа в производственное помещение размещен дез. коврик, дезинфицирующий раствор в момент проверки отсутствует. (п. 1 ст. 14, п. 1 ст. 19 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» TP №, п. 6.1 гл. 6, п. 8.7, 8.8 гл. 8 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» № от ДД.ММ.ГГГГ)

3. Отделка производственного помещения убойной площадки не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям: покрытие пола бетонное, при этом поверхность пола имеет пористую структуру, имеются повреждения, сколы, трещины и углубления, в которых в момент проверки отмечено скопление загрязненной жидкости, удаление которой не осуществляется. Санитарная обработка пола в помещении практически невозможна, покрытие пола находится в состоянии крайней степени износа. Потолок и участки стен помещения, не покрытые кафельной плиткой, требуют косметического ремонта: побелка потемнела, имеются следы плесени (нарушение подпункта 6 пункта 1, п. 5 статьи 14 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» TP №, п. 22, 33 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» TP №, п. 6.5, 6.6, 6.8, 6.10 гл. 6 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» № от ДД.ММ.ГГГГ )

4. На предприятии не созданы условия для качественной обработки инвентаря, используемого для забоя скота и разделки туш, соблюдения личной гигиены персоналом: в помещении имеется централизованная подводка холодной воды, которая подается посредством резинового шланга (в момент проверки шланг находится на полу). Горячее водоснабжение,

источник горячей воды (водонагреватель) отсутствуют. Имеющаяся мойка, обозначенная как «Для дезинфекции рук и инвентаря», не подключена к водоснабжению, захламлена посторонними предметами. Инвентарь (ножи, топоры и др.), производственные столы, находящиеся в помещении убойного пункта, имеют признаки загрязнения. Колода для разруба мяса не спилена, имеются глубокие повреждения и трещины, колода загрязнена остатками мяса, кости, не присыпана солью. Моющие, дезинфицирующие средства, уборочный инвентарь (ветра, швабры, ветошь, щетки и др.) в помещении убойной площадки отсутствуют. (п. 1 ст. 12, подп. 4 п. 2 ст. 14, ст. 15 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» TP №, п. 22, 33, 35, 37, 42 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» TP №, п. 6.8, 6.11, 6.12, 6.13, 6.14 гл. 6, п. 7.5, 7.6, 7.7 гл. 7 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» № от ДД.ММ.ГГГГ)

5. Условия для раздельного хранения годной и условно годной мясной продукции не созданы. Для хранения мясной продукции установлена одна холодильная камера (в момент проверки отключена). Камера не оснащена контрольно-измерительным прибором (термометром) для контроля температурного режима при хранении мясной в продукции. (п. 2 ст. 15, п. 7 и статьи 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» TP №, п. 9.7.3 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» № от ДД.ММ.ГГГГ)

Пищевая продукция, в том числе мясная продукция, производимая и реализуемая ООО «Сланцевское» на предприятии (убойной площадке) по адресу <адрес> является эпидемиологически значимой продукцией. Неудовлетворительное санитарное состояние помещений убойного пункта, отсутствие горячего водоснабжения на пункте, условий для качественной мойки и дезинфекции помещения, рабочих поверхностей, инвентаря, а также для соблюдения личной гигиены персоналом предприятия, отсутствие условий для соблюдения поточности технологического процесса, отсутствие производственного контроля за температурным режимом при хранении продукции создают возможность для загрязнения, а в следствии чего и инфицирования продукции микроорганизмами, в том числе патогенными.

Выявленные нарушения при организации деятельности по производству и хранению мясной продукции могут послужить причиной возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний и отравлений.

В действиях ООО «Сланцевское» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ООО «Сланцевское» - ФИО1 не отрицал обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении,

признавая вину полностью, пояснил суду, что на сегодняшний день почти все установленные нарушения устранены.

Суд, выслушав участника процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет наложение на юридических лиц, - административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", регулирующего отношения, возникающие в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении усматривается, что при проведении плановой выездной проверки Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах с ДД.ММ.ГГГГ с 11 часов 30 минут до ДД.ММ.ГГГГ 11 часов 00 минут на объекте предприятия ООО «Сланцевское» - убойной площадке, расположенной по адресу: <адрес>, ферма Загривье, было обнаружено, что ООО «Сланцевское», являясь юридическим лицом, при осуществлении деятельности по производству мясной продукции не обеспечило выполнение статей 11, 15 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав

потребителей и благополучия человека по Ленинградской области ФИО4 в отношении ООО «Сланцевское» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ.

В связи с угрозой жизни и здоровью людей, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> был составлен протокол о временном запрете деятельности ООО «Сланцевское» на объекте – убойная площадка по адресу: <адрес>, ферма Загривье. Фактически запрет на ведение деятельности установлен с 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен уполномоченным на то должностным лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем сведений, у суда нет оснований.

Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица – ООО «Сланцевское» подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

- актом плановой выездной проверки юридического лица – ООО «Сланцевское» № (<данные изъяты>)

- распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой выездной проверки (<данные изъяты>);

- фототаблицами (л.д.22-25)

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>);

- протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) и другими доказательствами.

Таким образом, исследовав и оценив материалы дела об административном правонарушении, суд находит, что вина юридического лица – ООО «Сланцевское», доказана, и подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Обстоятельств исключающих производство по делу судом не установлено.

Действия юридического лица – ООО «Сланцевское» подлежат квалификации по ст. 6.3 КоАП РФ: нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица – ООО «Сланцевское».

Санкцией ст.6.3 КоАП РФ, в отношении юридических лиц - предусмотрено наказание в виде административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая, что выявленные нарушения угрожают жизни и здоровью людей, а совершённое правонарушение посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, а также считая, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд полагает необходимым,

в соответствии с требованиями ст.3.12 КоАП РФ, назначить наказание в виде приостановления деятельности на объекте предприятия ООО «Сланцевское» - убойной площадке, расположенной по адресу: <адрес>, ферма Загривье, по осуществлению деятельности по производству и реализации мяса говядины охлажденной в полутушах и четвертях.

В соответствии с ч.5 ст.29.6 КоАП РФ, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общества с ограниченной ответственностью «Сланцевское» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

Назначить ООО «Сланцевское» наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 10 (десять) суток, запретив ООО «Сланцевское» осуществление деятельности по производству и реализации мяса говядины охлажденной в полутушах и четвертях на убойной площадке, расположенной по адресу: <адрес>, ферма Загривье.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ с 16 часов. 30 минут.

Зачесть в срок приостановления деятельности срок временного запрета деятельности юридического лица: с 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по 09 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее постановление исполняется немедленно.

Разъяснить ООО «Сланцевское» о возможности досрочного прекращения исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного вида наказания в порядке, предусмотренном ст.32.12 ч.3 КоАП РФ, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в десятидневный срок со дня его вынесения, для ООО «Сланцевское». - со дня получения копии постановления.

Судья ____________________________ А.И.Кулешов.