Решение № 2-819/2017 2-819/2017~М-799/2017 М-799/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 2-819/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2017 года г.Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Саблина Р.И.,

при секретаре Помаз В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-819/2017 по исковому заявлению Управления по административно-техническому надзору администрации города Тулы к ООО «Союз-сервис» о понуждении к приведению земельного участка в надлежащее состояние,

у с т а н о в и л:

Управление по административно-техническому надзору администрации города Тулы обратилось в суд с иском к ООО «Союз-сервис» о понуждении к приведению земельного участка в надлежащее состояние.

В обосновании заявленных требований указало, что в целях улучшения благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования город Тула, на основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Тульской городской Думой утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Тула (решение от 30.05.2012 № 46/938 (далее Правила благоустройства).

В рамках реализации полномочий по осуществлению контроля в сфере благоустройства и содержания городской территории Управление вправе проводить проверки (плановые и внеплановые) и мероприятия по контролю по вопросам состояния благоустройства и содержания городской территории, в пределах предоставленной компетенции, сотрудником Управления 05.04.2017 года при обследовании территории Советского территориального округа города Тулы был выявлен факт нарушения собственником земельного участка, расположенного по адресу: № (кадастровый номер №), требований Правил благоустройства, который выразился в наличии захламления земельного участка полуразрушенным зданием, предположительно жилого назначения в виде бетонного основания, досок, фрагментов оконных конструкций, обрушенной кровли, обломков полусгнившей древесины, кровельного покрытия и прочего. Фрагменты здания № по <адрес> не пригодны для жилья, дискредитируют внешний вид улицы.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 03.07.2017 года № имеется запись о строении, принадлежащим на праве собственности ООО «Союз-сервис». Правообладателем выявленного земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 542 кв.м, находящегося по адресу: <адрес>, является также ООО «Союз-сервис».

В связи с этим ответчику было направлено письмо с требованием принять меры по очистке вышеуказанного земельного участка, путем проведения работ по разбору разрушенного здания - дома и хозяйственных построек, удалению отходов и освобождению земельного участка от строительного мусора до 01.06.2017 года.

В связи с отсутствием сообщений от ответчика о результатах проделанной работы, сотрудником Управления 07.06.2017 года было проведено повторное обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которого было установлено, что ранее выявленные нарушения устранены не были.

Таким образом, в настоящее время на земельном участке фактически не имеется каких-либо объектов, предназначенных для проживания в них и/или удовлетворения бытовых и иных нужд. В действительности на земельном участке размещены остатки, ранее существовавшего строения, которые появились вследствие ненадлежащего исполнения ответчиком обязанностей по содержанию принадлежащего ему имущества.

Невыполнение ответчиком обязанностей по очистке и уборке используемого земельного участка, приводит к нарушению правил пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических норм, нарушает благоустройство города Тулы, создает неблагоприятные условия для жизнедеятельности людей.

На основании вышеизложенного, просило обязать ООО «Союз-сервис» в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу очистить земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, от обломков полусгнившей древесины, остатков кирпичной кладки, крупногабаритных отходов, строительного мусора, отходов производства и потребления, а также от остаточных фрагментов фасада, предположительно капитального строения.

В судебном заседании:

Представитель истца Управления по административно-техническому надзору администрации города Тулы по доверенности ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представила ходатайство, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие. Доводы изложенные в исковом заявлении поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Союз-сервис» не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

В соответствии с ч.1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Процедура доставки (вручения) почтовых отправлений регламентирована разделом III Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 года N 234.

Согласно п. 32 Правил оказания услуг почтовой связи, почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи. О поступлении, в частности, регистрируемых почтовых отправлений, в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики) опускаются извещения, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи.

При неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение. При отсутствии адресата по указанному адресу почтовое отправление возвращается по обратному адресу (абз. 2 п. 35, пп. "в" п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи).

Аналогичные правила применяются при оказании услуг почтовой связи в отношении почтовой корреспонденции разряда "Судебное" (Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" (приложение N 1 к приказу Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" от 31.08.2005 года N 343). При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда "Судебное" в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Неврученные адресатам заказные письма разряда "Судебное" возвращаются по обратному адресу по истечении 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

По известному суду адресу, который задекларирован ответчиком в ЕГРЮЛ, местом нахождения ответчика является адрес: <адрес>. По данному адресу суд направлял извещения. Однако они были возвращены в суд с отметкой об истечении срока хранения и неявкой адресата.

Таким образом, ответчик в период рассмотрения дела корреспонденцию, которая поступала по данному адресу, не получал, не интересовался, поступают ли по данному адресу в отношении него почтовые отправления.

Как разъяснено в п. 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу п.1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное лицу, должно быть направлено по месту его нахождения или регистрации, либо по адресу, который данное лицо указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю. При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по известным суду адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Представитель третьего лица АКБ «Фора-Банк» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Управляющий филиалом АКБ «Фора-Банк» (АО) в г.Калуга по доверенности ФИО2 представил отзыв на исковое заявление, в котором просил дело рассмотреть в отсутствие представителя Банка, разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда.

Суд, с учетом положений ст. 233 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителей истца и третьего лица.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 1 ч. 1; ст. 7 ч. 1; ст. 18; ст. 19 ч.ч. 1, 2 Конституции Российской Федерации).

