Решение № 2А-5434/2020 2А-5434/2020~М-5027/2020 М-5027/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 2А-5434/2020

копия

16RS0046-01-2020-012761-73

Дело № 2а-5434/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2020 года Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи М.А. Идрисовой, при секретаре Р.А. Алиулловой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ к ФИО1 ФИО5, ФИО2 ФИО6 о признании информации, размещенной на интернет-страницах, информацией, запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ обратилось в суд с административным иском к ФИО1, ФИО2 о признании информации, размещенной на интернет-страницах, информацией, запрещенной к распространению.

В Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) поступили письменные обращения граждан от 15.06.2020 г. ..., от 16.06.2020 г. ... об обороте продукции, несоответствующей требованиям Технических регламентов Таможенного союза, через интернет-магазин короваму.рф в случае необходимости принять меры, направленные на соблюдение требований законодательства Российской Федерации.

В рамках рассмотрения указанных письменных обращений проведен анализ и мониторинг информации о пищевой продукции, реализуемой через интернет-магазин короваму.рф, имеющейся в открытом доступе в сети «Интернет», по адресу: <...> с использованием служебного компьютера, подключенного к информационно-телекоммуникационной сети. Выход в сеть «Интернет» осуществлен через браузер «GoogleChrome».

В адресной строке браузера был введен запрос ..., где вышел следующий адрес интернет-сайта: ...

Владельцем указанного сайта согласно информации предоставленной ООО «Регистратор Доменов» является ФИО1

При изучении указанного интернет-сайта выявлены факты размещения в сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц информации с описанием пищевой продукции, не соответствующей установленным требованиям и предлагается их продажа. В том числе, пищевая продукция из мяса конины (далее-продукция):

1. казылык (конская вяленная) ...;

2. казылык вяленный ...;

3. загривок копченный с чесноком ...;

4. кабырга из жеребятины ...;

5. филе жеребятины варено копченное ...;

6. казылык (конская вяленная) ....

Указанную продукцию можно приобрести дистанционным способом на сайте, путем добавления товаров в корзину и оформлением заказа с доставкой.

Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет -пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

В разделе «Сопроводительные документы» размещены следующие документы:

- декларация о соответствии на продукцию производителем которой является глава КФХ индивидуальный предприниматель ФИО2 регистрационный номер Д-RU.ПС07.Д00168 действительна до 14.11.2015 г.;

- декларация о соответствии на продукцию на продукцию производителем, которой является глава КФХ индивидуальный предприниматель ФИО2 регистрационный номер ТС № RU Д-RU.ПС07.Д00297 действительна до 23.07.2015 г.;

- разрешение на применение знака соответствия Халяль (Halal) от 21.09.2015 г. № 0653, выданное на основании сертификата соответствия № Халяль(На1а1)РОСС RU.K555.04ИХ00.КГ54.С.0653 сроком действия по 25.11.2016 г.;

- свидетельства № 1278/2015, 1446/2017 о постановке деятельности юридического лица на контроль Частного учреждения контроля качества продукции «Комитет по стандарту «Халяль» Централизованной религиозной организации-Духовного управления мусульман Республики Татарстан на срок с 10.09.2015 г. по 25.11.2016 г., с 17.05.2017 г. по 16.05.2018 г. соответственно.

В соответствии со ст. 21 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (TP ТС 021/2011) оценка (подтверждение) соответствия пищевой продукции требованиям Технических регламентов проводится в форме подтверждения соответствия пищевой продукции. (декларирования), т.е. на производимую и реализуемую продукцию должна быть декларация о соответствии. Однако срок действия деклараций о соответствии на продукцию, реализуемую на сайте короваму.рф, истек.

Кроме того, реализуемая мясная продукция размещена на сайте со знаком соответствия Халяль (Halal). При этом на сайте отсутствует информация о действующем сертификате соответствия системы добровольной сертификации. Таким образом, наличие на маркировке продукции знака системы добровольной сертификации без наличия сертификата соответствия, выданного органом по сертификации, является нарушением п. 1 4.12, п.3 ч.4.1 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (TP ТС 022/2011).

Согласно поступившей в Управление информации из Главного Управления ветеринарии при Кабинете Министров Республики Татарстан ветеринарные сопроводительные документы в автоматизированной информационной системе «Меркурий» на продукцию КФХ ФИО2 в 2020 году не оформлялись. Договор на ветеринарное обслуживание между ГБУ «Зеленодольское районное государственное ветеринарное объединение» и главой КФХ ФИО2 в 2020 году не заключался.

