Решение № 2А-5161/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 2А-5161/2020

дело № 2а-5161/20


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Нижнекамск 21 октября 2020 года

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Булатова И.Х., при секретаре судебного заседания Галяутдиновой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к отделу судебных приставов № 1 по Нижнекамскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, отделу судебных приставов № 2 по Нижнекамскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, временно исполняющему обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов № 1 по Нижнекамскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов № 2 по Нижнекамскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО3, судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов № 1 по Нижнекамскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО4, ФИО5, судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов № 2 по Нижнекамскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО6, ФИО7 и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан о признании бездействия незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к отделу судебных приставов № 2 (далее – ОСП № 2) по Нижнекамскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан (далее – УФССП России по РТ), начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП № 2 по Нижнекамскому району УФССП России по РТ ФИО3 и УФССП России по РТ о признании бездействия незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения.

В обоснование требований указано, что 15 сентября 2017 года и 20 сентября 2017 года судебным приставом-исполнителем Нижнекамского РОСП УФССП России по РТ вынесены постановления о возбуждении исполнительных производств о взыскании с ФИО8 и ФИО9 в пользу ФИО1 алиментов на его содержание в размере 2000 рублей ежемесячно с каждого. Поскольку с декабря 2018 года по август 2019 года административный истец алименты от ФИО8 не получает, а от ФИО9 алименты всегда поступают с задержкой, административный истец просит суд признать незаконным бездействие ОСП № 2 по Нижнекамскому району УФССП России по РТ по неисполнению решения мирового судьи от 31 августа 2017 года, обязать административного ответчика погасить задолженность по алиментам с декабря 2018 года по август 2019 года, произвести индексацию за 2017-2019 годы и взыскать моральный вред в размере 10000 рублей.

28 августа 2019 года определением суда в принятии административного искового заявления ФИО1 в части взыскания морального вреда отказано. Определение не обжаловано и вступило в законную силу.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования уточнил, просил признать незаконным бездействие административных ответчиков по направлению удержанных из заработной платы ФИО8 алиментов на погашение его задолженности по исполнительному производству с августа 2019 года по январь 2020 года и обязать административных ответчиков вернуть алименты за указанный период в размере 15445 рублей 64 копейки, пояснил, что в остальной части ранее заявленные требования не поддерживает, поскольку в настоящее время индексация алиментов произведена, задолженность по алиментам по исполнительному производству в отношении ФИО8 с декабря 2018 года до августа 2019 года погашена, алименты поступают ежемесячно и в настоящее время задолженности нет. По исполнительному производству в отношении ФИО9 имеется задолженность только за сентябрь 2020 года.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 по Нижнекамскому району УФССП России по РТ ФИО5, судебные приставы-исполнители ОСП № 2 по Нижнекамскому району УФССП России по РТ ФИО6 и ФИО7 в судебном заседании в удовлетворении иска просили отказать, пояснили, что ФИО7 уволен из ОСП № 2 по Нижнекамскому району УФССП России по РТ 25 ноября 2019 года, исполнительные производства в отношении ФИО8 и ФИО9 окончены, в связи с направлением исполнительного документа по месту работы должников и в настоящее время в производстве у конкретного судебного пристава-исполнителя не находятся. Алименты, удержанные ООО «Энергошинсервис» из заработной платы ФИО8 в период с августа 2019 года по январь 2020 года по ошибке были перечислены судебным приставом-исполнителем ФИО7 на погашение задолженности по исполнительному производству ..., возбужденному в отношении ФИО1 По исполнительному производству в отношении ФИО9 задолженность по алиментам отсутствует, алименты перечисляются регулярно в конце каждого месяца. Алименты за сентябрь 2020 году будут перечислены ФИО1 в октябре 2020 года, индексация алиментов произведена.

Представитель заинтересованного лица ООО «Энергошинсервис» ФИО10, действующий на основании доверенности в судебном заседании пояснил, что алименты из заработной платы ФИО8 удерживаются ежемесячно и перечисляются взыскателю. В период с августа 2019 года по январь 2020 года алименты перечислялись на основании письма судебного пристава-исполнителя ФИО7 от 02 августа 2019 года.

