Решение № 2-1278/2018 2-1278/2018~М-1282/2018 М-1282/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 2-1278/2018

дело № 2 - 1278/2018 мотивированное
решение составлено 06.11.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2018 года город Кола Мурманской области

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Власовой Л.И.,

при секретаре Адютановой А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - ГУ – УПФ РФ в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области (далее также ГУ УПФ РФ в Кольском районе, орган Пенсионного фонда РФ и пенсионный орган) о включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование заявленных требований указала, что <дата> подала в ГУ УПФ РФ в Кольском районе заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с выработкой необходимого 25 – летнего специального стажа работы, дающего право на такую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности (далее также специальный стаж, стаж педагогической деятельности и стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии). Решением комиссии ГУ УПФ РФ в Кольском районе от <дата> в досрочном назначении страховой пенсии ей отказано ввиду отсутствия необходимого стажа для назначения пенсии, поскольку подтверждено 18 лет 10 месяцев 11 дней, а не 25 лет, как установлено Федеральным законом от 18.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также Закон о страховых пенсиях). В стаж педагогической деятельности не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусков с сохранением средней заработной платы (нахождение на сессии), работы в качестве музыкального работника в детском саду «Колосок» учхоза имени М.И. Калинина и музыкального руководителя в ясли-саду № 40 ст. Мичуринск Юго-Восточной железной дороги. С указанным решением органа Пенсионного фонда РФ не согласна, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусков являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а, следовательно, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Данный довод также подтверждается позицией Верховного Суда Российской Федерации. Период работы в качестве музыкального работника в детском саду «Колосок» учхоза имени М.И. Калинина подтверждается штатным расписанием организации, иными документами и подлежит включению в специальный стаж в силу положений постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее соответственно Список № 781 и Правила № 781), постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и разъяснения Госкомтруда СССР от 17.05.1960 № 19 «О порядке применения Перечня учреждений, организаций, и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»)». Указанное постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 предусматривало включение в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы в должности музыкального работника без учета выработки нормы часов за ставку заработной платы. На основании приведенных правовых актов подлежит включению в специальный стаж и период работы в качестве музыкального руководителя в ясли-саду № 40 ст. Мичуринск Юго-Восточной железной дороги. Просит включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>; учебных отпусков с сохранением средней заработной платы (нахождение на сессии) с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>; работы в качестве музыкального работника в детском саде Колосок» учхоза имени М.И. Калинина с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, а также в качестве музыкального руководителя в ясли-сад № 40 ст. Мичуринск Юго-Восточной железной дороги с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>.

Протокольным определением Кольского районного суда Мурманской области от <дата> уточнено наименование ответчика, ответчиком по делу является ГУ УПФ РФ в Кольском районе (межрайонное), определением Кольского районного суда Мурманской области от <дата> принято уточнение заявленных истицей требований, которая окончательно просит включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>; учебных отпусков с сохранением средней заработной платы (нахождение на сессии) с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>; работы в детском саде Колосок» учхоза имени М.И. Калинина с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>; работы в ясли-сад № 40 ст. Мичуринск Юго-Восточной железной дороги <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата> и <дата> по <дата>, а также назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента наступления права на пенсию.

В судебном заседании истица поддержала заявленные требования по доводам и основаниям, изложенным в иске. Полагает, что периоды её учебы на курсах повышения квалификации и учебных отпусков с сохранением средней заработной платы (нахождение на сессии) подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности, поскольку носили обязательный характер, за ней по месту работы сохранялась заработная плата, уплачивались страховые взносы. В детском саду «Колосок» учхоза имени М.И. Калинина она работала по должности «музыкальный работник», а не «музыкальный воспитатель», как указано в трудовой книжке.

Представитель ответчика в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился по доводам и основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, согласно которым спорные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации и учебных отпусков с сохранением средней заработной платы (нахождение на сессии) в соответствии с пенсионным законодательством включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не подлежат, поскольку в данные периоды работник не выполняет свои должностные обязанности.

