Решение № 2А-1-57/2019 2А-1-57/2019~М-1-36/2019 М-1-36/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 2А-1-57/2019

Дело №2а-1-57/2019

УИД 69RS0023-02-2019-000053-98

Резолютивная часть решения оглашена 16 декабря 2019 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Осташковский межрайонный суд Тверской области, в составе председательствующего судьи Худякова В.А.,

с участием помощника судьи Буйновой Л.В.,

административного истца ФИО1,

в открытом судебном заседании 16 декабря 2019 г. в п. Пено Тверской области, рассмотрев административное дело по иску ФИО1 к Администрации Пеновского района Тверской области о признании незаконным бездействия выразившегося в не направлении документов к соглашению об изъятии объектов недвижимости для муниципальных нужд и о возложении обязанности направить документы,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации Пеновского района о признании незаконным бездействия в не направлении документов к соглашению об изъятии объектов недвижимости и возложении обязанности направить в его адрес документы, указанные в подп. 1 и 2 п.4 ст.56.10 ЗК РФ.

В основании иска ФИО1 указал, что он является собственником 1/2 доли в праве собственности квартиры №, расположенной по адресу <адрес>.

Постановлением Главы Пеновского района от 19 августа 2019 г. №417 принадлежащая ему квартира и земельный участок под многоквартирным домом подлежат изъятию для муниципальных нужд.

Администрация Пеновского района не направила в его адрес копию указанного постановления, проект соглашения об изъятии земельного участка и квартиры, кадастровые паспорта (выписки), отчет об оценки стоимости изымаемого земельного участка и квартиры.

Полагает, что тем самым существенно нарушены его права и законные интересы при проведении процедуры изъятия объектов недвижимости для муниципальных нужд.

ФИО1 просит суд признать незаконными бездействие Администрации Пеновского района выразившееся в не направлении в его в адрес документов к проекту соглашения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и квартиры, и обязать Администрацию Пеновского района направить в его адрес копию постановления Главы Пеновского района от 19 августа 2019 г. №417, проект соглашения об изъятии недвижимости, кадастровые паспорта на изымаемые земельный участок и квартиру, а также отчет об их рыночной стоимости.

ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования, пояснив, что он является собственником 1/2 долю квартиры, расположенной по адресу <адрес>. В нарушении требований ст.56.10 ЗК РФ Администрация не направила в его адрес копию постановления об изъятии земельного участка и принадлежащей ему квартиры, проект соглашения об изъятии земельного участка и квартиры, кадастровые паспорта (выписки), отчет о рыночной стоимости изымаемых объектов недвижимости.

Административный ответчик Администрация Пеновского района просит дело рассмотреть в отсутствие своих представителей. В отзыве на иск указывают, что проект соглашения об изъятии земельного участка, с расположенным на нём объектом недвижимости составлен на имя ФИО4 и ФИО1. Уведомление о принятом решении, об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с документами направлялось 26 августа 2019 г. в адрес ФИО1.

Суд, выслушав административного истца и исследовав письменные доказательства находит, что заявленные административные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из установленных обстоятельств следует, что постановлением Главы Пеновского района от 19 августа 2019 г. №417 «Об изъятии земельного участка и находящегося на нём объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд МО Пеновский район в связи с признанием расположенным на земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу» для муниципальных нужд был изъят земельный участок, с кадастровым номером № и изъяты расположенные на земельном участке в многоквартирном жилом доме квартиры, в том числе принадлежащие ФИО4 и ФИО1 (квартира №). Данное постановление было опубликовано в газете «Звезда» №34 от 28 августа 2019 г. (л.д.11).

Так согласно п.3 ст.56.2 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

После уведомления правообладателя изымаемой недвижимости он вправе направить в орган, принявший решение об изъятии, сведения о почтовом адресе для направления данному правообладателю проекта соглашения об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (п.12 ст.56.6 ЗК РФ).

В соответствии с под.п.3 п.10 ст.56.10 ЗК РФ в течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение направляют копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении по почтовым адресам.

