Решение № 2-1803/2018 2-1803/2018 ~ М-929/2018 М-929/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 2-1803/2018

Дело № 2-1803/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июня 2018 года г. Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Велякиной Е.И.

при секретаре Рыловой И.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском администрации г. Челябинска, КУИЗО г. Челябинска об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте г. Челябинска.

В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что является собственником жилого дома <адрес>. В указанном доме вместе с ней зарегистрированы и проживают ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО9, ФИО3, ФИО6 Распоряжением главы администрации Курчатовского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 и члены его семьи ФИО2, ФИО4, ФИО9 признаны нуждающимися в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма. В соответствии с постановлением Главы администрации Курчатовского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № она принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по списку очередности №. Распоряжением Главы администрации г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ №-п дом № <адрес> признан непригодным для проживания. ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Челябинска, на ее обращение, дан ответ об отказе в предоставлении жилого помещения пригодного для проживания, взамен непригодного для проживания, так как на нее как собственника помещения, возложена обязанность за счет собственных средств путем проведения ремонтно-восстановительных работ, привести в пригодное для проживание состояние жилое помещение, признанное непригодным для проживания. Указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и <адрес>

<адрес> признан в установленном законом порядке непригодным для проживания, то полагает, что ей администрацией должно быть предоставлено вне очереди жилое помещение.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО8, действующая на основании устного ходатайства, в судебном заседании на заявленных требованиях настаивали. Суду пояснили, что истец признана нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании Жилищного кодекса РСФСР, в связи с чем жилое помещение вне очереди также необходимо предоставлять на основании ранее действующего законодательства. Действовавший на момент признания ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий закон для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не предусматривал такое основание как признание малоимущей. Дом признан непригодным для проживания в 2017 году, во время действия нового Жилищного кодекса РФ.

Представитель ответчиков администрации г. Челябинска и КУИЗО г. Челябинска – ФИО10, действующая на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 155) и ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 158), соответственно, в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 177-178). Суду пояснила, что жилое помещение, признанное непригодным для проживания находится в собственности истца, и она как собственник обязана нести бремя его содержания. Также указала, что для внеочередного предоставления жилого помещения необходима совокупность обстоятельств: признание нуждающейся в улучшении жилищных условий и малоимущей. Истец признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, однако с заявлением о признании ее малоимущей в администрацию не обращалась. Совокупность обстоятельств, необходимая для предоставления жилого помещения вне очереди, отсутствует. Земельный участок, расположенный под домом истца для муниципальных нужд не изымался, он им не нужен. Истица не лишена возможности получить жилое помещение в порядке очередности.

Третьи лица – ФИО4, действующая за себя и в интересах ФИО6, ФИО5, ФИО2, действующая за себя и в интересах ФИО9 не явились, извещены, просили дело рассмотреть в их отсутствие (л.д. 171-176).

Третье лицо - представитель ГУ «Государственная жилищная инспекция», в судебное заседание не явился, извещен (л.д. 186), сведений об уважительности причин неявки суду не представил.

Дело рассмотрено судом в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Выслушав пояснения истца, представителей истца и ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома № <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН, справкой ОГУП «ОЦТИ», копией договора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 179-165, 7, 145).

Постановлением главы администрации Курчатовского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, проживающая по адресу: <адрес> с семьей 4 человека принята на учет для улучшения жилищных условий по списку № (л.д. 45).

Согласно заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ, комиссией выявлены основания для признания помещений частного жилого дома индивидуального жилищного фонда, расположенного по адресу: <адрес> непригодным для проживания (л.д. 8-11).

Распоряжением первого заместителя главы города от ДД.ММ.ГГГГ №-п помещения частного жилого дома индивидуального жилищного фонда <адрес> признан непригодным для проживания (л.д. 12).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ КУИЗО г. Челябинска сообщило ФИО1, что жилой дом по адресу: <адрес> в реестре муниципального имущества г. Челябинска не учитывается. Частный жилой дом <адрес> в перечень зданий, строений, сооружений, расположенных в границах застроенной территории и подлежащих сносу, реконструкции в рамках муниципальной адресной программы планируемого сноса, реконструкции многоквартирных домов на отдельных застроенных территориях города Челябинска, утвержденной решением Челябинской городской Думы от 10.12.2013 № 46/20, не включен. В рамках реализации муниципальной программы «Развитие улично-дорожной сети г. Челябинска» на 2015-2020 годы, утвержденной распоряжением администрации г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ №, изъятие для муниципальных нужд земельного участка и объектов недвижимого имущества по <адрес> не запланировано. Со ссылкой на ст. 209, 210 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ указано на то, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Также сообщено, что в соответствии с постановлением главы администрации Курчатовского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № она и члены ее семьи были приняты на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по списку очередности № (очередь по списку №) (л.д. 13-14).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ КУИЗО г. Челябинска сообщило ФИО1, что жилое помещение, расположенное в г. Челябинске по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания в ДД.ММ.ГГГГ, то есть после введения в действие Жилищного кодекса РФ, предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди возможно только в соответствии с нормами действующего Жилищного кодекса РФ, то есть при признании малоимущими. Малоимущими в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда она и члены ее семьи органом местного самоуправления не признаны (л.д. 17).

Полагая свои жилищные права нарушенными истец обратилась в суд с настоящим иском.

Согласно статье 49 (часть 2) Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Статья 52 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой же статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

В случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

Таким образом, исходя из указанных норм в их взаимосвязи предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях. Действующее законодательство, для реализации гражданами права на получение жилого помещения муниципального жилищного фонда, предусматривает совокупность таких обязательных условий, как малоимущность и объективная нуждаемость в жилых помещениях.

Между тем данных о том, что ФИО1 в установленном законом порядке обращалась в администрацию по вопросу признания ее малоимущей, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, признание дома <адрес> непригодным для проживания, само по себе не влечет право истца, являющегося собственником жилого помещения, не признанного в установленном порядке малоимущим, на предоставление жилого помещение во внеочередном порядке.

Доводы истца о том, что она принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в ДД.ММ.ГГГГ, в период действия Жилищного кодекса РСФСР, который не содержал требования о признании гражданина малоимущим, подлежат отклонению.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» нормы Жилищного кодекса РФ распространяются на жилищные отношения, возникшие до 01.03.2005 года, только в части тех прав и обязанностей, которые возникли после введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Поскольку жилой дом <адрес> признан непригодным для проживания ДД.ММ.ГГГГ, то есть после введения в действие Жилищного кодекса РФ, то предоставление истцу жилого помещения по договору социального найма вне очереди возможно только в соответствии с нормами действующего Жилищного кодекса РФ, то есть при признании малоимущими.

Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Положениями ст. 210 Гражданского кодекса РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч. 3, ч. 4 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним.

ФИО1, являясь собственником жилого дома, в силу закона, обязана за счет собственных средств путем проведения ремонтно-восстановительных работ привести в пригодное для проживание состояние жилые помещения частного жилого дома <адрес>.

Также суд отмечает, что в силу положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, ст. 32 Жилищного кодекса РФ, в отсутствии доказательств: включения дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, сведений об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, достижения соглашения между истцом и ответчиком о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого, истец не вправе требовать предоставления другого благоустроенного помещения.

При таких обстоятельствах, требования ФИО1 об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте г. Челябинска, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО1 к администрации г. Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте г. Челябинска, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме, через Советский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Велякина Е.И.