Решение № 2-129/2017 2-129/2017~М-66/2017 М-66/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2-129/2017

Дело № 2-129/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 мая 2017 года

Судья Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края Селюк Д.Н.,

с участием:

представителя истцов ФИО1, действующего на основании доверенностей,

при секретаре Кудрявцевой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Петровске-Забайкальском Забайкальского края гражданское дело по иску ФИО2 и ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю об обязании снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью 959 кв.м., разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания объекта торговли (магазина), расположенный по адресу Забайкальский край, Петровск-Забайкальский район, пгт. Новопавловка, ул. Леспромхозная, 25,

у с т а н о в и л:

ФИО2 и ФИО3 в лице представителя по доверенностям ФИО1 обратились в суд с иском к администрации городского поселения «Новопавловское» и Федеральному государственному бюджетному учреждению Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, в котором указали, что оба являются собственниками по ? доле в праве общей долевой собственности на здание магазина по адресу <...>, на основании договоров купли-продажи, соответственно, от 04.05.2005 года и от 23.04.2003 года, их право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 11.07.2005 года (запись регистрации №) и 09.07.2003 года (запись регистрации №). На основании п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ они решили воспользоваться своим исключительным правом на выкуп земельного участка, расположенного под зданием их магазина. Однако, в кадастровых паспортах земельных участков с кадастровыми номерами № и № в пунктах 15 Особые отметки имеются сведения о том, что границы земельных участков пересекаются, что подтверждается данными схемы публичной кадастровой карты официального сайта Росреестра России, в пунктах 14 указанных кадастровых паспортов сведения о правах на земельные участки отсутствуют, в пунктах 10 категория земель определена – земли населенных пунктов, в пунктах 18 имеются данные, что сведения об объекте недвижимости имеют статус ранее учтенных, в пунктах 6 имеются данные о дате внесения номера в государственный кадастр недвижимости по земельному участку с кадастровым номером № - 15.09.2003 года, по земельному участку с кадастровым номером № - 07.11.2005 года. Из этого следует, что допущена кадастровая ошибка при постановке на учет земельного участка с кадастровым номером №, так как его границы пересекли ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером № и Федеральным государственным бюджетным учреждением Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю внесены ошибочные сведения в государственный кадастр недвижимости, поскольку при наложении границ ранее учтенного земельного участка и заявленного к учету оно обязано было своевременно обнаружить наложение и отказать в кадастровом учете вновь образуемого земельного участка. В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 18.06.2001 года, № 78-ФЗ «О землеустройстве» порядок установления на местности границ объектов землеустройства определяется Правительством России. Правила установления на местности границ объектов землеустройства утверждены Постановлением Правительства России от 20.08.2009 года № 688. Положениями п. 2 и п. 3 указанных правил установление на местности границ объектов землеустройства осуществляется на основании сведений мерок государственного кадастра недвижимости о соответствующих объектах землеустройства. Установление на местности границ объектов землеустройства (вынос границ на местность) выполняется по координатам характерных точек таких границ, сведения о которых содержаться в государственном кадастре недвижимости. Для проверки наличия кадастровой ошибки путем специального оборудования и применения системы координат и ее устранения истцы обратились к кадастровым инженерам кив и я, которыми были изготовлены межевые планы, соответственно, 16.10.2015 года и 12.07.2016 года, по результатам рассмотрения которых вынесены решение № от 21.10.2015 года об отказе в осуществлении кадастрового учета по причине самого факта пересечения границ земельных участков и решение № от 18.07.2016 года о приостановлении осуществления кадастрового учета, в связи с тем, что заключение кадастрового инженера не является обоснованным. Пункт 1 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» содержит понятие кадастровой ошибки, п. 4 ст. 28 того же Федерального закона устанавливает порядок ее устранения. В соответствии с п. 5 ст. 28 Федерального закона суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях. На основании изложенного просят суд оставить без изменения границы учтенного земельного участка с кадастровым номером №, площадью 295 кв.м., разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания пункта торговли, расположенного по адресу Забайкальский край, Петровск-Забайкальский край, пгт. Новопавловка, ул. Леспромхозная, д. 25, так как они определены в кадастровом паспорте земельного участка от 13.12.2016 года, и принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 959 кв.м., разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания объекта торговли (магазина), расположенного по адресу Забайкальский край, Петровск-Забайкальский район, пгт. Новопавловка, ул. Леспромхозная, д. 25, путем исключения (аннулирования) сведений об указанном земельном участке из государственного кадастра недвижимости.

20.02.2017 года ФИО1 уточнил ответчиков по делу и их адреса, указав: администрацию городского поселения «Новопавловское», расположенную по адресу 673030 <...>; Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, расположенный по адресу 672000 <...>; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, расположенное по адресу 672000 <...>.