Периоды работы истицы в детском саду «Колосок» учхоза имени М.И. Калинина не могут быть приняты к учету в специальный стаж, поскольку Списком № 781 поименована должность музыкального руководителя, а не музыкального воспитателя, в которой работала истица, что подтверждается рядом имеющихся в материалах дела документов. Достоверность указания в штатном расписании по отношению к должности музыкального работника фамилии истицы вызывает сомнение, поскольку в отношении иных должностей фамилии работников практически нигде не указаны. Кроме того, в период с <дата> ставка музыкального работника в указанной организации составляла 0,5 и 0,75, в то время как законодательством Российской Федерации периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы независимо от времени, когда выполнялась эта работа. Поскольку не выполнена норма рабочего времени (педагогическая или учебная нагрузка), установленная за ставку заработной платы, не подлежат учету в специальный стаж и периоды работы в качестве музыкального руководителя в ясли-саду № 40 ст. Мичуринск Юго-Восточной железной дороги. Более того, в представленной истицей архивной справке от <дата> № указано, что ей с <дата> оставлено, а не уменьшено 0,75 ставки, как не указано и то, что истица на данную неполную ставку переведена. Выданные отделом архивов службы управления делами Юго-Восточной железной дороги филиала ОАО «РЖД» документы сведения о работе ФИО1 в должности музыкального руководителя в специальный стаж и периоды работы в качестве музыкального руководителя в ясли-саду № 40 ст. Мичуринск Юго-Восточной железной дороги на полную ставку не содержат.

В соответствии с Законом о страховых пенсиях и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, при этом днем обращения считается день приема пенсионным органом соответствующего заявления. Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии.

Дополнительно суду представитель ответчика указала, что ряд имеющихся в материалах дела документов истицей при обращении <дата> в ГУ УПФ РФ в Кольском районе не предоставлялся. При условии включения спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на дату обращения истца в ГУ УПФ РФ в Кольском районе, данный стаж при требуемых 25 лет составил бы 24 года 09 месяцев 16 дней, а право на страховую пенсию по старости у ФИО1 наступало <дата>. Просит в удовлетворении заявленных ФИО1 требований отказать.

Суд, заслушав участвовавших в деле лиц, исследовав материалы дела и материалы пенсионного дела ФИО1, приходит к следующему.

Основания установления и выплаты страховой пенсии с 01.01.2015 регулируются Федеральным законом от 18.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии регулировались Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации« (далее также Закон о трудовых пенсиях).

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 3 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ст. 4 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 6 данного Закона установлены страховые пенсии в виде пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца.

В силу ст. 8, 30 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. При этом, деятельность педагогических работников в учреждениях образования является условием реализации права на досрочную пенсию по старости, поскольку данный вид пенсии назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона о страховых пенсиях лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в Законе о трудовых пенсиях (ст. 27).

Устанавливая в Законе о страховых пенсиях правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного данным Законом пенсионного возраста, не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона о страховых пенсиях засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона о страховых пенсиях, как это предусмотрено ч. 4 ст. 30 данного закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 Закона о страховых пенсиях Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение», в соответствии с п. 1 которого при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Списком № 781 предусмотрено, что право на досрочное пенсионное обеспечение имеют воспитатели и музыкальные руководители, работающие в дошкольных образовательных учреждениях - детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли (пункт 1 раздела «Наименование должностей» и пункт 1.8 «Наименование учреждений» Списка).

В соответствии с п. 13 Правил № 781 в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка, а также периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа (п. 5 Правил № 781).

Кроме того, согласно п. 2 Правил № 781 при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее Правила № 516).

В силу п. 4-5 Правил № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 20 ст. 21 Закона о страховых пенсиях решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Пунктом 1 ст. 21 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Законом об обязательном пенсионном страховании, по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

В силу п. 9 ст. 21, п. 1,2 ст. 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за данной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Установлено, что истица <дата> обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в Кольском районе о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.

