Постановление № 5-107/2019 от 22 февраля 2019 г. по делу № 5-107/2019

№ 5-107/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 февраля 2019 года

Судья Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Сарварова Т.К., рассмотрев в открытом судебном заседании материал в отношении гражданки ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении гражданки ФИО3 рассматривается административный материал о привлечении ее к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ за то, что она, являясь гражданкой <адрес>, умышленно нарушила режим пребывания в Российской Федерации, проживает без документов, подтверждающих право на пребывания в РФ.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 заехала на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имела документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ.

В судебном заседании ФИО3 пояснила, что приехала ДД.ММ.ГГГГ, проживает на территории РФ со своей семьей, состоит в браке с гражданином РФ ФИО6, имеет двоих малолетних детей ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, один из которых является инвалидом, относительно выдворения возражает, поскольку у нее здесь семья, дети. Обязуется оформить соответствующие документы для проживания на территории РФ.

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО7 пояснил суду, что является супругом ФИО3, сам он приехал в Россию в 205-2008 годах, на данный момент является гражданином Российской Федерации, относительно выдворения ФИО3 возражает, поскольку у них семья и маленькие дети.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующему.

В силу п. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия визы или иного срока временного пребывания, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства», иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Пункт 1.1 указанной статьи гласит, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в РФ - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Судом установлено, что инспектором отделения по Калининскому району отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Уфе мл. лейтенантом полиции ФИО8 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ. при проверке документов по <адрес> установлено, что гражданка <адрес> –ФИО3 проживает без документов подтверждающих право пребывания на территории РФ.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

В протоколе имеется запись о том, что ФИО3 разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также положения ст. 51 Конституции РФ, что удостоверено подписью, также в объяснениях ФИО3 собственноручно указано, что она русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается. Кроме того, при рассмотрении дела судом ФИО3 также были разъяснены права и обязанности.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО3 подтвержден совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: рапортом инспектора ОВМ УМВД России по г. Уфе; протоколом об административном правонарушении.

Суд усматривает в действиях ФИО3 состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, то есть нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российской Федерации либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российской Федерации, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральных законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного,

его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 04 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Суду представлено свидетельство о заключении брака между ФИО3 и ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о рождении малолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в которых ФИО3,. указана их матерью, ФИО7 указан отцом.

Также, согласно справки ФКУ «ГБ МСЭ по РБ» серии №, ФИО1 является ребенком-инвалидом, за которым нужен уход и надлежащее лечении.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N2 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение семейной жизни.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, назначение ФИО3 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и является преждевременным.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года N 1- П и от 14 февраля 2013 года N2 4- П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, и подвергнуть административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей в доход государства.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток.

Судья: Т.К. Сарварова

Реквизиты для перечисления штрафа: получатель платежа – УФК по РБ ( Управление МВД России по г.Уфе), КПП <***> 501 001, ИНН <***> 5006462, код ОКТМО 807 01 000001, р/с <***>, банк получателя: Отделение – НБ РБ г.Уфа, БИК 048 073 001, КБК 188 116 40000016020140 - «административный штраф».