Решение № 2А-37/2025 2А-37/2025(2А-671/2024;)~М-603/2024 2А-671/2024 А-37/2025 М-603/2024 от 20 января 2025 г. по делу № 2А-37/2025

Административное дело №а-37/2025

УИД 26RS0№-54


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 января 2025 года <адрес>

Красногвардейский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Сердюкова А.Г.,

при секретаре Черниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц к Родыковскому территориальному управлению администрации Красногвардейского муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействие, выразившиеся в непринятии мер по содержанию (ремонту) детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес>, Красногвардейский муниципальный округ, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с указанным административным иском, впоследствии уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ, в обоснование требований указал, что прокуратурой района по заданию прокуратуры края проведена проверка исполнения законодательства при организации детского отдыха и досуга, в ходе которой в деятельности Красногвардейского территориального управления администрации Красногвардейского муниципального округа выявлены нарушения требований законодательства, предъявляемые к детским игровым площадкам.

В ходе проверки установлено, что детская игровая площадка, расположенная по адресу: <адрес> не соответствует п.п. 4.3.3, 4.3.9, ДД.ММ.ГГГГ.2 «ФИО4 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общее требования» утвержденный Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст и п.п. 7.5, 7.8 «ФИО4 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» утвержденный Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, согласно которым элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены, для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования, по всей зоне приземления устанавливается ударопоглощающие покрытие. Также для обеспечения безопасности на детской игровой площадке разрабатываются и устанавливаются информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Обязанность органов местного самоуправления по обеспечению соответствия детских игровых и спортивных площадок требованиям законодательства установлены ст. 14.1 Закона № 124-ФЗ и п. 17 ч. 1 ст. 16, п. 19 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ.

В целях устранения вышеуказанных нарушений в адрес главы Красногвардейского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства при организации детского досуга и отдыха, в котором прокуратура района потребовала принять безотлагательные меры по устранению выявленных нарушений, а в случае невозможности обеспечения их исполнения - демонтировать детские площадки не соответствующие требованиям действующего законодательства. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ №.1/4901 указано, что детская игровая площадка, расположенная по адресу: <адрес>, включена в реестр детских площадок, предлагаемых к ремонту в 2024-2026 годах.

В ходе повторной проверки детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес> также установлены нарушения п.п. 4.3.3, 4.3.9, ДД.ММ.ГГГГ.2 ФИО4 52169-2012 и п.п. 7.5, 7.8 ФИО4 52301-2013.

Неисполнение требований законодательства Родыковским территориальным управлением нарушает право несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, безопасные условия отдыха и досуга и может привести к получению ими травм.

<адрес> просил суд признать незаконным бездействие Родыковского территориального управления администрации Красногвардейского муниципального округа <адрес>, выразившиеся в непринятии мер по демонтажу или содержанию (ремонту) детской игровой площадке, расположенной по адресу: <адрес>, Красногвардейский муниципальный округ, <адрес>.

Возложить на Родыковское территориальное управления администрации Красногвардейского муниципального округа <адрес> принять меры по содержанию (ремонту) или демонтажу детской игровой площадке, расположенной по адресу: <адрес>, Красногвардейский муниципальный округ, <адрес> в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены судом заблаговременно и надлежащим образом в порядке ст. 39 КАС РФ, уважительных причин неявки в суд, заявлений об отложении судебного разбирательства представлено не было, при этом административный ответчик глава Родыковского территориального управления администрации Красногвардейского муниципального округа представила заявление о признании исковых требований и о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Поскольку неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, исходя из того, что реализация участниками своих прав не должна нарушать права и законные интересы других лиц, а также сроков рассмотрения административных дел, установленные ч. 1 ст. 226 КАС РФ, что информация о дате и времени судебного заседания в соответствии со ст. ст. 14, 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" заблаговременно размещается на интернет-сайте суда, учитывая положения ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, принимая во внимание, что их участие при рассмотрении административного дела не признано судом обязательным, суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изложив административный иск, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с положениями ст. 46 КАС РФ (ч. 3) административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично, (ч. 5) суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц, (ч. 7) в случаях, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, суд рассматривает административное дело по существу.

Право ответчика признать иск вытекает из принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в административном судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом. Таким образом, право на совершение распорядительных действий принадлежит исключительно сторонам.

Согласно ст. 157 КАС РФ изложенное в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания. Если по данной категории административных дел не допускаются признание административного иска, суд поясняет это административному истцу и (или) административному ответчику, их представителям. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия признания административного иска. В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований. В случае непринятия или невозможности принятия судом признания административного иска суд выносит об этом определение и продолжает рассмотрение административного дела по существу.

Принимая во внимание, что административный ответчик реализуя свое процессуальное право, добровольно признал заявленные административные исковые требования в полном объеме, самостоятельно и добровольно распорядился своими процессуальными правами признать иск, согласившись с предъявленными административными исковыми требованиями и поскольку такое признание иска является добровольным, а материалы дела свидетельствуют о том, что признание исковых требований административным ответчиком и принятие его судом не противоречит КАС РФ и другим федеральным законам и не нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, признание исковых требований выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, подписано административным ответчиком уполномоченным на совершение такого процессуального действия, который пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности ответчика, это заявление приобщено к делу, о чем указано в протоколе судебного заседания, судом установлено, что данная категория административных дел допускает признание административного иска, суд с учетом характера спорных правоотношений принимает признание иска административным ответчиком на основании чего удовлетворяет заявленные прокурором <адрес> в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц к Родыковскому территориальному управлению администрации Красногвардейского муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по содержанию (ремонту) детской игровой площадке, расположенной по адресу: <адрес>, Красногвардейский муниципальный округ, <адрес>.

В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом (пункт 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Учитывая, что в силу пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ возложение на административного ответчика обязанности устранить нарушение прав и законных интересов административного истца является обязательным, таким образом суд устанавливает Родыковскому территориальному управлению администрации Красногвардейского муниципального округа <адрес> срок устранения вышеуказанных допущенных нарушений, а именно возложить обязанность в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить содержание (ремонт) детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес>, Красногвардейский муниципальный округ, <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 45, 46, 157, 175-180, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Принять признание иска представителя административного ответчика, главы Родыковского территориального управления администрации Красногвардейского муниципального округа по <адрес> ФИО1

Административное исковое заявление прокурора <адрес>, поданному на основании и в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц к Родыковскому территориальному управлению администрации Красногвардейского муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по содержанию (ремонту) детской игровой площадке, расположенной по адресу: <адрес>, Красногвардейский муниципальный округ, <адрес>, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Родыковского территориального управления администрации Красногвардейского муниципального округа <адрес>, выразившееся в непринятии мер по содержанию (ремонту) детской игровой площадке, расположенной по адресу: <адрес>, Красногвардейский муниципальный округ, <адрес>.

Возложить на Родыковское территориальное управление администрации Красногвардейского муниципального округа <адрес> принять меры по содержанию (ремонту) или по демонтажу детской игровой площадке, расположенной по адресу: <адрес>, Красногвардейский муниципальный округ, <адрес> в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Лица, участвующие в деле, их представители в течение трех дней со дня подписания протокола вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания или отдельного процессуального действия с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья А.<адрес>