Решением ГУ УПФ РФ в Кольском районе от <дата> ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по указанному основанию – 25 лет, поскольку первичными документами подтвержден специальный стаж истицы календарно - 18 лет 10 месяцев 11 дней. При этом из специального трудового стажа ФИО1, в том числе, исключены периоды ее нахождения: на курсах повышения квалификации и учебных отпусков (нахождение на сессии); периоды работы в детском саду «Колосок» учхоза имени М.И. Калинина и ясли-саду № 40 ст. Мичуринск Юго-Восточной железной дороги, поскольку наименование должности «музыкальный воспитатель» в трудовой книжке и приказах не соответствует должности «музыкальный работник», предусмотренной штатным расписанием и Положением об оплате труда, а также в период <дата> в указанных организациях работа истицей выполнялась с педагогической нагрузкой менее ставки

В соответствии со сведениями органов ЗАГСа ФИО1 в связи с вступлением в брак ранее изменяла фамилию с Л. на С. и в последующем ФИО1.

Согласно трудовой книжке истица в периоды с <дата> по настоящее время работает на различных должностях, связанных с педагогической деятельностью, в том числе, с <дата> по <дата> в должности музыкального воспитателя в детском саду «Колосок» учхоза имени М.И. Калинина, а с <дата> по <дата> в должности музыкального руководителя в ясли-саду № 40 ст. Мичуринск Юго-Восточной железной дороги.

Штатными расписаниями детского сада «Колосок» учхоза имени М.И. Калинина, представленными по запросу суда архивным отделом администрации Мичуринского района Тамбовской области за период <дата> по <дата> была предусмотрена должность «музыкальный работник», при этом, до <дата> данная должность указана в количестве 1 штатной единицы, а с <дата> – 0,75.

Согласно акту документальной проверки № от <дата> ГУ-УПФ РФ в г. Мичуринске и Мичуринском районе Тамбовской области по факту работы ФИО1 (Л.) Н.А. в детском саду «Колосок» учхоза имени М.И. Калинина с <дата> по <дата> по книгам учетов расчетов по оплате труда за <дата> значится должность «музыкальный работник», Положением об оплате труда учхоза им. М.И. Калинина, штатным расписанием за <дата> предусмотрена должность «музыкальный работник».

В соответствии с архивной справкой архивного отдела администрации Мичуринского района Тамбовской области от <дата> № Л.Н.А. принята на работу в детский сад «Колосок» учхоза имени М.И. Калинина в качестве музыкального воспитателя с <дата>, а уволена по собственному желанию с <дата> (приказы от <дата> № и <дата> №).

Из архивной справки архивного отдела администрации Мичуринского района Тамбовской области от <дата> № следует, что музыкальному воспитателю детского сада «Колосок» учхоза имени М.И. Калинина Л.Н.А. в период с <дата> по <дата>, <дата> по <дата> и <дата> по <дата> предоставлялись оплачиваемые отпуска для участия в установочной сессии, лабораторно-экзаменационной сессии (приказы от <дата> №, <дата> № <дата> №). Отпуска без сохранения содержания Л.Н.А. в период работы в детском саду «Колосок» учхоза имени М.И. Калинина не предоставлялись.

Согласно представленным отделом архивов службы управления делами филиала ОАО «РЖД» Юго-Восточная железная дорога копиям приказов Л.Н.А. с <дата> принята в ясли-сад № 40 ст. Мичуринск Юго-Восточной железной дороги на 0,5 ставки на время декретного отпуска основного работника на должность музыкального руководителя, а <дата> освобождена от занимаемой должности (приказы от <дата> №, <дата> №).

Приказом от <дата> № утверждено штатное расписание ясли-сад № 40 ст. Мичуринск Юго-Восточной железной дороги, в соответствии с которым по должности «музыкальный руководитель» установлена 1 штатная единица. Также данным приказом в связи с введением указанного штатного расписания предусмотрено произвести соответствующее увольнение и перемещение кадров.

