Решение № 2-1058/2018 2-1058/2018~М-963/2018 М-963/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 2-1058/2018

Дело 2-1058/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области

в составе судьи Тихоновой Л.Г.,

при секретаре Дьяконовой Ю.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Прокопьевске

4 октября 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов службы в Советской армии в стаж для назначения пенсии, назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) (далее – УПФР) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ему пенсии досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Просит признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и обязать УПФР включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в календарном порядке период службы в Советской Армии с 29.06.1991 по 27.07.1993 год и обязать УПФР назначить страховую пенсию по старости с 27.03.2017 года.

Свои требования мотивирует тем, что 11.10.2016 года он обратился в УПФР с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако УПФР период прохождения им военной службы в рядах Советской Армии с 29.06.1991 по 27.07.1993 не засчитал в специальный стаж, по мнению УПФР его специальный стаж составляет 22 года 5 месяцев 16 дней, а требуется 25 лет. Он не согласен с тем, что УПФР не учел в специальный стаж периоды службы в Советской Армии с 29.06.1991 по 27.07.1993 (2 года 29 дней), поскольку непосредственно до призыва на воинскую службу с 24.12.1990 по 25.06.1991 год он работал на «Шахте Коксовая» электрослесарем подземным 3 разряда на участке № (Архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №).

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил включить в общий стаж работы период службы В советской армии с 29.06.1991 по 27.07.1993 год.

Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, считает Решение УПФР законным, а требования истца - необоснованными. Просила в иске отказать в полном объеме.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Статья 39 Конституции РФ предусматривает равенство всех субъектов права на социальное обеспечение по возрасту и иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ), настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 167-ФЗ) устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статья 4 Федерального закона № 400-ФЗ предусматривает, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Страховая пенсия, согласно ст. 22 указанного Федерального закона, назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возрасти, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 30 указанного Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что ФИО1 11.10.2016 года обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального стажа (требуется не менее 25 лет, имеется - 22 года 5 месяцев 16 дней). В специальный стаж не засчитан период прохождения военной службы по призыву с 29.06.1991 по 09.07.1992 год и прохождения военной службы по контракту с 09.07.1992 года по 27.07.1993 год.

Истец не согласен с решением ответчика об отказе в установлении ему досрочной пенсии по старости.

Согласно Военному билету № ФИО1 проходил военную службу по призыву с 29.06.1991 по 23.08.1993 год.

Согласно трудовой книжки № ФИО1 с 01.09.1987 по 25.06.1991 проходил учебу в Прокопьевском горном техникуме. С 29.06.1991 года по 23.08.1993 служба в рядах Вооруженных сил.

Согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 24.12.1990 принят электрослесарем подземным 3 разряда на участок № для прохождения практики (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ), уволен 25.06.1991 года в связи с призывом на военную службу (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ). 16.08.1993 года принят электрослесарем подземным 3 разряда на участок №.

В силу подпункта «а» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» пункта 1 настоящего постановления применяются соответствующие положения пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

В период прохождения истцом ФИО1 военной службы действовало Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Согласно п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета министров СССР от 03.08.1972 № 590, в общий стаж работы засчитывается, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил СССР (подп. «к»).

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При этом абз.3 п. 109 Положения установлено, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Названное Положение утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», который утратил силу с 1 января 2002 года в связи с принятием Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

Статья 133.1 данного Закона РСФСР от 20 ноября 1990 № 340-1 предусматривала, что время выполняемых до 1 января 1992 года подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжелыми условиями труда, дающих до 1 января 1992 года право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными соответственно в пунктах «а» и «б» статьи 12 настоящего Закона.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В абзаце 7 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Судом было установлено, что ФИО1 24.12.1990 был принят электрослесарем подземным 3 разряда на участок №.