Представитель заинтересованного лица ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, отложить разбирательство не просил, представили письменный отзыв, в котором указали, что ФИО9 работала специалистом по социальной работе в ОРЦМП № 31 в Нижнекамском районе с 24 февраля 2010 года по 30 сентября 2017 года и исполнительные документы на удержания из ее заработной платы в ГКУ «РЦМП(КВ)» не поступали.

Административные ответчики временно исполняющий обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП № 1 по Нижнекамскому району УФССП России по РТ ФИО2, начальник отдела – старший судебный пристав ОСП № 2 по Нижнекамскому району УФССП России по РТ ФИО3, судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 по Нижнекамскому району УФССП России по РТ ФИО4, представители административных ответчиков ОСП № 1 по Нижнекамскому району УФССП России по РТ, ОСП № 2 по Нижнекамскому району УФССП России по РТ и УФССП России по РТ, заинтересованные лица ФИО8, ФИО9 и ФИО11 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, возражений не представили, отложить разбирательство не просили.

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие надлежащим образом извещенных неявившихся сторон, поскольку допустимых и достоверных доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание, суду не представлено.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства и выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 36 Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 36 Закона.

В статьях 64 – 68 Закона приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления.

Судом установлено, что 15 сентября 2017 года и 20 сентября 2017 года судебным приставом-исполнителем Нижнекамского РОСП УФССП России по РТ на основании исполнительного листа № 2-745/2017 от 31 августа 2017 года возбуждены исполнительные производства ... и ... о взыскании с ФИО8 и ФИО9 в пользу ФИО1 алиментов в размере ... рублей ежемесячно с каждого.

17 сентября 2017 года и 30 марта 2018 года постановлениями судебного пристава-исполнителя Нижнекамского РОСП УФССП России по РТ исполнительные производства ... и ... в отношении ФИО8 и ФИО9 окончены на основании пункта 8 части 1 статьи 47 Закона, в связи с направлением исполнительного документа по месту работы должников.

Приказом ФССП России от 23 августа 2018 года N 378 «Об утверждении структуры и внесении изменений в штатное расписание УФССП по РТ» с 01 ноября 2018 года произведена реорганизация структурных подразделений УФССП по РТ, расположенных в г. Казани и в г. Нижнекамске, в соответствии с которым в г. Нижнекамске образованы ОСП № 1 по Нижнекамскому району УФССП по РТ и ОСП № 2 по Нижнекамскому району УФССП по РТ.

20 августа 2019 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Нижнекамскому району УФССП России по РТ ФИО7 по заявлению взыскателя исполнительное производство в отношении ФИО9 возобновлено (...) и 02 октября 2019 года исполнительное производство окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Закона.

19 марта 2020 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Нижнекамскому району УФССП России по РТ ФИО4 также по заявлению взыскателя возобновлено исполнительное производство в отношении ФИО8 (№ 13557/20/16041-ИП), вынесено новое постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, которое для исполнения направлено в ООО «Энергошинсервис» и исполнительное производство вновь окончено на основании пункта 8 части 1 статьи 47 Закона.

Из представленных материалов (копий платежных документов), пояснений административного истца и представителя ООО «Энергошинсервис» ФИО10 следует, что индексация алиментов по исполнительным производствам в отношении ФИО8 и ФИО9 произведена, ФИО9 алименты перечисляются взыскателю ежемесячно посредством почтовых переводов по месту жительства взыскателя и в настоящее время задолженности по алиментам не имеется. По исполнительному производству в отношении ФИО8 с апреля 2020 года по настоящее время алименты из его заработной платы также удерживаются в соответствии с исполнительным листом и ежемесячно перечисляются взыскателю.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и в судебном заседании административном истцом не оспаривалось.

В этой связи, суд полагает, что требования административного истца о признании незаконным бездействия ОСП № 2 по Нижнекамскому району УФССП России по РТ и начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП № 2 по Нижнекамскому району УФССП России по РТ ФИО3 по неисполнению решения мирового судьи от 31 августа 2017 года, понуждении погасить задолженность с декабря 2018 года до августа 2019 года и произвести индексацию за 2017 – 2019 годы подлежат оставлению без удовлетворения.