В соответствии с приказом от <дата> № Л.Н.А. с <дата> оставлено 0,75 ставки музыкального работника.

Приказом от <дата> № с <дата> изменено штатное расписание ясли-сад № 40 ст. Мичуринск Юго-Восточной железной дороги, которым предусмотрено 0,5 ставки по должности «музыкальный руководитель».

В период с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата> и <дата> по <дата> Л.Н.А. предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска с сохранением среднего заработка для сдачи зачетов и экзаменов (приказы от <дата> №, <дата> №, <дата> №, <дата> №, <дата> №, архивная справка отделом архивов службы управления делами филиала ОАО «РЖД» Юго-Восточная железная дорога от <дата> №).

В период с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата> Л.Н.А. предоставлялись отпуска без сохранения содержания (приказы от <дата> №, <дата> №, <дата> №, <дата> №).

Как следует из справки МДОУ детский сад № 18 комбинированного вида п. Мурмаши муниципального образования Кольский район Мурманской области от <дата> б/н и МДОУ детский сад № 12 общеразвивающего вида п. Мурмаши муниципального образования Кольский район Мурманской области от <дата> № ФИО1 (Л.) Н.А. в периоды с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата> и <дата> по <дата>, работая в должности музыкального руководителя, находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы.

Согласно представленному ответчиком расчету стажа в отношении ФИО1 в случае включения всех заявленных истицей спорных периодов в специальный стаж 25 лет данный стаж составит <дата>.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются перечисленными материалами гражданского дела, а также материалами пенсионного дела ФИО1

Разрешая заявленные требования, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 о возложении обязанности на ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, перечисленных в иске периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусков с сохранением средней заработной платы (нахождение на сессии) являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Действовавшая до 01.09.2013 редакция указанной нормы ТК РФ предусматривал, что место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы работника сохраняются за ним в случае его направления работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы.

Согласно ст. 166, 167 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 112, 116 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшим до 01.02.2002.

Из приведенных положений нормативных правовых актов Российской Федерации следует, что для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как указывалось выше, ч. 1 ст. 11 Закона о страховых пенсиях установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что периоды учебы ФИО1 на курсах повышения проходили на основании приказов руководителя образовательной организации, носили обязательный характер, имели целью обеспечение основных трудовых функций работника, при этом за истицей сохранялась заработная плата по основному месту работы, уплачивались страховые взносы, что не оспаривалось ответчиком.

Учитывая изложенное, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата> подлежат включению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Подлежат включению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, и периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках с сохранением средней заработной платы (нахождение на сессии), поскольку согласно ст.173 ТК РФ (в редакции, действовавшей до 01.09.2013) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов, сдачи итоговых государственных экзаменов.

Аналогичные положения были установлены ст. 196 КЗоТ РФ.

Пунктом п.5 Правил № 516 предусмотрено, что в стаж включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, дополнительные оплачиваемые учебные отпуска предоставленные работодателем работнику для получения образования в имеющих государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, подлежат включению в стаж педагогической деятельности.

Данные периоды является периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды учебных отпусков с сохранением средней заработной платы (нахождение на сессии) с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата> подлежат включению в специальный стаж.

Суд не соглашается с доводом стороны ответчика, что в соответствии с пенсионным законодательством рассматриваемые периоды не подлежат включению в специальный стаж, поскольку, как указывалось выше, в данные периоды истице сохранялась заработная плата, из которой начислялись и перечислялись страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии, что подтверждается материалами пенсионного дела и ответчиком не оспаривалось.

При рассмотрении требования истца о включении в стаж педагогической деятельности периодов работы в детском саду «Колосок» учхоза имени М.И. Калинина и ясли-сад № 40 ст. Мичуринск Юго-Восточной железной дороги, суд приходит к следующему.

