Апелляционное определение № 33А-1528/2026 от 4 февраля 2026 г.

УИД 34RS0011-01-2025-012500-13 Административное дело № 2а-6362/2025

Судья Малаева И.В. Дело № 33а-1528/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 5 февраля 2026 г.

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Балашовой И.Б.,

судей Рогозиной В.А., Лиманской В.А.,

при ведении протокола помощником судьи Тороповой Т.Б.,

с участием прокурора отдела прокуратуры Волгоградской области Скуратовой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области к ФИО1 об установлении административного надзора

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 9 декабря 2025г., которым постановлено:

административное исковое заявление ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, административный надзор на срок 8 (восемь) лет, до погашения судимости по приговору <.......> Астраханской области от 21 декабря 2023 г., за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде:

обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрета на выезд за пределы административного территориального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения (за пределы административных границ города <.......>).

В соответствии с п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Балашовой И.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Федеральное казенное учреждение исправительная колония № 12 УФСИН России по Волгоградской области (далее ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области) обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы, имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершенного при опасном рецидиве.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе административный ответчик, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит решение суда изменить, снизить срок административного надзора до 3-х лет, а также установить ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства 2 раза в месяц.

Возражений против доводов апелляционной жалобы не поступило.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционного представления, заслушав заключение прокурора отдела прокуратуры Волгоградской области Скуратову И.А., полагавшую необходимым решение изменить, дополнив резолютивную часть решения указанием на дату окончания срока административного надзора, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного п. «л» ч. 2 ст. 105, п. «е» ч. 2 ст. 111, п. «з» ч. 2 ст.117, ч. 4 ст. 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), ст. 205-205.5, 206, 208, 210.1, 211, 220, 221, 277-279, 282-282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 УК РФ, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

Основания, порядок и процедура применения административного надзора, а также круг лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, урегулированы главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктами 2, 4 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

На основании части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу части 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 вышеназванного закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, совершивших преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3, и лиц, указанных в части 2 и 2.1 статьи 3, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 осужден приговором <.......> Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ. за совершение преступления, предусмотренного <.......> УК РФ, к наказанию в виде 3 лет лишения свободы. Согласно данному приговору в действиях ФИО1 судом признан опасный рецидив преступлений (л.д.10-16).

ФИО1 освобожден из мест лишения свободы 26 января 2026 г.

Согласно характеристике осужденного по месту отбывания наказания, за время отбывания наказания в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области, ФИО1 зарекомендовал себя следующим образом: прибыл в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области 15 апреля 2024 г. из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области. Вину в совершенном преступлении в судебном заседании признал частично, исполнительных листов в учреждение не поступало. В ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал, по прибытию в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области Требования УИК РФ и Правил внутреннего распорядка в учреждении не соблюдает. По прибытию в колонию по предложению администрации привлечен к общественно-полезному труду по благоустройству жилой и производственной зон, в колонии не трудоустроен. Желания трудоустроится не высказывал. 2 июля 2024 г. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания, в настоящее время отбывает наказание в едином помещении камерного типа.7 июня 2024 г. поставлен на профилактический учет по группе № 14 «склонные к совершению преступлений с использованием технических средств». Программы психологической коррекции своей личности не выполняет, участвует в психологических тестах и тренингах под контролем администрации. Мероприятия воспитательного характера посещает неохотно. Из проводимых с ним бесед выводы для себя делает не всегда правильные. По характеру общительный, лживый, хитрый, способен быстро приспосабливаться, склонен к соперничеству, предпочитает вначале сделать, потом думать, злопамятен, долго не прощает обиды, чувствителен, негативно относится к замечаниям в свой адрес, высокая самооценка. За время отбывания наказания поощрений не имеет, имеет 16 дисциплинарных взысканий. Отношения с родственниками поддерживает в установленном законом порядке, их мнением дорожит. В быту опрятен, правила личной гигиены соблюдает. Стремлений порвать с уголовной субкультурой не высказывает (л.д.17).

Из справки, выданной начальником ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области ФИО2, следует, что ФИО1 имеет 16 дисциплинарных взысканий, а именно 9 водворений в ШИЗО, 3 ПКТ, 4 выговора, поощрений не имеет (л.д.18).

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области ФИО3 от 2 июля 2024 г. ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д.19).

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд первой инстанции, учитывая положения Федерального закона № 64-ФЗ, пришел к правильному и обоснованному выводу об установлении в отношении ФИО1 административного надзора.

Срок административного надзора не превышает срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, поскольку в силу подпункта "г" части 3 статьи 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, с учетом положений статьи 15 УК РФ, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Установленные судом первой инстанции административные ограничения соответствуют перечню таких ограничений, приведенному в статье 4 Федерального закона № 64-ФЗ, чрезмерными не являются, и способствуют предупреждению совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора, а поэтому оснований для их изменения не усматривается.

Доводы апелляционной жалобы о том, что административный надзор должен быть установлен на 3 года, подлежат отклонению, поскольку положения пункта 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Вместе с тем, судебная коллегия считает необходимым изменить резолютивную часть решения в связи со следующим.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны содержаться сведения о сроке административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно положениям пункта 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Однако в резолютивной части решения суд первой инстанции не указал срок, до которого установлен административный надзор (дату окончания).

Суд апелляционной инстанции полагает, что изложенная резолютивная часть решения суда первой инстанции не в полной мере соответствует требованиям статьи 4, 5 Федерального закона № 64-ФЗ, судом при вынесении решения не учтены разъяснения, содержащиеся в пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15, в связи с чем, оно подлежит изменению и изложению в соответствии с действующим законодательством.

Отсутствие в обжалуемом судебном решении формулировок, предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ, может привести к нарушению прав, свобод и законных интересов поднадзорного лица.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Волжского городского суда Волгоградской области от 9 декабря2025 г. изменить.

Абзац второй резолютивной части изложить в следующей редакции: установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <.......>, административный надзор на срок 8 (восемь) лет, до погашения судимости по приговору <.......> Астраханской области от 21 декабря 2023 г., за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 26 января 2034 г.

В остальной части решение Волжского городского суда Волгоградской области от 9 декабря 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий судья /подпись/

Судьи /подписи/