В то же время суд усматривает нарушение Закона по исполнительному производству в отношении ФИО8, в части не перечисления административному истцу алиментов за период с августа 2019 года по январь 2020 года.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 101 Закона взыскание не может быть обращено на денежные суммы, выплачиваемые в качестве алиментов, а также суммы, выплачиваемые на содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей.

Из материалов дела и пояснений участников процесса следует, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Нижнекамскому району УФССП России по РТ ФИО7 в период с 20 августа 2019 года по 02 октября 2019 года находилось исполнительное производство ... (ранее ... о взыскании с ФИО9 в пользу ФИО1 алиментов.

02 августа 2019 года в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО7 в адрес ООО «Энергошинсервис» направлено письмо о перечислении денежных средств удержанных из заработной платы ФИО8 по исполнительному производству ... на расчетный счет ОСП № 2 по Нижнекамскому району УФССП России по РТ.

Во исполнение указанного письма в период с августа 2019 года по январь 2020 года на расчетный счет ОСП № 2 по Нижнекамскому району УФССП России по РТ поступали денежные средства, удержанные из заработной платы ФИО8 в качестве алиментов, которые судебным приставом-исполнителем ФИО7 взыскателю не перечислены, а были перечислены ФИО11 в счет погашения задолженности по исполнительному производству ...

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и в судебном заседании сторонами не оспаривались.

В соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 50 от 17 ноября 2015 года «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации. Старший судебный пристав, в том числе организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Учитывая изложенное и тот факт, что исполнительное производство ... в отношении ФИО8 было окончено 17 сентября 2017 года и в период с августа 2019 года по январь 2020 года в производстве у конкретного судебного пристава-исполнителя не находилось, допустимых и достоверных доказательств передачи полномочий судебного пристава-исполнителя ФИО7 после его увольнения (25.11.2019) другому должностному лицу суду не представлено, суд считает необходимым признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Нижнекамскому району УФССП России по РТ ФИО7 и начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП № 2 по Нижнекамскому району УФССП России по РТ ФИО3, выразившееся в не перечислении административному истцу алиментов, удержанных по исполнительному производству в отношении ФИО8 за период с августа 2019 года по январь 2020 года.

Для восстановления нарушенного права административного истца, суд считает необходимым возложить на начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП № 2 по Нижнекамскому району УФССП России по РТ ФИО3 обязанность по устранению допущенного нарушения Закона, поскольку удержанные денежные средства поступили на расчетный счет ОСП № 2 по Нижнекамскому району УФССП России по РТ и были перечислены взыскателю по исполнительному производству, находящемуся в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Нижнекамскому району УФССП России по РТ.

Административное исковое заявление к ОСП № 1 по Нижнекамскому району УФССП России по РТ, ОСП № 2 по Нижнекамскому району УФССП России по РТ, временно исполняющему обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП № 1 по Нижнекамскому району УФССП России по РТ ФИО2, судебным приставам-исполнителям ОСП № 1 по Нижнекамскому району УФССП России по РТ ФИО4, ФИО5, судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 по Нижнекамскому району УФССП России по РТ ФИО6 и УФССП России по РТ удовлетворению не подлежит, поскольку административным истцом требований к указанным административным ответчикам не заявлено, допустимых и достоверных доказательств того, что действием или бездействием вышеуказанных административных ответчиков нарушены права и законные интересы административного истца, созданы препятствия к осуществлению им прав и законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, не представлено.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Нижнекамскому району УФССП России по РТ ФИО7 и начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП № 2 по Нижнекамскому району УФССП России по РТ ФИО3, выразившееся в не перечислении ФИО1 алиментов, удержанных по исполнительному производству в отношении ФИО8 за период с августа 2019 года по январь 2020 года - незаконным.

Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП № 2 по Нижнекамскому району УФССП России по РТ ФИО3 устранить допущенные нарушения.

В остальной части административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.

Административное исковое заявление ФИО1 к ОСП № 1 по Нижнекамскому району УФССП России по РТ, ОСП № 2 по Нижнекамскому району УФССП России по РТ, временно исполняющему обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП № 1 по Нижнекамскому району УФССП России по РТ ФИО2, судебным приставам-исполнителям ОСП № 1 по Нижнекамскому району УФССП России по РТ ФИО4, ФИО5, судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 по Нижнекамскому району УФССП России по РТ ФИО6 и УФССП России по РТ, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья И.Х. Булатов