Основанием к отказу в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости послужило, в том числе, то, что период работы в детском саду «Колосок» учхоза имени М.И. Калинина в должности «музыкальный воспитатель» в соответствии с трудовой книжкой и приказах не соответствует должности «музыкальный работник», предусмотренной штатным расписанием и Положением об оплате труда указанной организации, а также, что работа в период <дата> с педагогической нагрузкой менее ставки.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Суд считает, что представленные в материалы дела доказательства в их совокупности подтверждают работу ФИО1 в детском саду «Колосок» учхоза имени М.И. Калинина по должности музыкального работника, поскольку именно данная должность в период её работы установлена утвержденными данной организацией штатными расписаниями, предусматривающими перечень численного состава работников с указанием их количества, должностей, должностных окладов, особенностей оплаты.

При этом, согласно п. 1.1, 2.2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях (утверждена постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162), которая действовала в период спорных правоотношений, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих, в которую, в том числе вносятся сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение. В силу п. 2.13 указанной Инструкции в графе 3 раздела «Сведения о работе» записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих; для служащих - в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или штатным расписанием.

Также суд полагает, что ненадлежащее оформление работодателем кадровых и иных документов, связанных с трудовой деятельностью работника, не должно нарушать и негативно влиять на реализацию его пенсионных прав, а также не может служить основанием для лишения его права на пенсию.

При изложенных обстоятельствах довод стороны ответчика о различном указании в трудовой книжке, приказах и локальных актах детского сада «Колосок» учхоза имени М.И. Калинина должностей «музыкальный воспитатель» и «музыкальный работник» судом не принимается.

Не принимается судом и довод стороны ответчика о достоверности штатного расписания, поскольку при рассмотрении дела по запросу суда архивным отделом администрации Мичуринского района Тамбовской области представлены надлежащим образом заверенные копии штатных расписаний указанной организации.

Кроме того, при рассмотрении вышеуказанных требований суд учитывает вышеприведенное положение ч. 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. 1 постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и согласно приложению к этому постановлению Перечня учреждений, организаций и должностей, пенсии за выслугу лет работникам просвещения назначаются при стаже работы по специальности не менее 25 лет: учителям и другим работникам просвещения, в т.ч. руководителям - воспитателям и воспитателям объединенных яслей - садов.

Постановлением Госкомитета Совмина СССР по вопросам труда и заработной платы от 17.05.1960 № 662 было утверждено Разъяснение № 19 о порядке применения перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), в соответствии с которым по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пенсии следует назначать в детских садах музыкальным руководителям (музыкальным работникам) - как руководителям - воспитателям и воспитателям.

Аналогичное разъяснение дано и в пункте 2.6 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения».

Указанное нормативное положение и разъяснения по его применению, которые не предусматривали порядок исчисления льготного стажа в зависимости от выполнения нормы рабочего времени, утратили силу с 01.10.1993 с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 953.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей давал право на пенсию за выслугу лет сохранял за педагогическими работниками, должности которых не были предусмотрены данным Списком, условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР».

Пункт 3 указанного постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 сохранял за педагогическими работниками, должности которых не были предусмотрены названным Списком, условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР». Данное нормативное положение также признано утратившим силу с 01.10.1993 на основании постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 953.

В период с 01.10.1993 по 01.11.1999 законодателем порядок включения времени работы в должности музыкального руководителя в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, урегулирован не был.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, пункт 3 которого предусматривал, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Названным Списком должность музыкального руководителя поименована, при этом в пункте 1 Правил указано на необходимость выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Принятые в последующем Правила № 781 в пункте 5 предусматривали возможность включения в льготный стаж работы по должности музыкального руководителя при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

При изложенных обстоятельствах, спорные периоды работы истицы до <дата> подлежат включению в специальный стаж без учета педагогической или учебной нагрузки, а после данной даты могут быть включены только при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Таким образом, периоды работы ФИО1 в детском саду «Колосок» учхоза имени М.И. Калинина с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата> и работы в ясли-сад № 40 ст. Мичуринск Юго-Восточной железной дороги <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, могут быть включены в специальный стаж, поскольку в данные периоды выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, не требовалось.

