Решение № 2А-2129/2017 2А-2129/2017~М-1932/2017 М-1932/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 2А-2129/2017

Дело № 2а-2129/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 01 июня 2017 года

Ленинский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Усольцевой Н.Л.

при секретаре судебного заседания Михайлове А.И.

рассмотрев по адресу: <...> в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому административному округу г. Омска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области ФИО2, отделу судебных приставов по Ленинскому административному округу г. Омска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Омской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г. Омска с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому административному округу г. Омска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что в феврале 2017 года в Первомайский районный суд г. Омска она подала исковое заявление к ФИО3 об истребовании имущества из чужого незаконного владения, одновременно с иском было заявлено ходатайство о применении мер по обеспечению иска. ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление было принято к производству суда и вынесено определение о наложении ареста на истребуемое имущество, в определении было указано, что оно подлежит немедленному исполнению. ДД.ММ.ГГГГ она предъявила определение о наложении ареста на имущество в отдел судебных приставов по Ленинскому административному округу г. Омска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области. Производство по ее заявлению с приложением исполнительного листа было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, о чем она узнала по телефону, никакой почтовой корреспонденции от судебных приставов она не получала. ДД.ММ.ГГГГ она написала обращение к старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Ленинскому административному округу г. Омска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области с просьбой проверить соблюдение сроков исполнения исполнительного документа о наложении ареста на имущество. О ходе исполнительного производства она пыталась узнавать у судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому административному округу г. Омска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области ФИО2, но не могла до нее дозвониться. ДД.ММ.ГГГГ в отделе судебных приставов по Ленинскому административному округу г. Омска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области она получила копию акта совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, в котором было указано, что для составления акта описи ареста имущества необходимо присутствие взыскателя. ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (детский центр «Карлсон») имущество было арестовано, однако часть имущества ФИО3 успел сокрыть от судебного пристава-исполнителя. ДД.ММ.ГГГГ в отделе судебных приставов по Ленинскому административному округу г. Омска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области она попросила ознакомиться с материалами исполнительно производства, однако материалы не были оформлены надлежащим образом, листы не были сшиты и пронумерованы, акт совершения исполнительных действий не был до конца оформлен. ДД.ММ.ГГГГ в отдел судебных приставов по Ленинскому административному округу г. Омска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области она подала жалобу на действия судебного пристава-исполнителя ФИО2, однако в десятидневный срок ответа на жалобу так и не поступило. В результате неправомерных действий судебного пристава-исполнителя ФИО2 часть принадлежащего ей имущества оказалась утраченной. Просит суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому административному округу г. Омска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области ФИО2 в части нарушения срока возбуждения исполнительного производства, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому административному округу г. Омска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области ФИО2 по исполнению исполнительного документа в рамках исполнительного производства №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому административному округу г. Омска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области ФИО2 в части нарушения срока совершения исполнительных действий по аресту имущества.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, просит суд рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Ленинскому административному округу г. Омска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области ФИО2 в судебном заседании заявила, что с заявленными требованиями не согласна, считает их необоснованными, просит суд в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать.

Представитель административного ответчика отдела судебных приставов по Ленинскому административному округу г. Омска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил, возражений против иска не предоставил.

