Решение № 12-221/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 12-221/2019

Дело № 12-221/2019 мировой судья судебного участка № 2

города Златоуста Челябинской области

Устюгова О.Х.


Р Е Ш Е Н И Е

город Златоуст 09 августа 2019 года

Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Подымова Н.В., при секретаре Аненковой М.Н.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Муниципального казенного учреждения Златоустовского городского округа «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Сивкова П.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда Челябинской области жалобу законного представителя Муниципального казенного учреждения Златоустовского городского округа «Управление жилищно-коммунального хозяйства» на постановление по делу об административном правонарушении от 11 июня 2019 года, вынесенное мировым судьей судебного участка № 2 города Златоуста Челябинской области, которым

Муниципальное казенное учреждение Златоустовского городского округа «Управление жилищно-коммунального хозяйства», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту «КоАП РФ»),

у с т а н о в и л :

Законный представитель Муниципального казенного учреждения Златоустовского городского округа «Управление жилищно-коммунального хозяйства» (далее по тексту «МКУ ЗГО «УЖКХ», Учреждение) ФИО1 обратился в Златоустовский городской суд Челябинской области с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 11 июня 2019 года, вынесенное мировым судьей судебного участка № 2 города Златоуста Челябинской области, которым МКУ ЗГО «УЖКХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию с применением положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей.

Выражая не согласие с указанным постановлением, заявитель просит постановление по делу об административном правонарушении в отношении МКУ ЗГО «УЖКХ» отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы ссылается на то, что законный представитель МКУ ЗГО «УЖКХ» не был извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Законный представитель МКУ ЗГО «УЖКХ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки судье не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, ввиду чего определением судьи в соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Защитник Сивков П.М. после разъяснения прав, предусмотренных ст. 25.5 КоАП РФ, на удовлетворении жалобы настаивал по изложенным в ней основаниям, дополнений не имел.

Заслушав защитника Сивкова П.М., исследовав материалы дела и доводы жалобы, судья находит жалобу законного представителя МКУ ЗГО «УЖКХ» подлежащей удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья вправе отменить постановление по делу об административном правонарушении и возвратить дело на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Соблюдение процессуального порядка производства по делам об административных правонарушениях является одной из гарантий обеспечения прав лиц, привлекаемых к административной ответственности, в том числе их права на защиту.

В соответствии с положениями ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители (ч.1). Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение (ч.2). Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч.3)..

Согласно п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

КоАП РФ не содержит ограничений относительно использования различных средств связи для извещения лиц, участвующих в деле, однако, исходя из требований ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, во всех случаях извещение должно быть произведено способом, позволяющим контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

При этом из материалов дела об административном правонарушении следует, что 11 июня 2019 года рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении МКУ ЗГО «УЖКХ» проводилось в отсутствии его законного представителя - руководителя МКУ ЗГО «УЖКХ» ФИО1

Таким образом, при отсутствии сведений и надлежащем извещении законного представителя МКУ ЗГО «УЖКХ» ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела, мировым судьей вынесено постановление о привлечении МКУ ЗГО «УЖКХ» к административной ответственности.

Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие законного представителя МКУ ЗГО «УЖКХ» ФИО1 лишило его возможности воспользоваться правами, предусмотренными ст.ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ, в том числе повлекло нарушение права на защиту.

В связи с несоблюдением мировым судьей требований ст.25.1, 25.4, 29.7 КоАП РФ, судья апелляционной инстанции приходит к выводу, что при рассмотрении дела мировым судьей допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, не позволяющим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении МКУ ЗГО «УЖКХ» дела об административном правонарушении, имели место 05 мая 2019 года, в настоящее время срок давности привлечения МКУ ЗГО «УЖКХ» к административной ответственности истек.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ является безусловным основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении..

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

Жалобу законного представителя Муниципального казенного учреждения Златоустовского городского округа «Управление жилищно-коммунального хозяйства» ФИО1 удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении от 11 июня 2019 года, вынесенное мировым судьей судебного участка №2 города Златоуста Челябинской области о привлечении МуниципальноГо казенноГо учреждениЯ Златоустовского городского округа «Управление жилищно-коммунального хозяйства» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении МуниципальноГо казенноГо учреждениЯ Златоустовского городского округа «Управление жилищно-коммунального хозяйства» - прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья Н.В. Подымова