Решение № 2-3498/2024 2-3498/2024~М-1894/2024 М-1894/2024 от 8 июля 2024 г. по делу № 2-3498/2024

Дело № 2-3498/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2024 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Залесного C.А.

при секретаре ФИО2

с участием: истца – ФИО1, представителя ответчика -государственного казенного учреждения Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» – ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному казенному учреждению Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка», министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края о признании решения об отказе в предоставлении государственного жилищного сертификата незаконным и необоснованным, возложении обязанности пересмотреть документы и выдать государственный жилищный сертификат,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка», министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края о признании решения об отказе в предоставлении государственного жилищного сертификата незаконным и необоснованным, возложении обязанности пересмотреть документы и выдать государственный жилищный сертификат.

Первоначально требования заявлены в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, однако в ходе судебного разбирательства определением от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского производства.

В обоснование исковых требований истец указала, что ею было подано заявление на предоставление жилищного сертификата.

По результатам проведения проверки документы, прилагаемые к заявлению, были признаны не соответствующими пункту 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ. Решение о возврате заявлений было принято ответчиком по следующему основанию: отсутствие даты убытия с места постоянного проживания, а также информация о месте фактического проживания на иных территориях Российской Федерации.

В соответствии с информацией, которая отображена на странице паспорта гражданина Российской Федерации ФИО1 Н.Н. «место жительства» стр. 5, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>.

В отказе в выдаче Государственного жилищного сертификата (далее ГЖС), от ДД.ММ.ГГГГ указано об отсутствии даты убытия с места постоянного проживания - <адрес>, однако данный пункт в заявлении на предоставление ГЖС ФИО1 не был заполнен, введу того, что в заявлении не было указано об обязательном заполнении данного пункта.

В дальнейшем ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» не уведомил истца в необходимости предоставления информации о месте и времени пересечения КПП при выезде из <адрес> в Краснодарский край.

Также дата готовности ответа на заявление ФИО1 по ГЖС стоит от ДД.ММ.ГГГГ, однако ГКУ КК «Кубанский Центр Государственной поддержки населения и развития финансового рынка» уведомил её об отказе лишь ДД.ММ.ГГГГ и не уведомил, что нужно донести документы для подтверждения нахождения в Краснодарском крае, г. Краснодар, тем самым лишив ФИО1 возможности подать новое заявление на ГЖС до ДД.ММ.ГГГГ по изменениям в Федеральном Постановлении Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ по Херсонскому Сертификату. С 2024 года получение ГЖС стало невозможным, проживание в <адрес> также невозможно.

Считает, что действиями ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» нарушены права, свободы и законные интересы истца, поскольку, исходя из буквального толкования положений действующего законодательства, факт осуществления выезда с места постоянного проживания в <адрес> и прибытие на иные территории России не был проверен должным образом.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным решение ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» № от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» выдать Государственный жилищный сертификат на имя ФИО1 в целях устранения допущенного нарушения его прав, свобод и законных интересов.

Истец в судебном заседании требования иска поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» в судебном заседании против требований иска возражал, представила в суд письменные возражения на исковое заявление.

Представитель ответчика министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края в судебное заседание не явился.

Выслушав участников процесса, проверив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (далее - Правила).

В целях реализации указанного мероприятия постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства» утвержден Порядок предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 3 Порядка уполномоченным органом на предоставление государственного жилищного сертификата (далее - сертификат) является министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края (далее - министерство).

Предоставление сертификата осуществляется уполномоченным органом с участием ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка».

Для получения сертификата гражданин обращается лично либо через представителя (при условии представления доверенности на такого представителя, оформленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации) в Учреждение непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) с заявлением о предоставлении сертификата, документами, указанными в пункте 9 Порядка. Порядок рассмотрения документов, указанных в настоящем пункте, устанавливается министерством (пункт 4 Порядка).

Обработка заявлений от граждан осуществляется с использованием автоматизированной информационной системы публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (далее - система Фонда) в установленном публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» порядке (пункт 4(1) Порядка).

Согласно пункту 6 Порядка (пункту 2 Правил) предоставление сертификатов осуществляется гражданам, отвечающим в совокупности следующим критериям:

1) граждане после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации №-р от ДД.ММ.ГГГГ) и прибыли на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства;

2) граждане до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) подали заявление на предоставление сертификата;

3) граждане по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства на территории <адрес> или части <адрес>, указанной в подпункте 1 пункта 6 Порядка, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории;

4) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;

5) граждане ранее не реализовали свое право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Указанные пункт 2 Правил и пункт 6 Порядка в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации, включающими преобладание императивного метода правового регулирования, что является основанием для рассматривания содержания императивной нормы как необходимой формы обеспечения публичных правоотношений, направленное на обеспечение законных интересов участников правоотношений, так как устанавливает совокупность не подлежащих изменению по воле сторон правил, в том числе ограничений, направленных на превенцию, охрану, и защиту этих правоотношений от деликтов и иных правонарушений, устанавливают исчерпывающий перечень критериев для осуществления мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» через офис МФЦ с заявлением о предоставлении государственного жилищного сертификата и документами, что подтверждается сведениями, имеющимися в системе Фонда.

В результате правового анализа заявления и представленных в Учреждение документов ФИО1 на соответствие требованиям Порядка, Учреждением установлено, что у истца отсутствует право в получении государственного жилищного сертификата, так как истец не может отвечать критериям надлежащего получателя указанной социальной меры поддержки по основаниям, предусмотренным законодателем, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ Учреждением принято решение об отказе в предоставлении государственного жилищного сертификата.

Так, на основании имеющейся информации и представленных истцом документов подтвердить факт убытия заявителя с места постоянного проживания в <адрес> и прибытия в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства ответчику не представилось возможным (подпункт 1 пункта 6 Порядка, абзац второй подпункта «г» пункта 4 Правил).

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» поступил протест Прокуратуры Западного административного округа г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ №ж-2024/20030003/Прдп-5-24 на решение об отказе в предоставлении ФИО1 государственного жилищного сертификата от ДД.ММ.ГГГГ.

В результате рассмотрения данного протеста, а также направления запросов в соответствующие государственные органы, ДД.ММ.ГГГГ ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» было принято решение об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственного жилищного сертификата с последующим принятием ДД.ММ.ГГГГ решения о предоставлении государственного жилищного сертификата.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был выдан государственный жилищный сертификат №.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что требования ФИО1 о признании незаконным решения ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» № от ДД.ММ.ГГГГ и обязании ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» выдать Государственный жилищный сертификат подлежат удовлетворению, однако поскольку в процессе рассмотрения дела истцу государственный жилищный сертификат был выдан, решение суда не подлежит исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному казенному учреждению Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка», министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края о признании решения об отказе в предоставлении государственного жилищного сертификата незаконным и необоснованным, возложении обязанности пересмотреть документы и выдать государственный жилищный сертификат – удовлетворить, но поскольку в процессе рассмотрения дела истцу государственный жилищный сертификат был выдан, решение суда не подлежит исполнению.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Ленинский районный суд г. Краснодара в течении одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: