Постановление № 5-54/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 5-54/2019

5-54\2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

( не вступило в законную силу)

г.Анапа 11 февраля 2019 года

Судья Анапского городского суда Краснодарского края Михин Б.А.

при секретаре Кейян К.Л.,

рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН № ОГРНИП №, дата присвоения ОГРНИП 07.06.2017, адрес регистрации: <адрес>, 25\1 литер Б, <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.12.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.8.12.1 КоАП РФ, то есть несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

21 августа 2018 года в адрес Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора из Министерства курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края поступила справка по результатам выездных мероприятий, проведенных рабочей группой по проведению анализа состояния пляжных территорий и водных объектов межведомственной комиссией по развитию санаторно-курортного и туристко-рекреационного комплекса Краснодарского края, на территории муниципального образования город-курорт Анапа ( вх. № 3268 от 21.08.2018г.). и было установлено, что на земельном участке, с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, ООО «Благовещенская», индивидуальным предпринимателем ФИО1 установлен контрольно-пропускной пункт с целью взимания с граждан денежных средств за проезд и парковку транспортных средств в районе Бугазской косы, тем самым индивидуальный предприниматель ФИО1 ограничивал свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования - Черному морю и его береговой полосе, чем нарушил положения статьи 6 Водного кодекса РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела( судебная повестка возвращена в адрес суда, почтовый идентификатор 35344030120632), в судебное заседание не явился без уважительных на то причин, суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Представитель Черноморо-Азовского морского Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Проверив материалы дела, суд находит необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание.

Из протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов видно, что 21 августа 2018 года в адрес Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора из Министерства курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края поступила справка по результатам выездных мероприятий, проведенных рабочей группой по проведению анализа состояния пляжных территорий и водных объектов межведомственной комиссией по развитию санаторно-курортного и туристко-рекреационного комплекса Краснодарского края, на территории муниципального образования город-курорт Анапа ( вх. № 3268 от 21.08.2018г.). и было установлено, что на земельном участке, с кадастровым номером № расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, ООО «Благовещенская», индивидуальным предпринимателем ФИО1 установлен контрольно-пропускной пункт с целью взимания с граждан денежных средств за проезд и парковку транспортных средств в районе Бугазской косы, тем самым индивидуальный предприниматель ФИО1 ограничивал свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования - Черному морю и его береговой полосе, чем нарушил положения статьи 6 Водного кодекса РФ.

В соответствии со статьей 8.12.1 КоАП РФ несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 8.12.1 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере охраны водных объектов, предметом - правила свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе. Указанные правила регламентированы Водным кодексом Российской Федерации РФ.

Объективная сторона правонарушения представляет собой несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе. С объективной стороны рассматриваемый состав административного правонарушения характеризуется действиями (бездействием), направленными на возведение искусственных или неустранение естественных препятствий к водным объектам общего пользования и их береговой полосе.

Субъектами правонарушения являются граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица.

Согласно пункта 4 статьи 1 Водного кодекса РФ водный объект это природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

В силу положений статьи 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Частью 2 статьи 6 Водного кодекса РФ установлено, что каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно части 6 статьи 6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств (частью 8 статьи 6 Водного кодекса РФ).

Исходя из положений статьи 6 Водного кодекса РФ, понятие свободного доступа подразумевает не только возможность прохода к берегу, но и возможность граждан использовать всю береговую линию без ограничений; отсутствие общего доступа к 20-метровой береговой полосе влечет нарушение прав граждан.

На основании части 1 статьи 68 Водного кодекса РФ лица, виновные в нарушении водного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, существо административного правонарушения состоит в нарушении ИП ФИО1 требований ст.6 Водного кодекса РФ, выразившихся в перекрытии свободного доступа к водному объекту общего пользования, его береговой полосе и пребывания на ней.

Факт нарушения требований ст. 6 Водного кодекса РФ, при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении нашел подтверждение в судебном заседании.

Вина ИП ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения установлена справкой по результатам выездных мероприятий, проведенных рабочей группой по проведению анализа состояния пляжных территорий и водных объектов межведомственной комиссии по развитию санаторно-курортного и туристко-рекреационного комплекса Краснодарского края, на территории муниципального образования город-курорт Анапа 10.08.2018г. и фотоматериалами к ней

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, описано событие административного правонарушения. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи чем являются допустимыми доказательствами по делу.

Таким образом, действия ИП ФИО1, выразившиеся в ограждение препятствует свободному доступу граждан к водному объекту и использованию его береговой линии, подлежат т квалификации по ст.8.12.1 КоАП РФ.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 обстоятельств, предусмотренных ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении административного взыскания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, и аходит необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, ОГРНИП №, дата присвоения ОГРНИП 07.06.2017, адрес регистрации: <адрес>, <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.12.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000рублей.

Разъяснить, ИП ФИО1., что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Расчетный счет: <***>

Получатель : Отдел №12 Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю (Черноморо-Азовское морское управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования л/с <***>)

ИНН : <***>

КПП: 231501001

ОКТМО : 03720000

Банк получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар

БИК: 040349001

КБК: 048 1 16 25081 01 6000 140

Основание платежа: « Денежные взыскания (штрафы) за нарушение водного законодательства, установленное на водных объектах, находящихся в федеральной собственности.

Постановление может быть обжаловано судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение десяти дней через Анапский городской суд.

Судья: Б.А. Михин