Периоды работы ФИО1 в ясли-саду № 40 ст. Мичуринск Юго-Восточной железной дороги с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата> и <дата> по <дата> также подлежат включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку в соответствии с представленной при рассмотрении дела по запросу суда отделом архивов службы управления делами Юго-Восточной железной дороги филиала ОАО «РЖД» копией приказа от <дата> № в штатном расписании ясли-сад № 40 ст. Мичуринск Юго-Восточной железной дороги по должности «музыкальный руководитель» была установлена 1 штатная единица. Доказательства, подтверждающие, что в данные периоды ФИО1 не занимала указанную должность либо ею не выполнена норма рабочего времени, как того требует положение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлены.

При изложенных обстоятельствах доводы стороны ответчика о невозможности включения перечисленных периодов работы ФИО1 в ясли-сад № 40 ст. Мичуринск Юго-Восточной железной дороги, в том числе, ввиду отсутствия сведений о работе на полную ставку в справках отдела архивов службы управления делами Юго-Восточной железной дороги филиала ОАО «РЖД» судом отклоняются.

Вместе с тем, суд считает, что на основании вышеприведенных нормативных положений не может быть включен в специальный стаж период работы с <дата> по <дата>, поскольку в соответствии с приказами руководителя ясли-сада № 40 ст. Мичуринск Юго-Восточной железной дороги от <дата> № и <дата> № с <дата> в данной организации по занимаемой ФИО1 должности было предусмотрено 0,75 ставки, а с <дата> - 0,5 соответственно.

С учетом изложенного, требования истца о включении периодов работы в качестве музыкального работника в детском саду «Колосок» учхоза имени М.И. Калинина и музыкального руководителя в ясли-саду № 40 ст. Мичуринск Юго-Восточной железной дороги в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости подлежит удовлетворению частично.

С включением вышеперечисленных спорных периодов в стаж педагогической деятельности истицы право на назначение досрочной страховой пенсии наступило <дата>, в связи с чем требование ФИО1 о возложении на ответчика обязанности назначить ей досрочную пенсию с даты наступления права, также является правомерным и подлежащим удовлетворению.

При этом, суд руководствуется разъяснениями, изложенными в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года, согласно которым суд, проверив обоснованность решения пенсионного органа об отказе в назначении гражданину трудовой пенсии по старости, а также выяснив, что у гражданина возникло такое право в период рассмотрения дела судом, не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения такого права.

Суд также, принимает во внимание, что принятое ответчиком решение повлекло нарушение прав ФИО1 на надлежащее определение даты возникновения права на пенсию, а также то, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с учетом включенных судом периодов возникло до вынесения ответчиком решения об отказе в назначении пенсии, что в свою очередь повлекло невозможность своевременной реализации данного права.

Также необходимо учитывать, что положения ч. 1 ст. 22 Закона о страховых пенсиях, предусматривающие назначение страховой пенсии со дня обращения за данной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, не предполагают возможности отказа в удовлетворении исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии в случае признания неверным расчета специального стажа, произведенного органом Пенсионного фонда РФ, при установлении факта обращения за назначением пенсии, в рамках которого был произведен соответствующий расчет.

При изложенных обстоятельствах довод стороны ответчика о назначении досрочной страховой пенсии со дня обращения за ней, судом не принимается.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости – удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) обязанность включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>; учебных отпусков с сохранением средней заработной платы (нахождение на сессии) с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>; работы в детском саде Колосок» учхоза имени М.И. Калинина с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>; работы в ясли-сад № 40 ст. Мичуринск Юго-Восточной железной дороги <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской (межрайонное) назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты наступления права на досрочную страховую пенсию – <дата>.

В остальной части заявленных требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий - подпись.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>