В дополнении к иску от 13.03.2017 года ФИО1 указал, что в связи с признанием ответчиками факта пересечения границ спорных земельных участков, а именно, кадастровой палатой в решении № от 21.10.2015 года об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и администрацией поселения в отзыве на иск от 06.03.2017 года, с учетом требований п. 10 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», просит суд снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью 959 кв.м., разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания объекта торговли (магазина), расположенный по адресу Забайкальский край, Петровск-Забайкалъский район, пгт. Новопавловка, ул. Леспромхозная, 25, и исключить (аннулировать) сведения об указанном земельном участке в государственном кадастре недвижимости.

В уточнении ответчиков по делу и их адресов и дополнении к иску от 07.04.2017 года ФИО1 уточнил ответчика, а именно, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, расположенное по адресу 672000, <...>, и просил суд обязать его снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью 959 кв.м., разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания объекта торговли (магазина), расположенный по адресу Забайкальский край, Петровск-Забайкальский район, пгт. Новопавловка, ул. Леспромхозная, 25.

В исковом заявлении от 05.05.2017 года ФИО1 со ссылкой на обстоятельства, изложенные в первоначальном иске, просил суд обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью 959 кв.м., разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания объекта торговли (магазина), расположенный по адресу Забайкальский край, Петровск-Забайкальский район, пгт. Новопавловка, ул. Леспромхозная, 25.

Представитель Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Забайкальскому краю и, действующая на основании доверенности, в отзыве от 15.02.2017 года на исковое заявление указала, что ч. 3 ст. 61 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 года «О государственной регистрации недвижимости», который регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, дает понятие реестровой ошибки, которая подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение 5 рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. В соответствии с Законом о регистрации государственный кадастровый учет, государственная регистрация, ведение Единого государственного реестра недвижимости, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти и его территориальными органами. На территории Забайкальского края данным органом является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю. Согласно приказу Росреестра № П\0515 от 18.10.2016 года, изданному в соответствии с положениями ч.ч. 3, 4 ст. 3 Закона о регистрации, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» полномочиями по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав не наделено. Считают, что требования предъявлены к ненадлежащему ответчику, просит исключить ФГБУ «ФКП Россреестра» из числа ответчиков. Просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Определением Петровск-Забайкальского городского суда от 05.05.2017 года проведена замена ненадлежащего ответчика - Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Забайкальскому краю надлежащим ответчиком - Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю.

Глава администрации городского поселения «Новопавловское» иоа в отзыве на исковое заявление от 06.03.2017 года указала на признание исковых требований ФИО2 и ФИО3 об определении границ ранее учтенного земельного участка и исправлении кадастровой ошибки путем аннулирования сведений о накладывающемся земельном участке по адресу <...>, на признание пересечения границ земельных участков и согласие на снятие с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №.

Истцы ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились, будучи извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель истцов ФИО1 в судебном заседании окончательно уточненные требования поддержал по изложенным в исковом заявлении обстоятельствам. Он указал, что ФИО2 и ФИО3 являются собственниками в долях магазина по адресу <...>, и желают приобрести в собственность земельные участки, на которых магазин расположен. Однако, им в этом было отказано, вследствие кадастровой ошибки, допущенной при постановке на учет земельного участка с кадастровым номером №, так как его границы пересекли границы ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером №. Поэтому, просит обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № площадью 959 кв.м., разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания объекта торговли (магазина), расположенный по адресу Забайкальский край, Петровск-Забайкальский район, пгт. Новопавловка, ул. Леспромхозная, 25, что позволит осуществить преобразования земельных участков без наложения их границ.

Ответчик - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, уведомленное о месте и времени судебного заседания, участия представителя не обеспечило, возражений относительно исковых требований и каких-либо ходатайств от него в суд не поступало. При указанных обстоятельствах суд считает возможным и необходимым рассмотреть дело в отсутствие ответчика в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истцов ФИО1, специалиста кив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Договорами купли-продажи от 23.04.2003 года и от 04.05.2005 года, зарегистрированными в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, соответственно, 09.07.2003 года за № и 11.07.2005 года за №, подтверждается, что ФИО3 и ФИО2 приобрели право собственности по ? доли на здание магазина, расположенного по адресу <...>.

По данным кадастрового паспорта от 13.12.2016 года № земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу Забайкальский край, Петровск-Забайкальский район, пгт. Новопавловка, ул. Леспромхозная, 25, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 15.09.2003 года (п. 6), категория земель – земли населенных пунктов (п. 10), сведения о правах на указанный земельный участок отсутствуют (п. 14), граница земельного участка пересекает границы земельного участка с кадастровым номером № (п. 15 (особые отметки)), сведения об объекте недвижимости имеют статус ранее учтенные (п. 18).