ФИО3 в качестве заинтересованного лица в судебном заседании пояснил, что с заявленными требованиями не согласен, считает их необоснованными, просит суд в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Первомайским районным судом г. Омска было вынесено определение, в соответствии с которым был наложен арест на находящееся в нежилых помещениях 1П, 2П, расположенных по адресу: <адрес> (детский центр «Карлсон») следующее имущество: рамку пластиковую 21*30, коричневую в количестве 20 шт., лак RED FOX прозрачный, глянц. 40 мл в количестве 1 шт., копла удлинитель 3-местный в количестве 1 шт., БЕСТО стеллаж 30х40 (черный) в количестве 1 шт., БЕСТО стеллаж 30х40 (черный) в количестве 1 шт., БЕСТО ВАРА дверь (черная) в количестве 1 шт., БЕСТО ВАРА дверь (голубая) в количестве 3 шт., БЕСТО тумба под ТВ (белая) в количестве 1 шт., БЕСТО секция полок/верхний доп. модуль (черная) в количестве 1 шт., БЕСТО стеллаж (черный) в количестве 8 шт., БЕСТО ВАРА дверь (черная) в количестве 6 шт., БЕСТО стеллаж (черный) в количестве 4 шт., ИНРЕДА полка дополнительная (белая) в количестве 16 шт., БЕСТО секция (белая) в количестве 4 шт., БЕСТО секция полок/верхний доп. модуль (белая) в количестве 5 шт., ИHPЕДА полка дополнительная (белая) в количестве 13 шт., БЕСТО стеллаж (белый) в количестве 4 шт., ИНРЕДА полка дополнительная (белая) в количестве 24 шт., БЕСТО ВАРА дверь (розовая) в количестве 2 шт., БЕСТО секция полок (черная) в количестве 5 шт., ИНРЕДА полка дополнительная (белая) в количестве 10 шт., БЕСТО секция полок (черная) в количестве 4 шт., БECTO стеллаж (черный) в количестве 5 шт., БЕСТО секция (белая) в количестве 3 шт., ИНРЕДА полка дополнительная (белая) в количестве 18 шт., БЕСТО стеллаж (черный) в количестве 5 шт., МОЛА доска-мольберт (голубая) в количестве 1 шт., БЕСТО ВАРА дверь (розовая) в количестве 8 шт., кашпо ЛАМЕЛА D330MM 12 л. (белое) в количестве 3 шт., кашпо ЛАМЕЛА D250MM 5 л. (белое) в количестве 2 шт., кашпо ЛАМЕЛА D130MM (белое) в количестве 12 шт., журнал «Психология» мини в количестве 2 шт. (июнь и июль 2015 года), кашпо ЛАМЕЛА D210MM 3 л. (белое) в количестве 9 шт., НИТЬЯ рама (для фото, разные цвета) в количестве 21 шт., рулонная штора ЛЦ Миниролл ткан 120*175 см. (белая) в количестве 1 шт., лак RED FOX прозрачный глянцевый 400 мл. в количестве 1 шт., ФАКТУМ ножка (черная) в количестве 8 шт., корзина (разные цвета) в количестве 23 шт., ИНРЕДА ящик без фронтальной панели (серый) в количестве 9 шт., ИНРЕДА подставка для DVD-дисков (серая) в количестве 2 шт., БЕСТО ножка (белая и черная) в количестве 22 шт., уцененный товар пластиковая дверь и фронтальные панели для ящиков в кабинет логопеда) в количестве 5 шт., кювета для краски 330*350 мм (желтая) в количестве 1 шт., ведро для краски 12 л. (синее) в количестве 1 шт., корзина (разные цвета) в количестве 11 шт., банка для чая (фиолетовая) в количестве 1 шт., термонаклейка «Карлсон», 5x5 см в количестве 10 шт., КОЛИА зеркало в количестве 1 шт., МИНДЕ зеркало в количестве 1 шт., ткань (светло-зеленая), корзина (разные цвета) в количестве 10 шт., корзина (разные цвета) в количестве 2 шт., ковровое покрытие принт Мегаполис 950 детский 4 м, 6 м, ковровое покрытие принт Мегаполис 950 детский 4 м, 4,8 м, кружка СНЕЖ БАРС Союзмультфильм, 250 мл, в ассортименте в количестве 8 шт., кружка СНЕЖ БАРС герои Союзмультфильм, деколь 200 мл, стекло в ассортименте в количестве 1 шт., тарелка детская СНЕЖ БАРС герои Союзмультфильм, 20 см фарфор в ассортименте в количестве 5 шт., перекладина для гардеробной системы 64*2*2 хром в количестве 1 шт., соединитель 2-х труб Т-образно хром (установлены в шкафу-купе для детей продленки) в количестве 1 шт., пена для чистки NORDLAND актив в количестве 1 шт., средство ухода за мебелью PRONTO антипыль в количестве 1 шт., средство UNICUM в количестве 1 шт., насадкa SVIP на швабру в количестве 1 шт., сорочка женская ночная, Свитанак размер 158, 164-96-102 в количестве 1 шт., телефон DEXP LARUS С2, sim, 1.8 ТРТ 160*128 (белый) в количестве 1 шт., желтые джинсовые брюки 42-44 размера в количестве 2 шт., футляр для очков, сверху темно-золотого цвета с выдавленным узором «Роза», внутри черная тканевая отделка в количестве 1 шт., пуховик черный длинный с меховой отделкой на капюшоне (длинный ворс), на груди карманы на замках, внизу прямые с клапанами и большими круглыми кнопками, под пояс в количестве 1 шт., сорочка женская ночная, Свитанак, размер 158, 164-96-102 в количестве 1 шт., пиала ИКЕА (светло-зеленая) в количестве 1 шт., тарелка Luminark стекло (оранжевая) в количестве 1 шт., кружка для напитков с ручкой и рисунком с ФИО4 башней и кошками (оранжевая) в количестве 1 шт., ключи от квартиры по адресу: <адрес> (домофонный, однофлажковый от почтового ящика, от замков двери APECS, GUARDIAN).