На основании вышеизложенного, главой КФХ индивидуальным предпринимателем ФИО2 через сайт короваму.рф производится продажа продукции, произведенной по неустановленному адресу и без документов, подтверждающих ее безопасность и качество (декларация о соответствии) и не может находиться в обороте на территории Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п. 1 ст. 7 TP ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

На основании изложенного, истец просит признать противоправной, распространяемую посредством сети » «Интернет» и размещенную на интернет-сайте по сетевым адресам:

...

...

...

...

...

...

информацией, нарушающей права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), выразившейся в отсутствии наименования изготовителя (продавца) и его места нахождения и телефона организации, уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от потребителей, обозначений нормативной или технической документации, даты изготовления, срока годности, наносящей вред здоровью, правам и законным интересам других лиц, распространение которой на территории РФ запрещено.

Запретить продажу дистанционным способом пищевой продукции, несоответствующей требованиям Технических регламентов Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (TP ТС 021/2011), «Пищевая продукция в части ее маркировки» (TP ТС 022/2011) а именно: произведенной по неустановленному адресу и без документов, подтверждающих ее безопасность и качество (декларация о соответствии).

В судебном заседании представитель административного истца требования уточнил, просил исключить из предмета исковых требований интернет-страницы :

1. ...

...;

Представитель административного истца в судебное заседание явился.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, судом извещались.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) предъявляет иск в защиту неопределенного круга потребителей, поскольку заявленные требования касаются не только той части потребителей, которые уже обратились к Продавцам на вышеуказанных сайтах и приобрели товар, но и тех граждан, которые планируют (имеют намерение) заключить договоры - купли продажи и имеют право получить полную и достоверную информацию о Продавцах и реализуемом продавцом товаре.

В соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей» «потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности».

Оспариваемые действия Продавцов на вышеуказанных интернет-сайтах касаются неопределенного круга лиц, а именно - любых лиц, которые уже приобрели, либо имеющие намерение приобрести реализуемые на интернет-сайтах товары, неотъемлемым правом которых является предоставление полной и достоверной информации о товаре. Под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также, решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Таким образом, определить конкретно каждого потребителя не представляется возможным.

Целью обращения в суд с исковым заявлением является не удовлетворение каких-либо конкретных материальных требований, а признание незаконными действия Продавцов на вышеуказанных интернет-сайтах, нарушающих права и законные интересы потребителей. Предметом иска является требование неимущественного характера о признании действий указанного лица противоправными. Основанием иска в защиту прав неопределенного круга потребителей являются факты совершения противоправных действий, которые должны быть прекращены.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 г. № 17 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей», который разъяснил порядок рассмотрения судами общей юрисдикции дел в защиту неопределенного круга потребителей, данная категории дел относится к компетенции судов общей юрисдикции.

Согласно ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» - «вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером)».

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в обращении могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской федерации, и прошедшие подтверждение соответствия таким требованиям.

В соответствии со ст.3 № 29-ФЗ запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий: которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии 9 с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации;

- в отношении которых установлен факт фальсификации;

- в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость;

- которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении) которых не имеется таких сведений;

- которые не имеют товаросопроводительных документов.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 27 сентября 2007 г. № 612 «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом» не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена «законодательством» Российской Федерации.

Нахождение в открытом доступе в сети Интернет указанной информации способствует совершению действий, за которые предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Пунктом 1 статьи 9 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представленным суду доказательствами подтверждается, что в Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) поступили письменные обращения граждан от 15.06.2020 г. № 7243/3/09, от 16.06.2020 г. № 7283/3/09 об обороте продукции, несоответствующей требованиям Технических регламентов Таможенного союза, через интернет-магазин короваму.рф в случае необходимости принять меры, направленные на соблюдение требований законодательства Российской Федерации.

В рамках рассмотрения указанных письменных обращений проведен анализ и мониторинг информации о пищевой продукции, реализуемой через интернет-магазин короваму.рф, имеющейся в открытом доступе в сети «Интернет», по адресу: <...> с использованием служебного компьютера, подключенного к информационно-телекоммуникационной сети. Выход в сеть «Интернет» осуществлен через браузер «GoogleChrome».

В адресной строке браузера был введен запрос короваму.рф, где вышел следующий адрес интернет-сайта: ...

