Решение № 2-2298/2019 2-2298/2019~М-2342/2019 М-2342/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 2-2298/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Черненок Т.В.,

при секретаре Кайшевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 18 сентября 2019 года гражданское дело №2-2298/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о признании права на досрочное пенсионное обеспечение по старости с учетом снижения пенсионного возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав, что решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области от Дата ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста на 3 года, установлен период ее работы на территории загрязненной зоны с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , и период проживания с Дата по Дата , итого 7 лет 8 месяцев 15 дней, что дает право на снижение возврата выхода на пенсию на 1 год.

С решением она не согласна, указывает, что в период с Дата по Дата она проживала в Адрес .

ФИО1 просит признать ее право на досрочное пенсионное обеспечение по старости с учетом снижения пенсионного возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом ст. 34 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать УПФР в г. Пензе Пензенской области назначить ей досрочную пенсию по старости с Дата .

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила признать за ней право на досрочное пенсионное обеспечение по старости с учетом снижения пенсионного возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области назначить ей досрочную пенсию с учетом снижения пенсионного возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ № 12144-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с Дата .

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от Дата Номер .

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО7 О.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на 3 года.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер в назначении досрочной пенсии ей отказано.

По мнению комиссии, продолжительность проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом составила 7 лет 8 месяцев 15 дней, что не дает права на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года. При этом ответчиком указано, что в результате полного, всестороннего и объективного анализа документов установлен период работы ФИО1 на территории 4-ой зоны с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , период проживания с Дата по Дата .

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст.10 Федерального закона №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

К лицам, на которых распространяются указанные меры социальной поддержки (п. 8 ч. 1 ст. 13 указанного Закона), относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно примечанию к статьям 32 - 35 названного Закона установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормами права, пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию назначается в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

На основании подп. «б» п.18 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 №958 «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы о проживании (периоде проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Судом установлено, что с. Кижеватово Бессоновского района Пензенской области до 1 февраля 1998 года относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с перечнем, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 5 апреля 1993 года №557-р.

Как следует из решения УПФР в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер , ФИО1 установлен период работы на территории 4-ой зоны в период с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , период проживания с Дата по Дата - 7 лет 8 месяцев 15 дней, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год.

Основанием для установления ответчиком вышеуказанного периода работы истца на территории 4-ой зоны явились следующие документы: копия похозяйственной книги и копия похозяйственной карточки о периоде проживания с Дата по Дата на Адрес , относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом; справка Номер от Дата , выданная администрацией Кижеватовского сельсовета, согласно которой ФИО1 в период с Дата по Дата была зарегистрирована по адресу: Адрес , в период с Дата по Дата по адресу: Адрес . При этом в похозяйственной книге №3, являющейся основанием выдачи справки, не указан период регистрации. В похозяйственной книге №42 имеется запись о периоде проживания с 17.02.1986 по 30.05.1988 по адресу: Адрес 1. Отметка о прибытии Дата внесена несвоевременно, не в момент заполнения похозяйственной книги. В графе место работы указано «ППФ Заречная», тогда как согласно представленному диплому ФИО3 с Дата по Дата обучалась в СПТУ Номер г. Пензы, а на Птицефабрике «Заречная» начала работать только с Дата . Кроме того, представлена трудовая книжка, в которой указан период работы с Дата по Дата в ресторане «Волга» (г. Пенза). Согласно архивной справке, в имеющихся на хранении документах архивного фонда ООО «Ресторан Волга» данных о начислении заработной платы ФИО4 не имеется.

Таким образом, пенсионный орган пришел к выводу о том, что согласно указанным документам невозможно установить факт проживания ФИО1 с Дата в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Оспаривая данное решение в части невключения ГУ УПФР в г.Пензе Пензенской области периода ее проживания с Дата по Дата в Адрес , ФИО1 поясняла, что с Дата по Дата она с семьей постоянно проживала в Адрес .

Факт проживания истца в Адрес , то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в заявленный истцом период времени также подтверждается показаниями свидетеля С.З., которая пояснила, что является уроженкой Адрес и по настоящее время проживает в Адрес (зарегистрирована по адресу: Адрес Она в 1982 г. вернулась на постоянное место жительство в Адрес из Украинской ССР. В 1985 г. познакомилась с супругом ФИО4 – ФИО5, а в 1986 г. с ФИО3 С 1987 года она вместе с ФИО6 работала в цехе инкубации яиц на птицефабрике «Заречная» до ликвидации предприятия. На момент их знакомства, семья Б-вых проживала в Адрес , где ФИО5 предоставили однокомнатную квартиру. Семья Б-вых до 1995 года проживала в Адрес , затем Ольга с детьми переехала на Адрес , а в настоящее время проживает в Адрес .

