Решение № 2А-1433/2017 2А-1433/2017~М-1266/2017 М-1266/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2А-1433/2017

Дело № 2а-1433/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 августа 2017 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Ананьевой Е.А.,

при секретаре Кудачиной Т.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению О.Ю. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай о признании незаконным предписания об устранении нарушений земельного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

О.Ю. обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай о признании незаконным предписания об устранении нарушений земельного законодательства, мотивируя требования тем, что после покупки жилого дома с земельным участком по адресу: <адрес>, где указана площадь 720 кв.м., она отремонтировала забор со стороны <адрес> по старому забору, так как он пришел в негодность, весь разрушился. Соседка вырыла котлован, отвела воду со своего участка, захватила территорию истца, у истца разрушился колодец, в связи с чем О.Ю. вынуждена была поставить забор по меже домов № и №. В 2002г. начальник Управления по имуществу и земельным отношениям г. Горно-Алтайска В.В. истцу объяснила, что часть фактически используемого участка не вошла в границы вновь сформированного земельного участка площадью 720 кв.м. ФИО1 утаила об этом при продаже, следовательно, истец не знала о ранее выполненном нарушении прежней хозяйкой. В связи с несогласием с предписанием № от 19.05.2017г. истец просит признать его незаконным.

Административный истец в судебном заседании требование поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Заинтересованное лицо И.Н. просила отказать в удовлетворении иска, поскольку предписание вынесено в рамках закона. Были проведены все измерения, проводилась исполнительская съемка, устанавливались границы земельного участка.

Представитель административного ответчика С.Н. действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав стороны, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему:

Статьей 71 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности (пункт 1); государственный земельный надзор осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 2).

В силу Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 января 2015 г. N 1, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет государственный земельный надзор за соблюдением требований законодательства о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок (пункт 2, подпункт "а" пункта 3).

Согласно пункту 5 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного земельного надзора имеют право осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации (подпункт 1); выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки (подпункт 5).

В соответствии с пунктом 6 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по исполнению Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора, утвержденного Приказом Министерством экономического развития Российской Федерации от 20 июля 2015 N 486, государственный земельный надзор осуществляется в форме проведения плановых и внеплановых проверок. Плановая и внеплановая проверки проводятся в форме документарной и (или) выездной проверки. Принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушении.

Судом установлено, что собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>, является О.Ю. что подтверждается свидетельствами о праве собственности от 18.03.2013г.

Земельный участок площадью 759 кв.м. используется О.Ю. для бытовых целей, огорожен по периметру забором, где находятся постройки, принадлежащие истцу на праве собственности. Правоустанавливающие документы на часть используемого земельного участка площадью 39 кв.м. у О.Ю. отсутствуют.

29 ноября 2016 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай проведена проверка соблюдения земельного законодательства на основании распоряжения № от 07.11.2016г. «О проведении внеплановой выездной проверки физического лица», в ходе которой установлено: со стороны проезда по <адрес> установлено ограждение, возведенное за границами предоставленного земельного участка с кадастровым №, площадью 720 кв.м. Площадь нарушения составляет 39 кв.м.

Государственным инспектором по использованию и охране земель Республики Алтай И.Н. в адрес О.Ю. 29 ноября 2016 года вынесено предписание об устранении нарушения земельного законодательства путем освобождения самовольного захваченного земельного участка и приведения территории в состояние, существовавшее до момента самовольного занятии и использования сроком до 1 мая 2017 года.

Кроме того, 19 мая 2017 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай проведена проверка соблюдения земельного законодательства на основании распоряжения № от 17.05.2017г. «О проведении внеплановой выездной проверки гражданина», в ходе которой выявлен факт невыполнения О.Ю. предписания об устранении нарушения земельного законодательства от 29.11.2016г., выданного государственным инспектором Республики Алтай по использованию и охране земель И.Н., в соответствии с которым О.Ю. обязана была устранить допущенное ею нарушение до 1 мая 2017 года.

Государственным инспектором по использованию и охране земель Республики Алтай И.Н. в адрес О.Ю. 19 мая 2017 года вынесено предписание об устранении нарушения земельного законодательства путем освобождения самовольного захваченного земельного участка и приведения территории в состояние, существовавшее до момента самовольного занятии и использования сроком до 1 октября 2017 года.

В соответствии с п. 1 Положения о государственном земельном контроле, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.11.2006 года N 689, п. 5.1.14 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 года N 457 к полномочиям указанной службы отнесено осуществление государственного земельного контроля, задачей которого является обеспечение соблюдения гражданами земельного законодательства, требований охраны и использования земель.

При этом согласно п. 9 Положения о государственном земельном контроле государственные инспекторы по использованию и охране земель имеют право при проведении проверок давать обязательные для исполнения предписания по вопросам соблюдения земельного законодательства, а также предписания об устранении выявленных в ходе проверок нарушений земельного законодательства и их последствий.

Учитывая, что факт допущенного О.Ю. нарушения земельного законодательства, выразившийся в неправомерном использовании земельного участка площадью 39 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, подтверждается актами проверки соблюдения земельного законодательства № от 29.11.2016г (не оспоренного в установленном засконом порядке), и от 19.05.2017г., суд считает, что у заинтересованного лица имелись законные основания для выдачи оспариваемого предписания в рамках предоставленных полномочий.

Кроме того, поскольку О.Ю. не представила доказательств, подтверждающих наличие законных прав на пользование земельным участком, находящимся за пределами принадлежащего ей на праве собственности, то использование ею земельного участка площадью 39 кв.м., являющегося государственной собственностью, следует расценивать как нарушение прав собственника.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое предписание об устранении нарушения земельного законодательства соответствует требованиям законодательства в пределах предоставленных должностному лицу полномочий является правильным и соответствует обстоятельствам дела, в связи с чем суд отказывает Л.Ю. в признании незаконным предписания от 19.05.2017г. об устранении нарушения земельного законодательства.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

О.Ю. отказать в удовлетворении требований о признании незаконным предписания государственного инспектора Республики Алтай по использованию и охране земель И.Н. от 19 мая 2017 года по делу №.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2017 года.

Судья Е.А. Ананьева