Решение № 2А-89/2018 2А-89/2018 ~ М-61/2018 М-61/2018 от 8 февраля 2018 г. по делу № 2А-89/2018

Дело № 2а-89/2018

АДМИНИСТРАТИВНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2018 года р.п. Таврическое

Таврический районный суд Омской области в составе судьи Гартунг Н.И.,

при секретаре Обходской Т.В.,

с участием старшего помощника прокурора Митиной Ю.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Таврическому району Омской области об установлении дополнительных административных ограничений, к ранее установленным и продлении срока административного надзора, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОМВД по Таврическому району Омской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении поднадзорному ФИО1 дополнительных ограничений к ранее установленным ограничениям и продлении срока административного надзора, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освободился из исправительного учреждения УФСИН России по Омской области ФКУ ИК №, условно-досрочно, на не отбытый срок 08 месяцев 08 дней. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Таврическому району Омской области. Уголовное наказание в виде лишения свободы ФИО1 отбывал за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ. В настоящее время судимость у ФИО1 не снята и не погашена, дата погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ. Решением Таврического районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, с установлением ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезжать за пределы Таврического муниципального района без согласования с органом внутренних дел; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23.00 до 06.00 часов ежедневно. ФИО1 по месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, официально не трудоустроен, в общении груб. В администрацию Нееверовского сельского поселения в его адрес неоднократно поступали жалобы от жителей села. ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ приговором Таврического районного суда <адрес> ФИО1 осужден по ст. 319 УК РФ, к 6 месяцам исправительных работ. После установления дополнительных административных ограничений к ране установленным, ФИО1 неоднократно выносились предупреждения – ДД.ММ.ГГГГ и предостережения – ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 в течение года шесть раз привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ. по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка № в Таврическом судебном районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ назначено наказание в виде штрафа 1000 рублей, наказание не исполнено. ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка № в Таврическом судебном районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ назначено наказание в виде обязательных работ в количестве 40 часов, наказание исполнено. ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка № в Таврическом судебном районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ назначено наказание в виде обязательных работ в количестве 40 часов, наказание исполнено. ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка № в Таврическом судебном районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ назначено наказание в виде обязательных работ в количестве 40 часов, наказание исполнено. ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, постановлением заместителя начальника отдела – начальником полиции ОМВД России по Таврическому району ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ назначено наказание в виде штрафа 500 рублей, наказание не исполнено. ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, постановлением Таврического районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ назначено наказание в виде штрафа 1000 рублей, наказание исполнено. Просит продлить срок административного надзора ФИО1 на 6 месяцев и установить в отношении ФИО1 дополнительные ограничения к ранее установленным ограничениям в виде: обязательной явки орган внутренних дел по месту жительства или пребывания один раз в месяц для регистрации (общее количество до двух раз), запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО3 поддержал заявленные требования, просил продлить срок административного надзора ФИО1 на 6 месяцев и установить в отношении ФИО1 дополнительные ограничения к ранее установленным ограничениям в виде: обязательной явки орган внутренних дел по месту жительства или пребывания один раз в месяц для регистрации (общее количество до двух раз), запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Так как ФИО1 не выполняет возложенные на него судом обязанности, совершает административные правонарушения, злоупотребляет спиртным.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что решением Таврического районного суда Омской области в отношении него установлен административный надзор сроком на 3 года. Он действительно привлекался в течение 2017 года к административной ответственности за совершение административных правонарушений, с привлечением он согласен. Штрафы не оплатил. Ему органом внутренних дел выносились предупреждения и предостережения. Против удовлетворения административного иска не возражал.

Выслушав доводы представителя заявителя, ФИО1, заключение прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, поскольку имеются основания, указанные в ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для установления дополнительных ограничений к ранее установленным ограничениям, суд приходит к следующему.

На основании статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Согласно п.1 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Административным решением Таврического районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года и установлены административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезжать за пределы Таврического муниципального района без согласования с органом внутренних дел; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23.00 до 06.00 часов ежедневно.

В силу п.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из материалов дела, после постановки на учет, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка № в Таврическом судебном районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ назначено наказание в виде штрафа 1000 рублей, наказание не исполнено. ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка № в Таврическом судебном районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ назначено наказание в виде обязательных работ в количестве 40 часов, наказание исполнено. ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка № в Таврическом судебном районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ назначено наказание в виде обязательных работ в количестве 40 часов, наказание исполнено. ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка № в Таврическом судебном районе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ назначено наказание в виде обязательных работ в количестве 40 часов, наказание исполнено. ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, постановлением заместителя начальника отдела – начальником полиции ОМВД России по Таврическому району ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ назначено наказание в виде штрафа 500 рублей, наказание не исполнено. ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, постановлением Таврического районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ назначено наказание в виде штрафа 1000 рублей, наказание исполнено.

Кроме того согласно разъяснений, изложенных в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" законность и обоснованность постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не входит в предмет доказывания по делам данной категории.

Также из материалов следует, что в отношении ФИО1 выносились предупреждения ДД.ММ.ГГГГ, и предостережения ДД.ММ.ГГГГ, 12.07.2017г., 22.09.2017г., 11.10.2017г. о недопустимости нарушений административного надзора.

В судебном заседании ФИО1 суду пояснил, что действительно в 2017 году привлекался к административной ответственности. Его предупреждали о возможности продления административного надзора и возложении дополнительных ограничений.

Согласно бытовой характеристике УУП ОМВД России по Таврическому району ФИО1 проживает по адресу: <адрес>. По месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, официально не трудоустроен. Неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка, а также против порядка управления. За период нахождения под административным надзором привлекался к уголовной ответственности по ст. 319 УК РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Соответствие норм данного Закона Конституции Российской Федерации являлось предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации в рамках нормоконтроля (Определения Конституционного Суда РФ от 22 марта 2012 года N 597-О-О; от 24 сентября 2012 года N 1739-О; от 24 сентября 2012 года N 1740-О; от 24 сентября 2012 года N 1741-О; от 22 ноября 2012 года N 2064-О).

Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу ст. 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Поскольку после установления административного надзора, надлежащим образом предупрежденный об установленных ограничениях и возложенных обязанностях, ФИО1 в течение срока административного надзора совершал административные правонарушения, в том числе за несоблюдение административных ограничений, суд полагает необходимым удовлетворить заявление начальника ОМВД полиции по Таврическому району Омской области о продлении срока административного надзора и об установлении ФИО1 дополнительных ограничений в виде: обязательной явки орган внутренних дел по месту жительства или пребывания один раз в месяц для регистрации (общее количество до двух раз), запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В силу требований ч. 1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Тем самым государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с ФИО1 в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Продлить срок административного надзора ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на 6 месяцев.

Установить поднадзорному ФИО1 дополнительные административные ограничения к ранее установленным, в виде: обязательной явки орган внутренних дел по месту жительства или пребывания один раз в месяц для регистрации (общее количество до двух раз); запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Срок дополнительных ограничений к ранее установленным ограничениям исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении дополнительных ограничений к ранее установленным ограничениям.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход бюджета Таврического муниципального района в сумме <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течении 10 дней в Омский областной суд с подачей жалобы в Таврический районный суд Омской области.

Судья: Н.И. Гартунг