Владельцем указанного сайта согласно информации предоставленной ООО «Регистратор Доменов» является ФИО1

При изучении указанного интернет-сайта выявлены факты размещения в сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц информации с описанием пищевой продукции, не соответствующей установленным требованиям и предлагается их продажа. В том числе, пищевая продукция из мяса конины (далее-продукция):

1. казылык (конская вяленная) ...;

2. казылык вяленный ...;

3. загривок копченный с чесноком ...;

4. кабырга из жеребятины ...;

5. филе жеребятины варено копченное ...;

6. казылык (конская вяленная) ....

Указанную продукцию можно приобрести дистанционным способом на сайте, путем добавления товаров в корзину и оформлением заказа с доставкой.

Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет - пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

В разделе «Сопроводительные документы» размещены следующие документы:

- декларация о соответствии на продукцию производителем которой является глава КФХ индивидуальный предприниматель ФИО2 регистрационный номер Д-RU.ПС07.Д00168 действительна до 14.11.2015 г.;

- декларация о соответствии на продукцию на продукцию производителем которой является глава КФХ индивидуальный предприниматель ФИО2 регистрационный номер ТС № RU Д- RU.ПС07.Д00297 действительна до 23.07.2015 г.;

- разрешение на применение знака соответствия Халяль (Halal) от 21.09.2015 г. № 0653, выданное на основании сертификата соответствия № Халяль(На1а1)РОСС RU.K555.04ИХ00.КГ54.С.0653 сроком действия по 25.11.2016 г.;

- свидетельства № 1278/2015, 1446/2017 о постановке деятельности юридического лица на контроль Частного учреждения контроля качества продукции «Комитет по стандарту «Халяль» Централизованной религиозной организации-Духовного управления мусульман Республики Татарстан на срок с 10.09.2015 г. по 25.11.2016 г., с 17.05.2017 г. по 16.05.2018 г. соответственно.

В соответствии со ст. 21 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (TP ТС 021/2011) оценка (подтверждение) соответствия пищевой продукции требованиям Технических регламентов проводится в форме подтверждения соответствия пищевой продукции. (декларирования), т.е. на производимую и реализуемую продукцию должна быть декларация о соответствии. Однако срок действия деклараций о соответствии на продукцию, реализуемую на сайте короваму.рф, истек.

Кроме того, реализуемая мясная продукция размещена на сайте со знаком соответствия Халяль (Halal). При этом на сайте отсутствует информация о действующем сертификате соответствия системы добровольной сертификации. Таким образом, наличие на маркировке продукции знака системы добровольной сертификации без наличия сертификата соответствия, выданного органом по сертификации, является нарушением п. 1 4.12, п.3 ч.4.1 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (TP ТС 022/2011).

Согласно поступившей в Управление информации из Главного Управления ветеринарии при Кабинете Министров Республики Татарстан ветеринарные сопроводительные документы в автоматизированной информационной системе «Меркурий» на продукцию КФХ ФИО2 в 2020 году не оформлялись. Договор на ветеринарное обслуживание между ГБУ «Зеленодольское районное государственное ветеринарное объединение» и главой КФХ ФИО2 в 2020 году не заключался.

На основании вышеизложенного, главой КФХ индивидуальным предпринимателем ФИО2 через сайт короваму.рф производится продажа продукции, произведенной по неустановленному адресу и без документов, подтверждающих ее безопасность и качество (декларация о соответствии) и не может находиться в обороте на территории Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством.

Указанная информация находится на интернет сайтах в свободном доступе.

В подтверждении указанного представлены распечатки снимков экрана с отображением информации, содержащихся на данных сайтах.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать противоправной, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайте по сетевым адресам:

...

...

...

...

...

...

информацией, нарушающей права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), выразившейся в отсутствии наименования изготовителя (продавца) и его места нахождения и телефона организации, уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от потребителей, обозначений нормативной или технической документации, даты изготовления, срока годности, наносящей вред здоровью, правам и законным интересам других лиц, распространение которой на территории РФ запрещено.

Запретить продажу дистанционным способом пищевой продукции, несоответствующей требованиям Технических регламентов Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (TP ТС 021/2011), «Пищевая продукция в части ее маркировки» (TP ТС 022/2011) а именно: произведенной по неустановленному адресу и без документов, подтверждающих ее безопасность и качество (декларация о соответствии).

Направить копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (Управление Роскомнадзора по РТ, улица Гарифьянова, 28а, а/я 25, <...>) для внесения сведений в Единый реестр.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца с момента вынесения.

Судья /подпись/ М.А.Идрисова

Копия верна

Судья М.А.Идрисова