Оснований не доверять показаниям указанного свидетеля у суда не имеется, ее показания последовательны и не противоречат имеющимся в деле письменным доказательствам.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства установлено, что в период с Дата по ФИО7 (ранее ФИО8) О.А. работала в ресторане «Волга».

Как следует из приказа по ресторану «Волга» Пензенского треста ресторанов и кафе от Дата Номер ФИО3 принята на работу поваром четвертого разряда с Дата .

Согласно приказу по ресторану «Волга» Пензенского треста ресторанов и кафе от Дата Номер повару ФИО3 предоставлен отпуск без содержания по уходу за ребенком с Дата до исполнения ребенку 1,5 лет.

С Дата ФИО3 уволена в порядке перевода на Заречную птицефабрику, что подтверждается приказом по ресторану «Волга» Пензенского треста ресторанов и кафе от Дата Номер .

В личной карточке формы Т-2 ГУП ПТФ «Заречная» ФИО3, которая заполняется работодателем при приеме на работу, в качестве домашнего адреса указано Адрес .

Из справок Номер от Дата , выданных МБДОУ детский сад Адрес следует, что дети истицы Б.О., Дата г.р., и Б.Е., Дата г.р., посещали детский сад «Искорка», расположенный по адресу: Адрес , с февраля 1988 года по май 1992 год и с июня 1989 года по май 1994 год соответственно.

Согласно записи акта о рождении Б.О., Дата ее место рождения Адрес . Ее родителями являются Б.П. и ФИО3 Запись акта о рождении содержит сведения о месте жительства родителей Б.П. и ФИО3 Адрес

Согласно записи акта о рождении Б.Е. Дата его место рождения Адрес . Его родителями являются Б.П. и ФИО3 Запись акта о рождении содержит сведения о месте жительства родителей Б.П. и ФИО3 Адрес

Из медицинской карты Б.О. Дата следует, что Б.О. Дата с рождения наблюдалась в Кижеватовской врачебной амбулатории Пензенской области. При постановке на учет местом жительства указано Адрес .

Согласно выписки из похозяйственной книги Номер Администрации Кижеватовского сельсовета Адрес за 1986-1990г. ФИО3 прибыла по указанному адресу Дата

Из выписки из похозяйственной книги Номер Администрации Кижеватовского сельсовета Адрес за 1991-1996 ФИО3 была зарегистрирована по указанному адресу с 1991 по 1995год.

В ходе рассмотрения дела обозревались пенсионные дела в отношении Б.О. и Б.Е., являющихся получателями пенсии по случаю потери кормильца (отца Б.П., умершего Дата ), а так же ФИО3

В материалах указанных пенсионных дел имеется заявление ФИО6 о назначении ей пенсии по случаю потери кормильца от 4 июля 1990 года. Из сведений, содержащихся в данном заявлении, следует, что ФИО3 на момент обращения с данным заявлением в пенсионный орган была зарегистрирована по адресу: Адрес .

В указанном заявлении в качестве документа, удостоверяющего личность, указан паспорт Номер , выданный Октябрьским РОВД Дата .

В имеющейся в материалах дела копии карточки формы Номер Дата ФИО3 выдан паспорт Номер .

Кроме того, в материалах пенсионного дела имеется заявление ФИО3, датированное Дата , в котором она просила выплачивать ей пенсию по новому адресу: Адрес В заявлении также указано, что ранее она проживала по адресу: Адрес

К указанному заявлению приложена выписка из паспорта ФИО3 Номер , выданного Октябрьским РОВД Дата из которой следует, что в паспорте место жительства ФИО3 указано Адрес .

В соответствии с распоряжением пенсионного органа ФИО4 с Дата назначалась и выплачивалась ежемесячная компенсация за проживание в 4 зоне.

Дата ФИО3 обращалась с заявлением о выплате ей пенсии по фактическому месту жительства по адресу: Адрес В заявлении также указано, что ранее истица проживала по адресу: Адрес

В соответствии с решением УПФР в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер период проживания на Адрес пенсионный орган учел при исчислении периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Учитывая фактические обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, суд считает доказанным факт постоянного проживания истца в Адрес в заявленный ею период, с Дата по Дата , в том числе период дающий право на первоначальную величину снижения пенсионного возраста предусмотренного для граждан, проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по Дата .

Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, ответчиком не представлено.

Таким образом, поскольку продолжительность проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом с учетом дополнительно установленного судом периода ее постоянного проживания с Дата по Дата в Адрес , составила более 8 лет, с учетом абсолютной величины она в силу вышеприведенных норм закона имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 3 года.

На основании вышеизложенного суд полагает, что за ФИО1 подлежит признанию право на досрочное пенсионное обеспечение по старости с учетом снижения пенсионного возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением возраста на три года.

Таким образом, суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на 3 года, то есть со Дата по достижении 52 лет.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное пенсионное обеспечение по старости с учетом снижения пенсионного возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственной учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 02.08.2019г.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 23 сентября 2019 года.

Судья Т.В.Черненок