Решение № 2-1724/2017 2-1724/2017~М-1504/2017 М-1504/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2-1724/2017

Дело № 2-1724/2017 18 июля 2017 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

В составе:

председательствующего судьи Филенко М.А.,

при секретаре Степановой К.В.,

при участии

помощника прокурора Носикова Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда исковое заявление прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Магадана, действуя в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» (далее – МАДОУ «Детский сад №») о возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование заявленных требований указал, что в рамках поручения прокуратуры Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ № проведен анализ устранения МАДОУ «Детский сад №» нарушений законодательства, указанных в предписаниях контролирующих органов.

По результатам плановой и внеплановой выездных проверок МАДОУ «Детский сад №» Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области вынесены предписания от ДД.ММ.ГГГГ. № и от ДД.ММ.ГГГГ № со сроками исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ. соответственно. Среди прочих нарушений, ответчику было предписано провести замеры освещенности (коэффициенты пульсации) в указанных помещениях.

Протоколами испытаний установлено, что коэффициент пульсации в групповых второй младшей группы, подготовительной группы, средней группы, зале МАДОУ «Детский сад №» не соответствует гигиеническим нормативам.

Ссылаясь на положения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03.2.2.1/2.1.1, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании в Российской Федерации» просит обязать МАДОУ «Детский сад №» в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ провести в здании образовательного учреждения по адресу: г. Магадан, <адрес>, мероприятия по приведению показателей коэффициента пульсации в соответствие с гигиеническими нормативами.

В соответствии с протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Учитывая, что Управление Роспотребнадзора не смогло подтвердить факт исполнения предписаний, настаивал на удовлетворении иска.

Представитель ответчика - МАДОУ «Детский сад №», извещенный о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, не явился, об отложении судебного разбирательства перед судом не ходатайствовал.

Представители третьих лиц - Департамента образования мэрии г. Магадана, мэрии г. Магадана, Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения представителя истца, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, представителей третьих лиц.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

В силу положений статей 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц.

В данном случае кругом лиц, который невозможно индивидуализировать и привлечь в процесс в качестве истцов в силу численного непостоянства и персональной изменчивости, является трудоспособные граждане и иные лица, которые являются посетителями учреждения, несовершеннолетние воспитанники детского дошкольного учреждения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Пунктом 1 ст. 11 Закона № 52-ФЗ установлено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Закона № 52-ФЗ в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Как установлено судом и следует из материалов дела прокуратурой г. Магадана проведена проверка исполнения предписаний Управления Роспотребнадзора по Магаданской области, в ходе которой установлено, что в рамках проведения плановой выездной проверки в отношении МАДОУ «Детский сад №» выявлено нарушение санитарного законодательства.

Должностным лицом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № с указанием о предоставлении в адрес Управления Роспотребнадзора по Магаданской области информации о выполнении предписания в срок до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ

Однако материалами дела подтверждается, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ МАДОУ «Детский сад №» не выполнило требования предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно пункт 10: провести замеры освещенности (коэффициента пульсации) в помещениях указанных в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол измерений представить в Управление Роспотребнадзора по Магаданской области.

На основании указанных фактов в отношении МАДОУ «Детский сад №» Управлением Роспотребнадзора по Магаданской области возбуждено административное производство по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Магаданского судебного района Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ МАДОУ «Детский сад №» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Производство по делу в отношении юридического лица МАДОУ «Детский сад №» прекращено в связи с малозначительностью административного правонарушения, освобождено от административной ответственности, принято решение ограничится устным замечанием.

По результатам внеплановой выездной проверки МАДОУ «Детский сад №» Управлением Роспотребнадзора по Магаданской области вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ № со сроками исполнения до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 3 указанного предписания МАДОУ «Детский сад №» предписано провести мероприятия по приведению показателей коэффициента пульсации в игровых старшей и подготовительной групп, в раздевальной старшей группы в соответствии с гигиеническими нормативами и провести замеры освещенности (коэффициента пульсации) в указанных помещениях.

Во исполнение п. 3 предписания Управления Роспотребнадзора по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ, № МАДОУ «Детский сад №» с привлечением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области» проведены измерения искусственной освещенности в помещениях детского сада.

Протоколом испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что коэффициент пульсации в групповых второй младшей группы, подготовительной группы, средней группе, зале МАДОУ «Детский сад №» не соответствует гигиеническим нормам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № введены в действие Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03.2.2.1/2.1.1 «Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных пунктов. Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. Санитарные правила и нормы» (далее – СП 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03. 2.2.1/2.1.1), которые распространяются на проектируемые, реконструируемые и существующие жилые и общественные здания.

Пунктами 3.1.5., 3.1.7 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03. 2.2.1/2.1.1. предусмотрено, что осветительные установки, независимо от используемых источников света и световых приборов, должны обеспечивать нормативные требования к общему искусственному освещению, изложенные в таблицах 1 и 2.

В учреждениях дошкольного, школьного и профессионально-технического образования, а также в основных функциональных помещениях лечебно-профилактических учреждений следует применять разрядные лампы и лампы накаливания.

Нормы освещенности, приведенные в таблицах 1 и 2, допускается снижать на одну ступень по шкале освещенности, при использовании источников света улучшенной цветопередачи с индексом цветопередачи R >= 90% и условии сохранения норм по коэффициенту пульсации.

В судебном заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ представитель Департамента образования мэрии г. Магадана представила письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованное руководителю Управления Роспотребнадзора по Магаданской области, письмо от ДД.ММ.ГГГГ № из МБУ г. Магадана «Городской эксплуатационный центр», протокол № измерения качества освещения помещений учреждения. Указала, что представленными документами подтверждается исполнение п. 10 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, п. 3 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, в адресованном суду ответе от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление Роспотребнадзора по Магаданской области указало, что не может подтвердить исполнение ответчиком п. 10 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, в части проведения замеров освещенности (коэффициент пульсации) в помещениях, указанных в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, представленные ответчиком документы достоверно не подтверждают факт исполнения требований п. 10 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ и п. 3 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что МАДОУ «Детский сад №» не приняты исчерпывающие меры по предупреждению возникновения заболеваний (нарушений зрения), что ставит под угрозу здоровье и жизнь как обучающихся несовершеннолетних детей и педагогов, так и граждан, посещающих данное учреждение Нарушение требований вышеуказанного законодательства существенно ущемляет права несовершеннолетних воспитанников на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса.

На основании вышеизложенного суд находит исковые требования прокурора г. Магадана обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку исковые требования прокурора города Магадана, предъявленные к МАДОУ «Детский сад №», не освобожденному от уплаты государственной пошлины удовлетворены судом, то с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственная пошлина в размере, установленном подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, то есть в размере 6 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» в здании образовательного учреждения по адресу: г. Магадан, <адрес>, в соответствии с разделом 3 Санитарно - эпидемиологических правил и нормативов 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03. 2.2.1/2.1.1. «Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных пунктов. Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. Санитарные правила и нормы» провести мероприятия по приведению показателей коэффициента пульсации в групповых второй младшей группы, подготовительной группы, средней группы, зале в соответствии с гигиеническими нормативами, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №» в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить дату составления мотивированного решения суда – 24 июля 2017 года.

Судья М.А. Филенко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>