По данным кадастрового паспорта от 13.12.2016 года № земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу Забайкальский край, Петровск-Забайкальский район, пгт. Новопавловка, ул. Леспромхозная, 25, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 07.11.2005 года (п. 6), категория земель – земли населенных пунктов (п. 10), сведения о правах на указанный земельный участок отсутствуют (п. 14), граница земельного участка пересекает границы земельного участка с кадастровым номером № (п. 15 (особые отметки)), сведения об объекте недвижимости имеют статус ранее учтенные (п. 18).

По сведениям из межевого плана, подготовленного 16.10.2015 года кадастровым инженером кив, земельные участки с кадастровыми номерами № и № накладываются друг на друга.

В судебном заседании специалист кив пояснил, что по закону преобразовать земельные участки при наложении их границ нельзя, вследствие чего необходимо снять с учета ранее учтенный земельный участок, что можно сделать только в судебном порядке.

Решением Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Забайкальскому краю № от 21.10.2015 года отказано в удовлетворении заявления о постановке на учет объекта недвижимости по межевому плану от 16.10.2015 года – земельного участка, расположенного по адресу Забайкальский край, пгт. Новопавловка, ул. Леспромхозная, д. 25, на основании п. 3 ч. 2 ст. 27 Закона о кадастре, в связи с тем, что объект недвижимости образуется из объекта или объектов недвижимости и раздел или выдел доли в натуре не допускается в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, а именно представленный межевой план подготовлен в связи с образованием 1 земельного участка путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами №, №, при этом по сведениям государственного кадастра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № пересекает границы земельного участка с кадастровым номером №

По заключению в межевом плане, подготовленном 12.07.2016 года кадастровым инженером я, в ходе проведения кадастровых работ по уточнению земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу пгт. Новопавловка, ул. Леспромхозная, д. 25, выявлена кадастровая ошибка, по данным филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Забайкальскому краю указанный земельный участок имеет площадь 295 кв.м., фактически же данный земельный участок находится и используется в другом месте и его площадь составляет 297 кв.м., так как земельный участок с указанным кадастровым номером имеет исторически сложившуюся границу по деревянному забору.

Решением Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Забайкальскому краю № от 18.07.2016 года осуществление кадастрового учета объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером № приостановлено на основании п. 5 ч. 2 ст. 26 Закона о кадастре, в связи с тем, что заявление и необходимые для государственного кадастрового учета документы по форме и (либо) содержанию не соответствуют требованиям Закона о кадастре, а именно, представленный межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с «исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №», вместе с тем, включенное в состав межевого плана «заключение кадастрового инженера» не является обоснованным, предоставленный картографический материал не подтверждает фактическое местоположение границ земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно ст. 17 Федерального закона РФ от 18.06.2001 года № 78-ФЗ «О землеустройстве» порядок установления на местности границ объектов землеустройства определяется Правительством Российской Федерации, которым утверждены Правила установления на местности границ объектов землеустройства постановлением от 20.08.2009 года №.

Согласно п.п. 2, 3 Правил установления на местности границ объектов землеустройства, установление на местности границ объектов землеустройства осуществляется на основании сведений государственного кадастра недвижимости о соответствующих объектах землеустройства. Границы объектов землеустройства и (или) отдельные части таких границ, совпадающие с государственной границей Российской Федерации, на местности не устанавливаются. Установление на местности границ объекта землеустройства (вынос границ на местность) выполняется по координатам характерных точек таких границ (точек изменения описания границ объекта землеустройства и деления их на части), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 61 Федерального закона РФ № 218-ФЗ от 13.07.2015 года «О государственной регистрации недвижимости» техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. Воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В судебном заседании на основании пояснений представителя истцов, специалиста и письменных доказательств установлено, что наложение границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу Забайкальский край, Петровск-Забайкальский район, пгт. Новопавловка, ул. Леспромхозная, 25, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 07.11.2005 года, на границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу Забайкальский край, Петровск-Забайкальский район, пгт. Новопавловка, ул. Леспромхозная, 25, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 15.09.2003 года, препятствует оформлению истцами ФИО2 и ФИО3, как собственниками в долях недвижимого имущества, документов и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, на которых указанное недвижимое имущество расположено.

При этом, с учетом времени постановки указанных земельных участков на кадастровый учет, сведений о принадлежности их к категории земель населенных пунктов, отсутствии сведений о правах на них и невозможности изменения сведений о земельных участках непосредственно самим органом регистрации прав, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 и ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю удовлетворить.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью 959 кв.м., разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания объекта торговли (магазина), расположенный по адресу Забайкальский край, Петровск-Забайкальский район, пгт. Новопавловка, ул. Леспромхозная, 25.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Петровск-Забайкальский городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья: подпись

Решение принято в окончательной форме 31.07.2017 года.

Решение вступило в законную силу 01.09.2017 года.

Копия верна.

Судья: Селюк Д.Н.