Решение № 2А-1224/2020 2А-1224/2020~М-1089/2020 М-1089/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2А-1224/2020

Дело № 2а-1224/2020 59RS0018-01-2020-001754-38


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2020 года г. Добрянка

Добрянский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Цыбиной И.Н.,

при секретаре Катаевой Я.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю к ФИО1 о признании недействительной регистрацию СМИ журнала,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о признании недействительной регистрацию СМИ журнала «ЭКШН <адрес>» серии ПИ №ТУ 59 – 0881 Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> (далее – Управление) зарегистрировано средство массовой информации (далее – СМИ) журнал «ЭКШН <адрес>», учредителем которого является ФИО1 Статус данного СМИ «действие приостановлено». СМИ журнал распространятся на территории <адрес>. По информации, имеющейся в Управлении, последним выпуском СМИ журнал «ЭКШН <адрес>», вышедшим в свет, является декабрь 2018 года, подписан в печать ДД.ММ.ГГГГ. Информация о деятельности редакции СМИ журнал «ЭКШН <адрес>» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». СМИ журнал «ЭКШН <адрес>» не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятия связи; отсутствует в «Каталоге российской прессы «Почта России 2019/2» и Каталоге российской прессы «Почт России 2020/1». Согласно информации, представленной Федеральным государственным унитарным предприятием «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» в печатной форме обязательные экземпляры выпусков СМИ журнал «ЭКШН <адрес>» в печатной форме не поступают. Согласно информации, представленной ГКБУК «Пермская государственная ордена «Знак Почета» краевая универсальная библиотека им. ФИО3» последним поступившим обязательным экземпляром выпуска СМИ журнал «ЭКШН <адрес>» является декабрь 2018 года. Согласно ответам Федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)»» и ФГБУ «Российская государственная библиотека» обязательные экземпляры выпусков СМИ журнал «ЭКШН <адрес>» в электронной форме не поступают.

В судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик не явились, о времени и месте его проведения извещались надлежащим образом.

Суд на основании статей 150, 152 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в частности, в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2); если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации (пункт 3).

В соответствии со статьей 18 этого Закона учредитель утверждает Устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации главным редактором.

Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации (статья 20 указанного Закона).

В самом Законе Российской Федерации "О средствах массовой информации" отсутствует понятие "выход в свет".

Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в статье 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 16 "О практике применения судами Закона РФ "О средствах массовой информации" при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации". Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации – журнала «ЭКШН <адрес>», учредителем которого является ФИО1 (л.д. 18).

Согласно Уставу редакции (л.д. 19-21) редакция создается в целях организации работы по подготовке, выпуска и распространению продукции СМИ. Предметм деятельности редакции является подготовка и выпуск журнала «ЭКШН <адрес>». Учредителем средства массовой информации, подготовка и выпуск которого осуществляет редакция, является ФИО1

Согласно ответу Федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное Агентство России (ИТАР-ТАСС) (л.д. 23) последний внесенный в электронную базу данных номер СМИ журнала «ЭКШН <адрес>» №, июль 2016.

Согласно ответу ГКБУК «ПГКУБ им. ФИО3» (л.д. 25) обязательный экземпляр журнала «ЭКШН <адрес>» поступал ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа ФГБУ «Российская государственная библиотека» сведений обязательный экземпляр печатного издания в электронной форме не представлен (л.д. 27).

Согласно ответу Федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное Агентство России (ИТАР-ТАСС) (л.д. 29) обязательного экземпляра выпуска журнала «ЭКШН <адрес>» в электронном виде не зарегистрировано.

ФИО1 обратилась с уведомлением в Управление Роскомнадзора по <адрес> о приостановлении деятельности средства массовой информации на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42).

Управлением Роскомнадзора по <адрес> выдано задание о проведении внепланового систематического наблюдения в отношении печатного СМИ журнал «ЭКШН <адрес>» (л.д. 43).

На основании внепланового систематического наблюдения в отношении указанного средства массовой информации при осуществлении государственного надзора в сфере средств массовой информации было установлено, что выпуск СМИ журнал «ЭКШН <адрес>» не найден. В ходе проведения систематического наблюдения выявлены нарушения законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, а именно: 1. Ст. 20 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» (далее – Закон о СМИ) в части несоответствия устава установленным требованиям. 2. Неосуществление деятельности со стороны редакции СМИ журнал «ЭКШН <адрес>» более одного года с момента последнего выхода в свет зарегистрированного СМИ (л.д. 13-17).

В судебном заседании установлено, что в нарушение норм действующего законодательства, не осуществлялась деятельность со стороны редакции СМИ журнал «ЭКШН <адрес>» более одного года с момента последнего выхода в свет зарегистрированного СМИ.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления о признании регистрации недействительной.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию СМИ журнал «ЭКШН <адрес>» серии ПИ №ТУ 59-0881 Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Добрянский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья-подпись-

Копия верна. Судья И.Н. Цыбина

Мотивированное решение изготовлено 19.10.2020.

Подлинник решения подшит в деле № 2а-1224/2020. Гражданское дело № 2а-1224/2020 находится в производстве Добрянского районного суда Пермского края.