Решение № 2А-3494/2018 2А-3494/2018~М-3653/2018 М-3653/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2А-3494/2018

Дело № 2а-3494/2018

64RS0043-01-2018-004118-97


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2018 года город Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Чечи И.В.,

при секретаре Игнатьеве М.Е.,

с участием представителя административного истца ФИО3 ФИО7 – ФИО1, действует на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1 год,

представителя административного ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Саратовской области – ФИО2, действует на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 ФИО8 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Саратовской области о признании решения незаконным, его отмене, обязании принятия решения о списании недоимки и задолженности,

установил:

административный истец ФИО3 обратилась в суд с административным иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Саратовской области (далее – ИФНС № 8 по Саратовской области или налоговая инспекция) о признании решения незаконным, его отмене, обязании принятия решения о списании недоимки и задолженности.

Требования мотивированы тем, что 11.04.2018 г. административным истцом в адрес ИФНС № 8 по Саратовской области подано обращение в порядке статьи 21 Налогового кодекса Российской Федерации, в котором истец просил применить в отношении неё нормы статьи 12 Федерального закона № 436-Ф3 от 28.12.2017 г., а именно признать безнадежными ко взысканию и подлежащим списанию недоимки по налогам, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, и задолженность по штрафам, образовавшиеся на 01.01.2015 г., и принять решение о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам за индивидуальным предпринимателем ФИО3 22.06.2018 г. ответчиком в удовлетворении заявления отказано и разъяснено, что задолженность по решению № 45/06 от 23.12.2014 г. на общую сумму 961 271 руб. списанию на основании Федерального закона № 436-Ф3 не подлежит. Истец с данным решением не согласен, считает его незаконным и необоснованным.

Истец, ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, просит:

- признать незаконным и отменить решение ИФНС № 8 по Саратовской области от 22.06.2018 г. за № 16-13/012755,

- обязать ИФНС № 8 по Саратовской области принять решение о списании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, образовавшимся на 01.01.2015 г. за ФИО3 в размере 961 271 руб.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом заблаговременно, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Представитель административного истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил требования удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований истца, поскольку решение о списании недоимки и задолженности по пеням и штрафам принято.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщики имеют право:

1) получать по месту своего учета от налоговых органов бесплатную информацию (в том числе в письменной форме) о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также получать формы налоговых деклараций (расчетов) и разъяснения о порядке их заполнения;

2) получать от Министерства финансов Российской Федерации письменные разъяснения по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, от финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований - по вопросам применения соответственно законодательства субъектов Российской Федерации о налогах и сборах и нормативных правовых актов муниципальных образований о местных налогах и сборах;

12) обжаловать в установленном порядке акты налоговых органов, иных уполномоченных органов и действия (бездействие) их должностных лиц.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 28.12.2017 г. № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установить, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 1 января 2015 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням (часть 1). Установить, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по налогам (за исключением налога на добычу полезных ископаемых, акцизов и налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через границу Российской Федерации), задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, и задолженность по штрафам, образовавшиеся на 1 января 2015 года, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам за индивидуальными предпринимателями, а также за лицами, утратившими статус индивидуального предпринимателя до даты принятия такого решения (часть 2). Решение о списании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, принимается налоговым органом без участия налогоплательщика по месту жительства физического лица (месту нахождения принадлежащего физическому лицу недвижимого имущества, транспортных средств, месту учета индивидуального предпринимателя) на основании сведений о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам (часть 3). Решение о списании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, составляется в произвольной форме и должно содержать фамилию, имя, отчество, идентификационный номер налогоплательщика физического лица (индивидуального предпринимателя), сведения о сумме недоимки, задолженности по пеням и штрафам, подлежащей списанию (часть 4).

Решением Межрайонной ИФНС России № 19 по Саратовской области № 45/06 от 23.12.2014 г. установлен факт нарушения ФИО3 налогового законодательства и принято решение начислить ФИО3 неуплаченные налоги в общем размере 961 271 руб. 78 коп.

Данная задолженность ФИО3 не погашена.

На основании положений Федерального закона от 28.12.2017 г. № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» ФИО3 обратилась в ИФНС России № 8 по Саратовской области и просила разъяснить имеется ли у нее задолженность перед бюджетом и внебюджетными фондами, подпадающая под критерии безденежной, при наличии таковой задолженности просила применить в отношении нее данные положения закона.

ИФНС № 8 по Саратовской области письмом от 22.06.2018 г. № 16-13/012755 сообщило ФИО3 о том, что установленный решением ИФНС России № 19 по Саратовской области № 45/06 от 23.12.2014 г. размер недоимки (961 271 руб. 86 коп.) считается недоимкой с даты вступления решения в законную силу, то есть с даты 27.02.2015 г., в связи с чем задолженность в размере 961 271 руб. 78 коп. списанию на основании положений указанного закона не подлежит.

Данные действия ИФНС № 8 по Саратовской области по отказу в удовлетворении заявления явились основанием для обращения ФИО3 в суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения спора судом стороной ответчика предоставлено решение руководителя ИФНС № 8 по Саратовской области № 4 от 11.10.2018 г., который на основании ст. 12 Федерального закона от 28.12.2017 г. № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» ФИО3 списаны недоимки по налогам на общую сумму 1 186 166 руб. 98 коп.

Поскольку данные действия совершены в период рассмотрения спора судом и решение Межрайонной ИФНС России № 19 по Саратовской области № 45/06 от 23.12.2014 г. не отменено, истец от исковых требований не отказался и настаивал на рассмотрении спора по существу.

Анализируя указанные правовые нормы и установленные по делу обстоятельства, с учетом вида и основания задолженности, периоде ее образования, с учетом положений Федерального закона от 28.12.2017 г. № 436-ФЗ, суд приходит к выводу о том, что оснований для отказа в удовлетворении ФИО3 не имелось, в связи с чем решение ИФНС № 8 по Саратовской области в виде письма от 22.06.2018 г. № 16-13/012755 является незаконным.

Доводы истца о том, что решение ответчика от 11.10.2018 г. находится в правовой коллизии с решением ИФНС России № 19 по Саратовской области № 45/06 от 23.12.2014 г., которое не отменено, правового значения не имеет, поскольку правомерность решения от 23.12.2014 г. предметом данного спора не является.

Рассматривая исковые требования в части обязания ответчика принять решение о списании недоимки и задолженности по пеням и штрафам в размере 961 271 руб., суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в данной части по следующим основаниям.

Исходя из конституционного принципа разделения властей, закрепленного в статье 10 Конституции Российской Федерации, судебные органы не вправе вмешиваться в полномочия иных органов.

Суд обязан устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов, не вмешиваясь в деятельность органов власти или не подменяя их компетенцию.

В данном случае судом на ответчика судом могла быть возложена обязанность путем повторного рассмотрения заявления ФИО3 с учетом требований действующего законодательства, однако поскольку требуемая задолженность списана ответчиком, то возложить на него обязанность списать задолженность или повторного рассмотреть заявления не представляется возможным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-181 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Саратовской области в виде письма от 22.06.2018 г. № 16-13/012755.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 19.11.2018 г.

Судья подпись И.В. Чеча