25.06.1991 года ФИО1 был уволен в связи с призывом на военную службу.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Таким образом, действовавшее в период прохождения военной службы истца в составе Вооруженных сил (до 31.12.1991г.) правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ст. 66 ТК РФ, п. 1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991г. № 190, п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды трудовой деятельности и трудовой стаж работников.

Из архивной справки усматривается:

24.12.1990 года ФИО1 принят электрослесарем подземным 3 разряда на участок № для прохождения практики.

25.06.1991 уволен в связи с призывом на военную службу.

Из трудовой книжки ФИО1 видно, что истец с 29.06.1991 года по 23.08.1993 год проходил службу в рядах Вооруженных Сил.

До службы в составе Вооруженных Сил СССР ФИО1 работал на работе с особым характером труда, дающим право на пенсионное обеспечение по Списку № 1. Указанный период зачтен ответчиком без спора в специальный стаж истца на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, что подтверждается данными о стаже ФИО1, произведенным УПФР.

Доказательств, опровергающих достоверность данных сведений суду не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что период с 29.06.1991 года по 23.08.1993 год подлежит включению в специальный стаж истца в календарном порядке, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, суд находит требования истца обоснованными и считает возможным включить спорный период с 29.06.1991 по 23.08.1993 - прохождение военной службы по призыву и контракту в Советской Армии, в специальный стаж, для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

В связи с этим суд признает незаконным решение УПФР от 21.11.2016 № об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Согласно ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения ФИО1 с заявлением в пенсионный орган о назначении досрочной страховой пенсии, то есть по состоянию на 11.10.2016 год, бесспорный специальный стаж составлял 22 года 5 месяцев 16 дней.

Спорный период с 29.06.1991 по 27.07.1993 –службы в Советской Армии составляет 2 года 29 дней.

При сложении стажа по спорным периодам и установленным стажем бесспорно в сумме специальный стаж истца составит 24 года 6 месяцев 15 дней.

При обращении с заявлением в пенсионный орган (11.10.2016) и после обращения, ФИО1 осуществлял и осуществляет трудовую деятельность в ООО «Шахта им. Дзержинского» в должности машиниста подземных установок 2 разряда на участке №, что подтверждается копией трудовой книжки ФИО1, заверенной надлежащем образом работодателем, с отметкой о продолжении его работы на предприятии по настоящее время, справкой уточняющей особый характер работы и условий труда в ООО «Шахта им. Дзержинского».

Учитывая, что после обращения с заявлением в ГУ УПФ РФ и на момент рассмотрения настоящего дела ФИО1 продолжает работать на работе с особым характером труда, дающим право на пенсионное обеспечение по Списку № 1, на дату 27.03.2017г., согласно заявленных требований, у него возникло право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ (за него производились соответствующие страховые платежи, работа в указанной должности и в указанном учреждении предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781), суд считает необходимым в целях скорейшей реализации права истца на получение пенсии по старости с момента выработки необходимого специального стажа возложить на ответчика обязанность установить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с 27.03.2017, то есть с момента возникновения права на указанную пенсию, согласно заявленных исковых требований, исходя из следующего расчета:

22 года 5 месяцев 16 дней – бесспорный специальный стаж,

2 года 29 дней– спорный период, зачтенный судом,

5 месяцев 16 дней – период с момента обращения с заявлением истца в УПФР, т.е. с 11.10.2016 по дату, заявленную истцом согласно иску – 27.03.2017.

При сложении вышеуказанных периодов общий стаж истца на заявленную согласно иска дату будет составлять требуемые 25 лет.

В связи с этим суд признает незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, обязывает ответчика включить ФИО1 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды прохождения военной службы с 29.06.1991 по 27.07.1993 в рядах Советской Армии и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ с 27.03.2017 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов службы в Советской армии в стаж для назначения пенсии, назначении досрочной пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды прохождения военной службы с 29.06.1991 по 27.07.1993 в рядах Советской Армии и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27.03.2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Г. Тихонова

Мотивированное решение изготовлено 09.10.2018 года.

Судья Л.Г. Тихонова