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительным документом, направляемым (предъявляемым) судебному приставу-исполнителю, является, в том числе, исполнительный лист.

В соответствии с п. 1 ст. 30 названного закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пунктами 8, 10 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ленинскому административному округу г. Омска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №-ИП о наложении ареста на находящееся в нежилых помещениях 1П, 2П, расположенных по адресу: <адрес> (детский центр «Карлсон») имущество в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО1

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению в конкретной обстановке по каждому исполнительному производству принадлежит должностному лицу, ведущему исполнительное производство.

Исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов, перечислены в ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», по смыслу которой судебный пристав-исполнитель вправе совершать как конкретно названные в указанной статье исполнительные действия, так и иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В ст. 68 названного Федерального закона указаны меры принудительного исполнения, которые вправе применять судебный пристав-исполнитель. Перечень мер принудительного исполнения, как и перечень исполнительных действий, не является исчерпывающим, а остается открытым и наделяет судебных приставов-исполнителей правом совершать и иные, направленные на принудительное исполнение, действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном на основании определения суда об обеспечении иска, должны быть исполнены в день поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов, а если это невозможно по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя, - не позднее следующего дня (ч. 6 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Из материалов исполнительного производства следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ленинскому административному округу г. Омска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области ФИО2 был составлен акт совершения исполнительных действий, в котором указано, что был осуществлен выход по адресу: <адрес>, однако попасть по адресу не удалось, поскольку строение огорожено железным забором.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ленинскому административному округу г. Омска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области ФИО2 был составлен акт совершения исполнительных действий, в котором указано, что был осуществлен выход по адресу: <адрес>, при осмотре указанного помещения установлено, что идентифицировать имущество, подлежащее акту описи ареста не представилось возможным в связи с тем, что в исполнительном документе указано имущество с общими признаками без индивидуальных отличий, для составления акта описи ареста имущества необходимо присутствие взыскателя.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ленинскому административному округу г. Омска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области ФИО2 было вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника и был составлен акт о наложении ареста (описи имущества).

ДД.ММ.ГГГГ в отдел судебных приставов по Ленинскому административному округу г. Омска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области поступила жалоба ФИО1 на действия судебного пристава-исполнителя ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела судебных приставов по Ленинскому административному округу г. Омска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области ФИО5 было вынесено постановление о признании жалобы ФИО1 обоснованной.

Согласно положениям Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом из смысла данного Закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ч. 1-6 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В судебном заседании было установлено, что исполнительные действия по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании определения Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого являлось наложение ареста на имущество должника ФИО3, судебным приставом-исполнителем были совершены, арест на имущество должника был наложен.

По мнению суда, не может служить основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя несвоевременность исполнения судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа, поскольку в определении Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, которым был наложен арест на имущество, указано имущество с общими признаками без индивидуальных отличий, что затруднило совершение исполнительных действий судебному приставу-исполнителю.

Кроме того, по мнению суда, действия судебного пристава-исполнителя ФИО2, совершенные с нарушением установленных законом сроков, не привели к нарушению имущественных прав взыскателя ФИО1

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Первомайским районным судом г. Омска было вынесено решение, в соответствии с которым в удовлетворении исковых требований к ФИО3 об истребовании имущества из чужого незаконного владения ФИО1 было отказано.

Доводы административного истца о том, что в результате неправомерных действий судебного пристава-исполнителя ФИО2 часть принадлежащего ей имущества оказалась утраченной, суд считает необоснованными, поскольку ФИО1 не представлено суду доказательств, подтверждающих наличие указанного имущества в нежилых помещениях 1П, 2П, расположенных по адресу: <адрес> (детский центр «Карлсон») на момент обращения административного истца в отдел судебных приставов по Ленинскому административному округу г. Омска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа, выданного Первомайским районным судом г. Омска.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому административному округу г. Омска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области ФИО2, отделу судебных приставов по Ленинскому административному округу г. Омска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Омской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя не подлежат удовлетворению, поскольку судебный пристав-исполнитель ФИО2 действовала в рамках Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому административному округу г. Омска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области ФИО2, отделу судебных приставов по Ленинскому административному округу г. Омска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Омской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.Л. Усольцева