Решение № 2-2425/2019 2-2425/2019~М-2343/2019 М-2343/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 2-2425/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Самара 14 ноября 2019 года

Красноглинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Щетинкиной И.А.,

при секретаре Мамышевой А.З.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2425/2019 по исковому заявлению ФИО2 к администрации г.о. Самара, департаменту градостроительства г.о. Самара о признании права собственности на самовольную постройку,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО2 обратилась в суд с указанным иском к администрации г.о. Самара, департаменту градостроительства г.о. Самара о признании права собственности на самовольную постройку.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 1128 кв.м, по адресу: <адрес> кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства. На данном земельном участке был возведен жилой дом, однако разрешение на строительство получено не было. Жилой дом отвечает нормам и правилам пожарной безопасности, требованиям строительных и санитарно-эпидемиологических норм и правил. При обращении в орган местного самоуправления с уведомлением об окончании строительства жилого дома, истцу сообщили о не соответствии параметров, указанных в уведомлении, представленным параметрам разрешенного строительства объекта капитального строительства.

Истец просит суд признать право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 183,40 кв.м, жилая площадь 63,20 кв.м, подсобная площадь 120,20 кв.м, кроме того площадь лоджий, балконов, террас, веранд, холодных кладовых и сеней 16,40 кв.м.

В судебное заседание истец не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Представитель истца ФИО2 – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, указав, что дом возведен в 2000 году, то есть до утверждения Правил застройки и землепользования г.о. Самара 2001 года, требований о сносе строения не предъявлялось, права и интересы третьих лиц не затрагиваются.

Ответчики администрация г.о. Самара и департамент градостроительства г.о. Самара о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили по неизвестным суду причинам, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили, предоставив отзывы на иск с просьбой об отказе в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворений исковых требований не возражал.

Третье лицо Управление Росреестра по Самарской области о рассмотрении дела извещено надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представило.

Выслушав представителя истца, исследовав и проверив материалы дела, оценив собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, полагает, что исковые требования ФИО2 обоснованы и подлежат удовлетворению последующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты права. При этом, лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость.

На основании п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу пункта 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации собственности на вновь созданную вещь, изготовленную или созданную лицом для себя, возникает при условии соблюдения таким лицом закона и иных правовых норм. Относительно объектов недвижимости это означает необходимость соблюдения при их возведении градостроительных и строительных норм и правил, а также требований Гражданского кодекса РФ и земельного законодательства РФ. И, сам по себе, судебный порядок признания права собственности на самовольную постройку не может освобождать застройщиков от обязанности выполнения установленных законом правил и условий возведения объектов недвижимости.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружении в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно пункта 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п.3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции от 03.08.2018 года) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Положение ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в действующей редакции применяется с 04.08.2018 года, в целях признания постройки самовольной применяются градостроительные и строительные нормы и правила, установленные на дату начала ее возведения (создания) и продолжающие действовать на дату ее выявления.

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав; собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на, самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройки угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 760 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, №, с кадастровым номером №, о чем имеются записи в ЕГРН № от 15.09.2017 (л.д. 12-16).

Согласно техническому паспорту, выданному ООО «Консоль-Проект» по состоянию на 02.11.2018 года на объект индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, жилой дом литера А, 2000 года постройки, общей площадью 183,4 кв.м, жилой площадью 63,2 кв.м, имеет 2 наземных этажа, 1 подземный этаж, выполнен из мелких бетонных блоков, подключен к автономному водопроводу, канализации, отоплению, электроснабжению и газоснабжению (л.д. 18-27).

Заключением по инженерно-техническому обследованию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, подготовленным ООО «Консоль-Проект» в 2018 году, установлено, что основные несущие и ограждающие конструкции жилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, имеют работоспособное состоянии. Какие-либо дефекты, повреждения и отклонения от норм в несущих и ограждающих элементах строения не обнаружены. Согласно проведенного анализа, возможно заключить, что дальнейшая эксплуатация жилого здания возможна. Надежность и эксплуатационная безопасность жилого здания – объекта индивидуального жилищного строительства в целом, в том числе строительных конструкций будет обеспечена при надлежащей эксплуатации и соблюдении противопожарных, санитарных и других требований. Строительство жилого дома по адресу: <адрес>, осуществлено с соблюдением градостроительных норм и правил, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Строительство жилого здания произведено в соответствии с действующими строительными, санитарно-гигиеническими и противопожарными нормами и прочими документами, действующими на территории РФ: СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий», СП 112.13330.2011 Актуализированная редакция СНиП 21-01 - 97«Пожарная безопасность зданий и сооружений», СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения», Федеральный закон Российской Федерации от 30 декабря 2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», СП 20.13330.2016 (Актуализированное издание СНиП 2.01.07-85*) «Нагрузки и воздействия». Выполненное инженерно-техническое заключение подготовлено в соответствии с требованиями безопасности, предусмотренными Федеральным законом от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и отражает характеристики безопасности объекта капитального строительства после проведенных строительных мероприятий - количественные и качественные показатели свойств строительных конструкций, основания, материалов, элементов сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, посредством соблюдения которых обеспечивается соответствие здания или сооружения требованиям безопасности. Строительные работы выполнены в соответствии с действующими нормами. Дальнейшая эксплуатация по своему назначению возможна (л.д. 28-43).

Экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы от 21.11.2018 года № 29 172, подготовленным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области», установлено, что техническая документация на жилой дом (лит. А,А1,а), расположенный по адресу: <адрес>, соответствует государственным санитарным нормам и правилам: СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д. 44-45).

В соответствии с экспертным заключением № 2/01-2019 от 23.01.2019 года, выполненным ООО «Альфа-Пожарная Безопасность», установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений жилого дома (лит. А,А1,а) требованиям пожарной безопасности действующим на территории РФ. Жилой дом пригоден для дальнейшего использования по своему функциональному назначению, на момент рассмотрения исключена возможность превышения значений допустимого пожарного риска, при условии соблюдения в процессе эксплуатации обязательных требований «Правил противопожарного режима в РФ» (л.д. 46-50).

Согласно технического заключения ООО «Средневолжская газовая компания» от 09.09.2019 по адресу: <адрес>, у абонента ФИО2, газовое оборудование установлено согласно проекта, находится в технически исправном состоянии, нарушений нет.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств не соответствия представленных заключений требованиям законодательствам, фактическим обстоятельствам ответчиками не представлено, ходатайств о назначении экспертизы не поступало.

При таких обстоятельствах, оснований не доверять представленным заключениям и документам у суда не возникло, поскольку они выданы специализированными организациями, имеющими соответствующие лицензии на осуществление данных видов деятельности.

Судом установлено, что газовое оборудование установлено в жилом доме по адресу: <адрес>, в соответствии с действующими нормативными документами, находится на техобслуживании ООО «Газпром межрегионгаз Самара», что подтверждается договором поставки природного газа № 25-453796 от 25.09.2019.

Из представленных суду договоров следует, что именно истец возводил спорный жилой дом, осуществлял подключение инженерных коммуникаций, оплачивает потребляемые услуги. ФИО2 с 26.01.1999 по 22.11.2003 года была зарегистрирована в данном жилом доме (л.д. 52-53).

Из информации ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от 12.11.2019 года при внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, расположенного под строением по адресу: <адрес>, в соответствии с представленным каталогом координат, выявлено наложение границ указанного земельного участка на границы земельного участка с кадастровым номером 63:01:0314006:503 (л.д. 107-108).

По выписке из ИСОГД г.о. Самара, предоставленной департаментом градостроительства г.о. Самара от 08.11.2019, следует, что земельный участок под жилым домом по адресу: <адрес>, площадью 133 кв.м, расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) по карте правового зонирования, действующих правил застройки и землепользования в <адрес>, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 № 61; находится в охранной зоне инженерных коммуникаций. Испрашиваемый участок расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №.

С момента возведения жилого дома в 2000 году по настоящее время требований о сносе жилого дома и об изъятии земельного участка кем-либо не заявлялось, что свидетельствует о правомерном использовании земельного участка, на котором возведен спорный жилой дом, категорией земли населенных пунктов с видом разрешенного использования – жилищное строительство (ИЖС).

Из позиции ответчиков, изложенных в письменных возражениях, следует, что спорный объект построен с нарушением градостроительных регламентов, установленных Правилами застройки и землепользования в городе Самаре, в части не соблюдения минимальных отступов от границ земельного участка до строения, а также информация о нахождении земельного участка под спорным жилым домом в охранной зоне инженерных коммуникаций: водопровод, газопровод, ЛЭП.

Суд не соглашается с позицией ответчиков, поскольку в соответствии со ст. 6 Постановления Самарской Городской Думы от 26.04.2001 № 61 «Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре», объекты недвижимости, ставшие несоответствующими Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствии с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятникам истории и культуры. В данном случае дом построен до введение в действие вышеуказанных градостроительных правил г.о. Самара.

Таким образом, Правила застройки и землепользования в г. Самаре, в данном случае, не могут определять правовой режим земельного участка истца, поскольку спорный жилой дом был возведен в 2000 году, то есть до утверждения Правил застройки и землепользования.

Третье лицо ФИО3, смежный землепользователь, возражений относительно существующего строения истца на расстояние менее 3-х метров от границы участка, не высказал.

Отсутствие разрешения на строительство спорного объекта недвижимости, предусмотренное Градостроительным кодексом РФ, не может служить безусловным основанием к отказу в иске о признании права собственности на самовольную постройку, поскольку как установлено в судебном заседании, спорный жилой дом возведен в соответствии с назначением земельного участка, находящегося в собственности истца, и соблюдением строительных, пожарных, санитарных и градостроительных норм и правил.

В нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчиками не представлены доказательства об опасности объекта жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятникам истории и культуры.

Учитывая вышеизложенное, суд признает доводы ответчиков, изложенные в письменных возражениях на иск, несостоятельными и голословными.

Исходя из обстоятельств, установленных в судебном заседании, нормы материального права, суд приходит к выводу, что требование заявленное истцом о признании права собственности на самовольно построенный жилой дом являются обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к администрации г.о. Самара о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать право собственности ФИО2 на объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом, состоящий из 2 наземных этажей, общей площадью 183,40 кв.м, жилой площадью 63,20 кв.м, подсобной площадью 120,20 кв.м, кроме того площадью лоджий, балконов, террас, веранд, холодных кладовых и сеней 16,40 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 19.11.2019 года.

Судья: И.А. Щетинкина