Согласно п.3 ст.56.10 ЗК РФ проект соглашения об изъятии недвижимости направляется заказным письмом с уведомлением о вручении правообладателю изымаемой недвижимости в соответствии с п.12 ст.56.6 ЗК РФ.

В соответствии с п.4 ст.56.10 ЗК РФ одновременно с проектом соглашения об изъятии недвижимости, направляемым правообладателю изымаемой недвижимости в соответствии с п. 3 настоящей статьи, направляются следующие документы:

1) кадастровые паспорта земельных участков, подлежащих изъятию в соответствии с соглашением об изъятии недвижимости, а также кадастровые паспорта расположенных на таких земельных участках зданий, сооружений, помещений в них, объектов незавершенного строительства (если сведения о таких зданиях, сооружениях, помещениях в них, объектах незавершенного строительства внесены в Единый государственный реестр недвижимости); 2) отчет об оценке рыночной стоимости изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества или об оценке рыночной стоимости прав на земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению в связи с изъятием, а также отчет об оценке размера убытков, причиняемых изъятием земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества;

3) отчет об оценке земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества, предоставляемых взамен изымаемых, или оценке стоимости права, на котором предоставляются земельные участки взамен изымаемых, в случае, если условиями соглашения об изъятии недвижимости предусмотрено предоставление земельных участков или иных объектов недвижимого имущества взамен изымаемых объектов недвижимого имущества.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», к решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.

К бездействию, в частности, относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Таким образом, в силу указанным выше норма материального права, регламентирующих порядок изъятия для муниципальных нужд земельного участка, орган местного самоуправление принявший такое решение, обязан направить в адрес каждого из собственников изымаемого земельного участка и жилого помещения, копию решения об изъятии, проекта соглашения, кадастровые паспорта (выписки) и отчет о стоимости изымаемых объектов недвижимости.

Администрацией Пеновского района представлено уведомление о направлении в адрес ФИО4 проекта к соглашению об изъятии земельного участка и квартиры, с прилагаемыми документами.

Сведений о том, что в адрес ФИО1 Администрацией Пеновского района направлялись либо вручались ему какие-либо документы, связанные с изданием Главой Пеновского района постановления от 19 августа 2019 г. №417 не представлено.

Данное обстоятельство свидетельствует о незаконным бездействии органа местного самоуправления в не правлении в адрес ФИО1 документов к соглашению об изъятии объектов недвижимости для муниципальных нужд. Указанные нарушения подлежат устранению Администрацией Пеновского района.

В соответствии с 103 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

По общему правилу предусмотренного ч.1 ст.111 КАС РФ определено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы (за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 Кодекса).

Поскольку при рассмотрении административного дела был удовлетворен иск административного истца ФИО1, то понесенные им судебные расходы в виде оплаченной при подаче административного иска государственной пошлины в размере 300 рублей подлежат взысканию в его пользу с административного ответчика Администрации Пеновского района (л.д.10).

На основании изложенного, руководствуясь стст.175-180 КАС РФ, суд -

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации Пеновского района Тверской области о признании незаконным бездействия выразившегося в не направлении документов к соглашению об изъятии объектов недвижимости для муниципальных нужд и о возложении обязанности направить документы удовлетворить в полном объёме.

Признать незаконным бездействие Администрации Пеновского района Тверской области выразившегося в не направлении ФИО1 документов к соглашению об изъятии объектов недвижимости для муниципальных нужд.

Обязать Администрацию Пеновского района направить в адрес ФИО1: копию постановления Главы Пеновского района от 19 августа 2019 г. №417 «Об изъятии земельного участка и находящегося на нём объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд МО Пеновский район в связи с признанием расположенного на земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу»; проект соглашения об изъятии у ФИО1 недвижимости для муниципальных нужд; кадастровые паспорта (выписки) на изымаемый земельный участок и на изымаемую квартиру; отчет об оценке рыночной стоимости изымаемого земельного участка и изымаемой квартиры.

Взыскать с Администрации Пеновского района в пользу ФИО1 судебные расхода в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Осташковский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Федеральный судья В.А.Худяков