Решение № 12-305/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 12-305/2017

12-305/2017


РЕШЕНИЕ

г. Рыбинск 27 сентября 2017 г.

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Медведева Т.В.,

рассмотрев дело по жалобе ФИО1, представлявшей интересы Администрации Рыбинского муниципального района при рассмотрении дела об административном правонарушении начальником отдела – старшим судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по особым производствам УФССП России по Ярославской области

на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Администрации Рыбинского муниципального района к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении Администрации Рыбинского муниципального района заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым производствам УФССП России по Ярославской области составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в связи с невыполнением в рамках исполнительного производства № в установленный судебным приставом-исполнителем срок требования исполнительного документа неимущественного характера.

Извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю для составления административного протокола было направлено в адрес Администрации Рыбинского муниципального района заказной корреспонденцией с уведомлением через курьерскую службу доставки.

При составлении Протокола от ДД.ММ.ГГГГ в качестве защитника Администрации Рыбинского муниципального района была допущена ФИО1.

О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещалась только ФИО1, которой была вручена и копия протокола.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Рыбинского муниципального района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. На указанное постановление ФИО1 подана жалоба.

Изучив материалы административного дела в полном объеме, исходя из интересов законности, прихожу к выводу, что при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения процессуальных норм.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу, на что прямо указано в ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ч. 1 ст. 25.5 КоАП РФ в качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия же иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

ФИО1 уполномочена совершать от лица Администрации Рыбинского муниципального района только те действия, которые указаны в представленной ею доверенности от ДД.ММ.ГГГГ В связи с чем, она не была наделена полномочиями на представление интересов и осуществление защиты Администрации Рыбинского муниципального района по делам об административных правонарушениях.

При указанных обстоятельствах постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым производствам УФССП России по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Администрации Рыбинского муниципального района к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ вынесено с существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, а именно в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (без доказательств о его надлежащем извещении) и без предварительного направления Администрации Рыбинского муниципального района копии протокола об административном правонарушении.

Допущенное нарушение является основанием к отмене вынесенного постановления в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, согласно которому по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым производствам УФССП России по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Администрации Рыбинского муниципального района к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – отменить.

Дело возвратить старшему судебному приставу Межрайонного отдела судебных приставов по особым производствам УФССП России по Ярославской области на новое рассмотрение.

Судья