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 12 ГК РФ, является способ присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статья 42 ЗК РФ устанавливает, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

В целях улучшения благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования город Тула, на основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Тульской городской Думой утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Тула (решение от 30.05.2012 № 46/938 (в ред. решения Тульской городской Думы от 22.02.2017 № 35/876).

Правила благоустройства разработаны в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Тульской области, определяющим требования к состоянию благоустройства городских территорий, защите окружающей среды, проведению работ, нарушающих существующее благоустройство на территории города.

Правила благоустройства, помимо прочего, устанавливают требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечню работ по благоустройству и периодичности их выполнения, установлению порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, организации благоустройства территории муниципального образования город Тула.

Контрольные функции в сфере реализации муниципальной политики благоустройства территории и внешнего облика муниципального образования город Тула возложены на отраслевой (функциональный) орган администрации муниципального образования город Тула - управление по административно-техническому надзору администрации города Тулы (далее - Управление), которое осуществляет свою деятельность на основании Положения «Об управлении по административно-техническому надзору администрации города Тулы», утвержденного решением Тульской городской Думы от 28.05.2008 № 45/1079.

Для обеспечения целей и основных функций Управление наделено полномочиями по осуществлению контроля в сфере благоустройства и содержания городской территории. Управление вправе проводить проверки (плановые и внеплановые) и мероприятия по контролю по вопросам состояния благоустройства и содержания городской территории.

В судебном заседании установлено, что ООО «Союз-сервис» является юридическим лицом, что подтверждается ЕГРЮЛ от 04.07.2017 года.

Из материалов дела усматривается, что сотрудниками Управления 05.04.2017 года при обследовании территории Советского территориального округа города Тулы был выявлен факт нарушения собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, требований Правил благоустройства, которые выразились в наличии захламления земельного участка полуразрушенным зданием, предположительно жилого назначения в виде бетонного основания, досок, фрагментов оконных конструкций, обрушенной кровли, обломком полусгнившей древесины, кровельного покрытия и прочего, фрагменты здания не пригодны для жилья, дискредитируют внешний вид улицы, что подтверждается актом от 05.04.2017 года и фото.

На основании ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Пункт 8.2.1 Правил благоустройства, определяет, что основной задачей уборки территорий является удаление накапливающихся загрязнений, приводящих к возникновению скользкости, запыленности, ухудшению чистоты атмосферы и эстетического вида. Важнейшим условием качественного выполнения работ является их своевременность.

Данный земельный участок принадлежит на праве собственности ООО «Союз-сервис», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 20.06.2016 года № (вид ограничения (обременения) права: ипотека).

В выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 03.07.2017 года № имеется запись о строении, принадлежащим на праве собственности ООО «Союз-сервис», расположенном на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1 542 кв.м, находящемся по адресу: <адрес>, (вид ограничения (обременения) права: ипотека).

14.04.2017 года ООО «Союз-сервис» было выдано требование о необходимости в срок до 01.06.2017 года принять меры по очистке земельного участка, находящегося по адресу: <адрес> путем проведения работ по разбору разрушенного здания – дома и хозяйственных построек, удалению отходов и освобождению земельного участка от строительного мусора, что подтверждается требованием за № от 14.04.2017 года.

Как видно из акта, фото, 07.06.2017 года сотрудниками Управления был осуществлен повторный выход по указанному адресу с целью проверки устранения нарушений собственником земельного участка, нарушения не были устранены собственником в добровольном порядке.

Частью 2 статьи 13 ЗК РФ установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии с пунктом 8.2.57 Правил благоустройства, физические и юридические лица обязаны осуществлять самостоятельно либо посредством привлечения иных лиц своевременную и качественную очистку и уборку объектов и территорий (в том числе удалять последствия их загрязнения, не допускать накопления (складирования) отходов производства и потребления, остатков строительных материалов и оборудования, пришедших в негодность для дальнейшего использования, а также устранять остатки сгоревших и/или полуразрушенных зданий и сооружений, которые невозможно использовать для проживания и/или хозяйственной деятельности, размещения производства), находящихся у них на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, срочного пользования, аренды либо ином праве, если иное не предусмотрено законом или договором.

Судом установлено, что ответчик бесхозяйственно обращается со своим имуществом. Им совершены действия, запрещенные Правилами благоустройства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что бездействие собственника земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, выразившееся в не проведении его очистки и уборки, приводит к нарушению правил пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических норм, нарушает благоустройство г.Тулы, создает неблагоприятные условия для жизнедеятельности людей, в связи с чем, исковые требования Управления по административно-техническому надзору администрации города Тулы к ООО «Союз-сервис» о понуждении к приведению земельного участка в надлежащее состояние, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Статьей 333.19 НК РФ предусмотрено, что при подаче искового заявления неимущественного характера для организации уплачивается государственная пошлина в размере 6000 рублей, которую суд взыскивает с ответчика ООО «Союз-сервис».

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233 - 235 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

удовлетворить исковое заявление Управления по административно-техническому надзору администрации города Тулы к ООО «Союз-сервис» о понуждении к приведению земельного участка в надлежащее состояние.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Союз-сервис» -собственника земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу, очистить вышеуказанный земельный участок от обломков полусгнившей древесины, остатков кирпичной кладки, крупногабаритных отходов, строительного мусора, отходов производства и потребления, а также от остаточных фрагментов фасада, предположительно капитального строения.

Взыскать с ООО «Союз-сервис» государственную пошлину в доход администрации муниципального образования город Алексин в размере 6000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Алексинский городской суд <адрес> в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья